《采購法》第十七條規(guī)定：“采購機構(gòu)進行政府采購活動，應(yīng)當(dāng)符合采購價格低于市場平均價格的要求”，并在第六十六條明確規(guī)定：“政府采購監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對采購機構(gòu)的采購價格……等事項進行考核，并定期如實公布考核結(jié)果。”由此可見，采購價格應(yīng)該引起各有關(guān)方面的充分重視。可在實際工作中，不少的地方卻長期忽視對該指標(biāo)的監(jiān)督管理，從而造成了許多不應(yīng)有的負面影響，甚至于還滋生出不少的弊端和問題。
采購價格方面存在問題
單件商品價格高于市場供應(yīng)價
據(jù)一些采購人反映，他們通過集中采購機構(gòu)采購的一些商品，其單件商品在同品牌、同質(zhì)量的情況下，其實際結(jié)算的采購價格竟然比市場上同類、同檔甚至于同品牌商品的供應(yīng)價還高，根本就談不到節(jié)約采購資金，不知問題“出”在何處。
商品功能、指標(biāo)等偏低
在實際工作中，有些采購人反映，他們依法定程序采購回來的商品，雖花了與市場上同品牌商品同樣的價錢，但，所采購的商品在功能、性能、指標(biāo)等方面卻遠不及市場上的同價錢商品，他們對商品采購價格的確定感到非常疑惑。
“捆綁”其他 “有償”服務(wù)
有些采購人的采購項目，在委托采購代理機構(gòu)采購后，其采購價格確實比同類商品的市場價要低了一些，但卻存在一些前提條件，如附加一些采購人在采購需求中并沒有涉及到的有償服務(wù)。這就變相地又提高了商品的采購價，對此采購結(jié)果，不少的采購人也很納悶。
合同中存在隱性條款
有些供應(yīng)商在承諾以低于市場價格的價格向采購人提供商品的時，卻對商品的供應(yīng)過程或環(huán)節(jié)“留有余地”，并沒有一次性結(jié)清采購事項，有意留下一些環(huán)節(jié)或程序作為借口，以迫使采購人繼續(xù)向其采購其他商品，或需要繼續(xù)追加一些采購項目和資金等。這樣就變相地提高了原商品的價格。
組合項目中個別商品價格偏高
在一些綜合性的項目采購中，有些供應(yīng)商利用項目供應(yīng)中的商品品種多的機會，將大批的采購量較少的商品價格降到市場價以下，以從表面上“取悅”于采購人，但對其中個別采購量較大的商品，他們卻盡可能提高其供應(yīng)價格，以彌補其在其他方面作出的小小讓步，從而使得采購人的采購成本在總體上并沒有降低。
這樣一來，不但無法提高采購資金的節(jié)約效果、保障采購人的權(quán)益易，而且也很容易讓違法亂紀行為溜之大吉。
進行考核、評判的基本方法
進行橫向交流、比較
一般來說，有不少的采購項目，在全國各地都能滿足供應(yīng)，并且其市場價格也比較統(tǒng)一、穩(wěn)定，受地區(qū)或地域環(huán)境影響的價差很小，因此，對不少的采購項目而言，對不同地區(qū)的代理采購價格都可以進行橫向上的比較、交流，并可以進行相互參考。
與歷史價格縱向比較分析
一般來說，同一地區(qū)的同類采購項目，其市場供應(yīng)價一般不會發(fā)生巨大的變化。特別是近期的價格，基本上都有一定的延續(xù)性，即使有漲幅或跌幅，也有一定的趨勢走向，而并非是變化莫測的。否則，那種價格極不穩(wěn)定的產(chǎn)品，其性能、質(zhì)量就無法保證，采購人也不宜采購。因此，采購管理部門完全可以用本地區(qū)前一階段同類項目的采購價，作為當(dāng)前商品采購價格的比較和參考依據(jù)。
請社會各界參與考核、監(jiān)督
對一些社會影響較大的，或民眾關(guān)注度較高的采購項目，或一些采購價備受有關(guān)方面質(zhì)疑的采購項目，政府采購管理部門要及時將項目的采購情況，特別是中標(biāo)的采購價格情況向社會公開發(fā)布，以接受社會各界的評議和監(jiān)督，進一步樹立良好的政府采購形象，維護所有采購當(dāng)事人的合法權(quán)益。
以同類商品市場價作為評判基礎(chǔ)
如果采購人采購的是單件商品，那么，可選擇多個不同銷售地點的市場供應(yīng)價進行簡易的算術(shù)平均，求之平均數(shù)，代理采購價不能超過這個市場平均價，否則，代理采購行為就不符合采購需求或沒有達到采購效果。
以平均價作為衡量基數(shù)
如果服務(wù)類項目的收費，在當(dāng)?shù)赜幸欢ǖ氖袌鍪召M標(biāo)準，那么，可以像采購單件商品那樣，在當(dāng)?shù)剡x擇幾個服務(wù)項目供應(yīng)商，以他們的市場服務(wù)價進行算術(shù)平均即可。而如果服務(wù)項目比較特殊，沒有通行、共認的市場價時，可選擇該服務(wù)項目，甚至于該供應(yīng)商過去提供該服務(wù)的價格進行平均計算，作為該次采購價的評判依據(jù)。
不同性質(zhì)項目分別考核
工程項目一般都是綜合性較強的采購項目，可能有貨物采購，也可能有服務(wù)類的項目，因此，對工程項目采購價的評判，首先要對其進行細化分解，或按中標(biāo)商的項目報價單進行分項考核。對其中涉及貨物或服務(wù)類的項目，按上述辦法進行單獨考核，而對其中純工程類的建造項目，則按同質(zhì)量、同結(jié)構(gòu)每平方米的市場建造平均價來評審，切不可將各種不同性質(zhì)的項目綜合在一起進行模糊式的考核。
來源：政府采購信息報
