堅(jiān)持與目錄管理相結(jié)合
目前大量財(cái)政支農(nóng)資金損耗嚴(yán)重、效益不高，重要原因就是管理分散、投入分散、采購(gòu)分散。而采購(gòu)分散的原因與未納入政府采購(gòu)目錄不無(wú)關(guān)系。為確保符合要求的項(xiàng)目應(yīng)納盡納、應(yīng)采盡采、應(yīng)管盡管，必須按照先易后難、循序漸進(jìn)、不斷完善的原則將財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目納入集中采購(gòu)目錄之中。
堅(jiān)持與集中采購(gòu)相結(jié)合
在推進(jìn)政府采購(gòu)過程中，財(cái)政部門要堅(jiān)決按照《政府采購(gòu)法》的要求，對(duì)凡納入集中采購(gòu)目錄的通用項(xiàng)目都要求委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)實(shí)行集中采購(gòu)，發(fā)揮各級(jí)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)（采購(gòu)中心）在政府采購(gòu)中的主渠道作用。集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)要按照規(guī)范操作、透明采購(gòu)、提高效率、質(zhì)量第一的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，樹立政府采購(gòu)利國(guó)利民的良好口碑，贏得采購(gòu)人和廣大農(nóng)民的理解、歡迎和支持。
堅(jiān)持與資金整合相結(jié)合
財(cái)政部《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)支農(nóng)資金整合工作的指導(dǎo)意見》出臺(tái)后，各級(jí)財(cái)政部門積極牽頭開展了支農(nóng)資金整合，并取得了一定成效。例如，湖南省組織各試點(diǎn)縣（市、區(qū)）通過構(gòu)建區(qū)域平臺(tái)、項(xiàng)目平臺(tái)和區(qū)域與項(xiàng)目組合平臺(tái)，推動(dòng)了資金整合，形成了資金在區(qū)域、產(chǎn)業(yè)上的集中投入。這樣，不僅整合了資金，而且還整合了認(rèn)識(shí)、思路、政策和職能，為開展政府采購(gòu)創(chuàng)造了有利條件。財(cái)政部門應(yīng)抓住資金整合機(jī)遇，進(jìn)一步完善財(cái)政支出管理，推行政府采購(gòu)制度，切實(shí)發(fā)揮資金的集聚效應(yīng)和規(guī)模效益。同時(shí)通過政府采購(gòu)，將會(huì)進(jìn)一步夯實(shí)整合平臺(tái)，擴(kuò)大整合資金規(guī)模。
堅(jiān)持與政策功能相結(jié)合
新農(nóng)村建設(shè)是黨和政府發(fā)起的一場(chǎng)順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的運(yùn)動(dòng)，更應(yīng)在這場(chǎng)運(yùn)動(dòng)中彰顯黨和政府的方針政策：全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，遵循自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會(huì)規(guī)律，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的新農(nóng)村。而充分體現(xiàn)黨和政府方針政策的政府采購(gòu)政策功能，能夠有效地發(fā)揮好其具有的政策導(dǎo)向作用。在具體實(shí)施過程中，財(cái)政部門要結(jié)合三農(nóng)特點(diǎn)完善政府采購(gòu)政策功能，例如投標(biāo)企業(yè)要沒有拖欠農(nóng)民工工資的記錄、要有按規(guī)定購(gòu)買農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)的記錄，優(yōu)先購(gòu)買農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的產(chǎn)品、吸納農(nóng)民工較多企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品、中小型企業(yè)產(chǎn)品、環(huán)保節(jié)能產(chǎn)品、自主研發(fā)產(chǎn)品及國(guó)貨，等等。
堅(jiān)持與集中支付相結(jié)合
財(cái)政部門要完善財(cái)政支農(nóng)資金專管員制度，設(shè)立新農(nóng)村建設(shè)財(cái)政專項(xiàng)資金賬戶，支農(nóng)資金直達(dá)項(xiàng)目責(zé)任單位，?？顚Ｓ?，做到計(jì)劃、預(yù)算、決算、報(bào)賬核算的“四對(duì)應(yīng)”。要堅(jiān)持加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)合同、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、報(bào)賬發(fā)票的審核，嚴(yán)格報(bào)帳手續(xù)，規(guī)范報(bào)帳程序。國(guó)庫(kù)集中支付制和報(bào)賬制是強(qiáng)化公共支出管理的最終環(huán)節(jié)，對(duì)財(cái)政資金支出做了最終把關(guān)，確保財(cái)政支農(nóng)資金的安全有效，也是推行政府采購(gòu)制度的有力保證。
堅(jiān)持與培訓(xùn)宣傳相結(jié)合
支農(nóng)項(xiàng)目政策性、專業(yè)性都很強(qiáng)，與其他政府采購(gòu)項(xiàng)目有較大的區(qū)別，這就要求政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)工作人員的政策和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。同時(shí)，也應(yīng)該看到，政府采購(gòu)一旦在農(nóng)村大地全面推行，肯定會(huì)觸及很多當(dāng)事人的利益，同時(shí)囿于農(nóng)民的知識(shí)水平、政策水平，推行過程中可能會(huì)產(chǎn)生阻力、出現(xiàn)誤解。財(cái)政部門應(yīng)該像在城市地區(qū)開展宣傳工作一樣在農(nóng)村地區(qū)開展廣泛深入的政府采購(gòu)宣傳工作。
堅(jiān)持與監(jiān)督檢查相結(jié)合
財(cái)政部門應(yīng)圍繞《政府采購(gòu)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》等有關(guān)法律法規(guī)，開展執(zhí)法檢查，督促相關(guān)單位貫徹落實(shí)。要制定明確具體的監(jiān)督方式、監(jiān)督辦法以及違反政府采購(gòu)規(guī)定的處罰辦法，真正將監(jiān)督責(zé)任落實(shí)到位。監(jiān)督檢查要重點(diǎn)抓好采購(gòu)范圍、采購(gòu)方式、采購(gòu)程序和集中采購(gòu)目錄執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題必須及時(shí)督促整改和依法依規(guī)處罰，對(duì)于嚴(yán)重違法的還要向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)匯報(bào)和向社會(huì)曝光。以此來維護(hù)法律的嚴(yán)肅性，確保政府采購(gòu)活動(dòng)的公開、公平、公正，不斷推動(dòng)支農(nóng)政府采購(gòu)走上規(guī)范化、程序化和制度化的軌道。
堅(jiān)持與績(jī)效考核相結(jié)合
財(cái)政部門應(yīng)結(jié)合三農(nóng)問題的特點(diǎn)，修改和完善現(xiàn)有政府采購(gòu)資金績(jī)效考核體系。在績(jī)效考核體系中，應(yīng)將政策受益者－－農(nóng)民作為評(píng)估政府采購(gòu)資金使用效果的重要考核主體。在績(jī)效考核實(shí)施過程中，通過政務(wù)公開、村務(wù)公開等形式，提高政府采購(gòu)的透明度，落實(shí)并保障廣大農(nóng)民對(duì)政府采購(gòu)工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
來源：政府采購(gòu)信息報(bào)
