中國宏觀調(diào)控再走“鋼絲” 低通脹高增長能否延續(xù)？
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發(fā)布日期：2010年06月23日
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中國宏觀調(diào)控再走“鋼絲” 低通脹高增長能否延續(xù)？
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截止時間：2011-09-10
外部經(jīng)濟環(huán)境惡化，中國宏觀調(diào)控再次面臨走“鋼絲”境地。中國國際經(jīng)濟交流中心常務副理事長鄭新立認為，宏調(diào)要根據(jù)經(jīng)濟運行情況來調(diào)整力度和方向，特別是要放在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上
2010年年中，中國經(jīng)濟運行中的復雜性愈發(fā)顯現(xiàn)。外部，歐元區(qū)主權(quán)債務危機愈演愈烈；內(nèi)部，經(jīng)濟領(lǐng)先指標顯現(xiàn)放緩跡象。宏觀調(diào)控再次走上“鋼絲”，對其技巧和靈活性的要求前所未有。
“我認為對中國經(jīng)濟‘二次探底’的擔心是不必要的，當前應把宏觀調(diào)控的主要力度放在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上，爭取今年能有一些實質(zhì)性的進展?！敝袊鴩H經(jīng)濟交流中心常務副理事長鄭新立在接受《財經(jīng)國家周刊》專訪時表示。
鄭新立認為，為了促進中國目前增長模式和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，有三個方面亟待突破：一是調(diào)整消費與投資的比例關(guān)系，使得消費高一些、投資低一些；二是積極發(fā)展服務業(yè)；三是加大自主創(chuàng)新方面的投入。
“只要調(diào)控措施得當，通過增長方式的轉(zhuǎn)變，并根據(jù)改革開放30年來的成功經(jīng)驗和失敗教訓，我們完全可以繼續(xù)保持高增長的良好勢頭?！编嵭铝⒄f。
不擔心“二次探底”
《財經(jīng)國家周刊》：5月的經(jīng)濟指標一公布，對于經(jīng)濟放緩，甚至出現(xiàn)“二次探底”的擔心變得多起來，與一季度的普遍樂觀形成明顯反差。你怎么看待當前的宏觀經(jīng)濟形勢，宏觀調(diào)控應該如何應對？
鄭新立：從目前看，盡管今年保增長的壓力小了，但還是要維護經(jīng)濟平穩(wěn)向好的勢頭。對于“二次探底”的擔心，我認為是完全不必要的。
前一段時間國務院出臺的房地產(chǎn)調(diào)控措施就是要防止房地產(chǎn)泡沫的出現(xiàn)，現(xiàn)在見到效果了，這符合宏觀調(diào)控的方向。盡管房地產(chǎn)調(diào)控對經(jīng)濟增長帶來一些負面影響，但是這個代價的付出是值得的。
今年的宏觀調(diào)控要拿捏好，難點在于根據(jù)經(jīng)濟運行情況來適時調(diào)整調(diào)控的力度和方向：既要使需求對經(jīng)濟增長保持較強的拉動能力，實現(xiàn)8%以上的增長，同時又要避免出現(xiàn)局部、個別產(chǎn)業(yè)的過熱。把新增投資用到發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上來，用到拉動產(chǎn)業(yè)升級上來，為消費創(chuàng)造好的環(huán)境，從而使經(jīng)濟在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的過程中來實現(xiàn)平穩(wěn)、較快發(fā)展。
《財經(jīng)國家周刊》：怎樣看待歐洲主權(quán)債務危機對中國經(jīng)濟基本面的影響？
鄭新立：歐洲主權(quán)債務危機對全球經(jīng)濟產(chǎn)生什么影響，目前難以下一個準確判斷，最近美國一些經(jīng)濟學家預測，這可能會引發(fā)全球金融危機的新一輪沖擊波，可能在10月份爆發(fā)。對此我們要保持高度警覺。
不過，歐洲問題對我們出口的影響畢竟是有限的。盡管其經(jīng)濟困難可能導致對中國出口吸納能力減少，但從去年以來，我們大力開拓多元化國際市場，對發(fā)展中國家特別是新興經(jīng)濟體的市場出口額增長很快。一個突出的例子就是金磚四國之間貿(mào)易額的快速增長，可以彌補對歐出口緩慢的影響。
低通脹、高增長還能持續(xù)
《財經(jīng)國家周刊》：5月份CPI同比上漲3.1%，已經(jīng)高于年初政府定下的3%的目標。而隨著最近全國不少省市上調(diào)最低工資，勞動力成本上升對于未來通脹的壓力逐步顯現(xiàn)。你怎么判斷今后一段時期的通脹走勢？
鄭新立：我判斷，今年全年通脹能控制在3%左右，可能突破一點，但不會很多。而且一般來講，經(jīng)濟快速增長的時期，CPI低于5%是在合理區(qū)間，最理想是3%。
