公務(wù)用車采購(gòu)常常成為市、縣級(jí)政府采購(gòu)的重頭戲，在市、縣政府采購(gòu)規(guī)模中占有一定比例。但是，由于公務(wù)用車的特殊用途和公務(wù)用車采購(gòu)的特殊性以及政府采購(gòu)制度本身的不完善，使得市、縣在公務(wù)用車采購(gòu)過程中，難點(diǎn)較多，問題不少，必須認(rèn)真分析研究。
預(yù)算執(zhí)行難
市、縣政府采購(gòu)一般沒有實(shí)行政府采購(gòu)預(yù)算，也沒有編制政府采購(gòu)計(jì)劃，大部分采購(gòu)項(xiàng)目都是臨時(shí)性的，公務(wù)用車采購(gòu)尤其是這樣。單位購(gòu)買公務(wù)用車，在年初不編制預(yù)算，在采購(gòu)時(shí)也沒有計(jì)劃，而是到需要時(shí)才決定購(gòu)買，臨時(shí)向采購(gòu)機(jī)構(gòu)申報(bào)。而一旦向采購(gòu)機(jī)構(gòu)申報(bào)了項(xiàng)目，都是要求緊急采購(gòu)，上午申報(bào)，下午就要結(jié)果，第二天就要提車，看似很急。采購(gòu)機(jī)構(gòu)對(duì)此很無奈，沒有辦法按照規(guī)定程序?qū)嵤┎少?gòu)，只能按照單位的要求，有一個(gè)項(xiàng)目辦一個(gè)項(xiàng)目，有一輛車就采購(gòu)一輛車。每次采購(gòu)盡管金額很大，超過了公開招標(biāo)的限額標(biāo)準(zhǔn)，但由于采購(gòu)的數(shù)量少，也不能按照公開招標(biāo)方式采購(gòu)，只能采用詢價(jià)方式。這樣一來，就無法形成一定的采購(gòu)規(guī)模，不能對(duì)公務(wù)用車實(shí)行定期集中采購(gòu)，發(fā)揮不了政府采購(gòu)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)不了政府采購(gòu)的規(guī)模效。在預(yù)算執(zhí)行上，沒有辦法進(jìn)行控制和管理，財(cái)政部門無法控制和監(jiān)督資金預(yù)算，采購(gòu)機(jī)構(gòu)也無法控制項(xiàng)目預(yù)算。
集中采購(gòu)難
用車單位在申報(bào)公務(wù)用車采購(gòu)計(jì)劃以及在向采購(gòu)機(jī)構(gòu)提交車輛購(gòu)買需求資料時(shí)，指定了車輛的具體品牌，包括具體型號(hào)和具體配置，甚至在顏色、款式、內(nèi)飾上都有明確要求，有時(shí)直接拿的是某一種車輛的技術(shù)參數(shù)表，實(shí)質(zhì)上是采取量身定制的做法，要求采購(gòu)機(jī)構(gòu)按照其所提供的資料采購(gòu)。采購(gòu)機(jī)構(gòu)因?qū)Σ少?gòu)人的要求沒有制約措施，只能按照單位的意見和要求采購(gòu)，不能對(duì)采購(gòu)方案和需求做任何更改。這樣一來，即使實(shí)行政府采購(gòu)，也沒有辦法確保公開競(jìng)爭(zhēng)，每次實(shí)施車輛采購(gòu)，只有為數(shù)較少的幾家車輛銷售商參與報(bào)價(jià)，且車輛價(jià)格浮動(dòng)變化不大，基本上和市場(chǎng)銷售價(jià)相差無幾，與單位自行采購(gòu)基本上沒有什么區(qū)別。另外，采購(gòu)單位在申報(bào)項(xiàng)目時(shí)，無視采購(gòu)本國(guó)貨物的政策規(guī)定，要求必須采購(gòu)進(jìn)口車，也無視節(jié)能采購(gòu)政策規(guī)定，清一色要求采購(gòu)大排量的進(jìn)口高檔轎車或越野車，根本不考慮節(jié)能需求。而集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)為采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，在推行采購(gòu)本國(guó)貨物和節(jié)能產(chǎn)品方面既無職能又無權(quán)限，更無制約手段，只能是照單采購(gòu)，使集中采購(gòu)工作陷入兩難困境。
監(jiān)督控制難
公務(wù)用車經(jīng)市、縣政府采購(gòu)中心采購(gòu)后，一般都是把結(jié)果通知給用車單位，由用車單位自行到經(jīng)銷商處提車。由于大部分地區(qū)對(duì)公務(wù)用車采購(gòu)采用的是審批制，單位購(gòu)買車輛必須經(jīng)過有關(guān)部門審批后才能購(gòu)買。因此，有些單位擔(dān)心車輛超標(biāo)，超過審批限額，就在申報(bào)審批手續(xù)時(shí)以及在委托政府采購(gòu)中心采購(gòu)時(shí)故意把車輛檔次壓低，當(dāng)審批通過并在采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)后，就把車輛檔次提高，在提車時(shí)要求經(jīng)銷商供給高檔次的車輛，對(duì)車輛價(jià)格進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)協(xié)商，由于車輛檔次提高而多出的購(gòu)車款則采取開幾張發(fā)票的辦法處理，其中一張發(fā)票為經(jīng)政府采購(gòu)中心采購(gòu)的車輛價(jià)格發(fā)票，發(fā)票金額等于批準(zhǔn)的限額及統(tǒng)一采購(gòu)的金額；另一張發(fā)票則是高檔次與低檔次的差額，是多出來的部分車款，一般會(huì)都開成了車輛裝飾費(fèi)或者是配件、備品款等。這樣，政府采購(gòu)中心采購(gòu)的是一種車輛，實(shí)際購(gòu)買回來的卻成了另一種車輛，車輛價(jià)格大相徑庭，差別較大。這種現(xiàn)象，在市、縣級(jí)單位是比較普遍的，政府采購(gòu)實(shí)質(zhì)上走了過場(chǎng)，成了形式。
來源：政府采購(gòu)信息報(bào)
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