近日召開的中國(guó)共產(chǎn)黨第十七屆中央紀(jì)委第三次全會(huì)指出：各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)下大氣力糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)……全國(guó)21個(gè)省份實(shí)行以政府為主導(dǎo)、以省為單位的藥品集中招標(biāo)采購(gòu)辦法，采購(gòu)總金額超過(guò)1000億元……但同時(shí)，必須清醒地看到，腐敗現(xiàn)象在一些部門和領(lǐng)域仍然易發(fā)多發(fā)，反腐倡廉建設(shè)面臨不少新情況新問(wèn)題，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。
據(jù)了解，在藥品和醫(yī)療設(shè)備的招標(biāo)采購(gòu)中，雖然各地政府正在逐步加強(qiáng)監(jiān)管的力度，但采購(gòu)中的一些不正之風(fēng)并未得到有效遏制，暗箱操作仍屢禁不止。從理論上說(shuō)，藥品和醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)由以前的醫(yī)院自行采購(gòu)變成了由有關(guān)部門統(tǒng)一組織的集中招標(biāo)后，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)規(guī)模效益，而且監(jiān)管部門的監(jiān)督也可以更集中，腐敗現(xiàn)象應(yīng)該得到有效遏制才是。但實(shí)事并非如此，某醫(yī)藥企業(yè)的經(jīng)理就說(shuō)：“以前我們要公關(guān)的對(duì)象只是醫(yī)院院長(zhǎng)、藥劑科負(fù)責(zé)人和醫(yī)生，但現(xiàn)在藥品實(shí)行集中招標(biāo)后，我們的負(fù)擔(dān)就更重了，還得公關(guān)衛(wèi)生局長(zhǎng)、招標(biāo)辦主任、代理機(jī)構(gòu)等?！?BR>
在筆者看來(lái)，集中招標(biāo)不是腐敗的根源。腐敗依然存在的根源在于監(jiān)督的力度不夠，負(fù)責(zé)操作的機(jī)構(gòu)也沒(méi)有規(guī)范地操作。單純的集中招標(biāo)解決不了目前藥品和醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)中存在的問(wèn)題，只有規(guī)范操作、強(qiáng)化監(jiān)督，腐敗才能得到真正遏制。筆者建議，最好由集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)按照政府采購(gòu)的程序去操作。陜西就對(duì)此作了有益嘗試。2008年，陜西省有關(guān)部門把作為該省“民生八大工程”之一的公共衛(wèi)生工程醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目的招標(biāo)委托給了陜西省省級(jí)單位政府采購(gòu)中心，該中心遵照政府采購(gòu)的公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用原則，在有關(guān)的監(jiān)督下，嚴(yán)格每一個(gè)操作環(huán)節(jié)，使得以往由中介機(jī)構(gòu)來(lái)組織的醫(yī)療設(shè)備項(xiàng)目，告別了質(zhì)疑投訴不斷的問(wèn)題，取得了良好效果。
藥品和醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)與民生息息相關(guān)，遏制腐敗才能減輕患者的負(fù)擔(dān)、保護(hù)患者的利益。因此，由不以營(yíng)利為目的的集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行集中采購(gòu)，并進(jìn)一步規(guī)范藥品和醫(yī)療設(shè)備集中采購(gòu)制度。讓藥品和醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)走上渠道合法化、行為規(guī)范化、采購(gòu)有序化、競(jìng)爭(zhēng)公平化、過(guò)程透明化、結(jié)果公開化的軌道非常必要。這樣，藥品和醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)中的腐敗才能得到有效遏制。
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