在政府采購的不斷完善中誕生了協(xié)議供貨，在協(xié)議供貨的不斷完善中競(jìng)爭(zhēng)性談判又與公開招標(biāo)展開了一場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。在協(xié)議供貨選擇競(jìng)爭(zhēng)性談判還是公開招標(biāo)的采購方式競(jìng)爭(zhēng)中，我們看到的不僅僅是采購過程的不同，更重要的是兩種采購方式背后代表的不同采購特點(diǎn)在協(xié)議供貨這個(gè)舞臺(tái)上面上演著“龍虎斗”。矛盾和競(jìng)爭(zhēng)帶來進(jìn)步，但是政府采購中的矛盾非同小可，協(xié)議供貨采購方式需要慎重選擇，盲目選擇博弈只能帶來財(cái)政損失和更低的效率。
其實(shí)在這場(chǎng)協(xié)議供貨采購方式的演變中，與其說是公開招標(biāo)與競(jìng)爭(zhēng)性談判的競(jìng)爭(zhēng)，不如說是公平與高效的競(jìng)爭(zhēng)。眾所周知，公開招標(biāo)需要按照規(guī)范發(fā)布招標(biāo)公告并且經(jīng)過長(zhǎng)達(dá)20個(gè)自然日的公示才會(huì)投標(biāo)截止并進(jìn)入評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)。毫無疑問，極低的投標(biāo)門檻和長(zhǎng)時(shí)間招標(biāo)公告的影響范圍廣、力度大，將會(huì)為更多供應(yīng)商提供進(jìn)入政府采購市場(chǎng)參與競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。
但競(jìng)爭(zhēng)性談判的側(cè)重點(diǎn)顯然有所不同，作為一次報(bào)價(jià)后針對(duì)價(jià)格進(jìn)行溝通和談判的采購方式，競(jìng)爭(zhēng)性談判通過談判產(chǎn)生的價(jià)格上限水分顯然會(huì)小得多，而且協(xié)議供貨項(xiàng)目的周期短，效果明顯。
正如貴州省辦公設(shè)備協(xié)議供貨競(jìng)爭(zhēng)性談判的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人李營(yíng)所說：“競(jìng)爭(zhēng)性談判產(chǎn)品入圍談判的資格事先由采購人和采購代理機(jī)構(gòu)溝通確定，可以說入圍產(chǎn)品的性能都可以滿足應(yīng)用，價(jià)格是談判的最重要的主題。在這種情況下，雖然供應(yīng)商中標(biāo)的價(jià)格上限相對(duì)較低，但是入圍之后競(jìng)爭(zhēng)相對(duì)較小，同時(shí)談判溝通后的順利入圍也意味著協(xié)議供貨為供應(yīng)商帶來實(shí)際銷售量的幾率較大?！?BR>
由于具有不同的特點(diǎn)，公開招標(biāo)和競(jìng)爭(zhēng)性談判到底誰將成為協(xié)議供貨的主流方式就難以得出結(jié)論，但必須注意的是，選擇協(xié)議供貨的采購方式絕對(duì)不能抱著博弈的心態(tài)，更不能有“試試看”的心理。如果協(xié)議供貨采購方式的選擇演變成公開招標(biāo)和競(jìng)爭(zhēng)性談判的博弈，就意味著國家可能會(huì)因此而付出高昂的人力和物力作為機(jī)會(huì)成本，還可能會(huì)在后續(xù)的產(chǎn)品采購環(huán)節(jié)付出更為沉重的代價(jià)。
從公開招標(biāo)和競(jìng)爭(zhēng)性談判的特征來看，公開招標(biāo)交易成本較高、競(jìng)爭(zhēng)范圍廣、價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)較弱，而競(jìng)爭(zhēng)性談判效率高、供應(yīng)商競(jìng)爭(zhēng)范圍小、但價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)激烈。總體來看，對(duì)于可能大宗采購且產(chǎn)品性能不能確定或者采購時(shí)效性不強(qiáng)的產(chǎn)品，應(yīng)采用公開招標(biāo)的采購方式，降低采購環(huán)節(jié)的交易成本，并且最大程度滿足產(chǎn)品的適用性；而對(duì)于可能采購數(shù)量較小或者標(biāo)準(zhǔn)化的產(chǎn)品而言，產(chǎn)品性能的適用性不再是影響采購結(jié)果的主要因素，因此政府采購各方當(dāng)事人關(guān)注重點(diǎn)在價(jià)格方面，采用競(jìng)爭(zhēng)性談判作為協(xié)議供貨的采購方式將在不增加交易成本的前提下有效降低供應(yīng)商供貨的價(jià)格上限和采購成本。
來源：政府采購信息報(bào)
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