在現(xiàn)代社會，政府預算早已不再是簡單的財政收支計劃，它更是政府最重要的政策工具，體現(xiàn)了政府全部的戰(zhàn)略意圖和政策優(yōu)先方向，是保障政府施政目標達成的利器。經(jīng)濟社會生活中出現(xiàn)的一系列沖突和矛盾，如收入分配不公、環(huán)境污染嚴重、官僚腐敗等，都需要政府以預算的手段予以干預和解決。
在這種情況下，實行預算制度改革理應成為政治經(jīng)濟改革的方向，公共預算也理應成為政府管理和施政的工具首選。好的預算管理，會使政府每收下納稅人的一分錢，都會產(chǎn)生相應的效益。如何改進政府公共部門績效，以最經(jīng)濟的手段、花最少的錢，提供更優(yōu)質的服務，成為公共部門行政管理中亟待解決的問題。
要實現(xiàn)“不但問花錢更看效果”的目標，提高部門公共行政效果，公共部門就必須對自身的組織結構、制度安排以及現(xiàn)行的公共管理模式等進行檢查、評估，找出癥結，以尋求改革和創(chuàng)新之路。
于是，西方國家開始把私營部門的管理理論、方法及技術運用到政府公共部門之中，政府改革中出現(xiàn)了用企業(yè)家精神重塑政府的潮流，注重管理而不是政策，注重績效評估和效率。比如，美國績效預算的成功實踐，就可以給我們帶來有益的啟示。
績效預算，是指政府首先制定各部門的事業(yè)計劃和工程項目，并在進行成本--收益分析與績效評估的基礎上，確定實施方案所需要的支出費用，然后再來編制預算?？冃ьA算關注的不是預算的執(zhí)行過程，而是執(zhí)行的結果?？冃ьA算既是預算方法的重大改變，也是政府管理理念的一次革命。
績效預算的核心，是通過制定公共支出的績效目標，建立預算績效評價體系，逐步實現(xiàn)對財政資金從注重資金投入的管理，轉向注重對支出效果的管理。
部門預算是公共財政框架的重要組成部分，對于實現(xiàn)公共資源，特別是財政資金的優(yōu)化配置，穩(wěn)固財政基礎，增強調控能力，具有重要的作用。因此，深化部門預算改革，不僅是規(guī)范預算管理模式的要求，更是政府部門科學執(zhí)政的具體體現(xiàn)。需要指出的是，績效預算是建立在重視績效的政府文化之上的，當政府文化以控制為中心轉移到以績效為中心的時候，績效預算才可能真正建立。
在我國，由于長期的“政府本位”與“官本位”思想的影響，一些權力的行使既缺乏完善的制衡措施，也缺乏外在的有效監(jiān)督。少數(shù)政府部門將很多精力用于運用各種手段，對有限的財政資源進行爭奪，常常是哪里工作問題比較嚴重，就追加預算。
實行績效預算，必須將政府各部門做事只講花錢不講效率的觀念徹底轉變過來，把關注點轉移到如何更好地提供公共服務，科學合理高效地安排、編制和執(zhí)行預算上來?？冃ьA算改革在中國已勢在必行。
來源：政府采購信息報