中國出現(xiàn)惡性通脹的時代已經(jīng)過去了，原因是市場供求的彈性協(xié)調(diào)機制已經(jīng)建立起來了。只要采取正確調(diào)控措施，通過加快增長方式的轉(zhuǎn)變，未來一個較長時期，中國經(jīng)濟還可以再贏得低通脹、高增長，好的勢頭還能持續(xù)。
至于勞動力成本上升這個問題，盡管對物價上漲構(gòu)成一定壓力，但首先要看到的是，這給企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、改善經(jīng)營管理、技術(shù)創(chuàng)新帶來了動力和壓力。同時，企業(yè)員工收入的增加，還有利于從需求角度拉動經(jīng)濟增長。無論從宏觀、還是企業(yè)自身發(fā)展來看，其正面效應遠遠大于負面效應。
相比較而言，我認為，最大的擔心還是資產(chǎn)價格的上漲。目前流動性過剩問題仍比較突出，在這種情況下，一般消費品(汽車、家電、農(nóng)產(chǎn)品等)由于供求間互相制衡的局面，價格不可能長期上漲，但流動性過剩會沖擊資產(chǎn)價格。
應把過剩資金引導到資本市場，盡快把中國資本市場做大做強，把資金引導到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級所需要的領(lǐng)域上來，引導到第三產(chǎn)業(yè)上來，引導到公共服務領(lǐng)域上來，通過資本市場資源的配置，加快結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
發(fā)展服務業(yè)和自主創(chuàng)新
《財經(jīng)國家周刊》：你一再強調(diào)，宏觀調(diào)控接下來要把重點放在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)結(jié)構(gòu)方面，是否能詳細闡述今后應主要在哪些方面推進調(diào)結(jié)構(gòu)？
鄭新立：有三大方面。
第一是調(diào)整消費和投資的比例關(guān)系，今年要控制新開工項目，盡可能使已開工項目投產(chǎn)見效益，同時把帶動經(jīng)濟增長的熱點轉(zhuǎn)移到消費上面。我的想法是，用3~5年時間使居民消費率從現(xiàn)在的35%提高到50%，增加中低收入者，特別是農(nóng)民的收入，以此鼓勵消費。這涉及到現(xiàn)有利益格局的調(diào)整，希望收入分配改革方案盡快出臺。
第二，大力發(fā)展服務業(yè)，爭取取得新的突破和進展。
第三，加大對自主創(chuàng)新方面的投入，形成更多具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，從而形成新的增長點。這樣明后年的經(jīng)濟增長會更主動些。
《財經(jīng)國家周刊》：上述這三個重點領(lǐng)域，要具體通過什么方式、什么手段去實現(xiàn)真正意義上的轉(zhuǎn)變？尤其是服務業(yè)的發(fā)展，我們已經(jīng)提了很久，但具體的突破口在哪里？
鄭新立：首先要運用好分配杠桿：一是稅收；二是財政轉(zhuǎn)移支付；三是打破壟斷，允許社會資金進入，讓更多人分享壟斷利潤，讓社會資源能夠合理分配。
其次，建立有利于發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的體制、機制，包括財政體制、稅收體制和金融政策，以及對地方政府和干部、企業(yè)的考核標準，等等。
再次，應通過對海外投資打破資源能源瓶頸，通過國際市場的競爭提升企業(yè)的競爭力、引進技術(shù)人才提升自主創(chuàng)新能力，創(chuàng)造出口需求。
在發(fā)展服務業(yè)方面，我認為，鼓勵民間投資的“新36條”便是很好的突破口。新36條的其中一條：允許社會資金發(fā)起、興辦一些貸款公司、村鎮(zhèn)銀行和各種貸款機構(gòu)。這是體制上的一個重大突破，將會是下一步金融體制改革以至整個體制改革的突破口。
中國第三產(chǎn)業(yè)滯后，民營企業(yè)發(fā)展需要資金支持，而鼓勵群眾創(chuàng)業(yè)，最大的瓶頸是小額貸款，缺乏資金支持，我們迫切需要發(fā)展小型金融機構(gòu)。
如果小額貸款公司這種金融機構(gòu)迅速發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)、服務業(yè)、群眾性創(chuàng)業(yè)活動隨之就能很快活躍起來，民間的經(jīng)濟活力就可以被激發(fā)出來，這是中國未來10-20年經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的重要支撐。但還需要上述文件能夠真正落到實處，地方需要落實實施細則。
改革重點在社會領(lǐng)域
《財經(jīng)國家周刊》：5月底國家發(fā)布了《關(guān)于2010年深化經(jīng)濟體制改革重點工作意見》。你認為，今后一段時期經(jīng)濟體制改革的重點是什么？
鄭新立：應把改革重點放在社會領(lǐng)域。目前中國消費不足的問題，很大程度上是因為社會事業(yè)發(fā)展滯后，主要是教育、醫(yī)療、社會保障三塊。
如果說一般商品的供求關(guān)系基本是供過于求或供求平衡，那么，教育、醫(yī)療和社會保障這些公共產(chǎn)品總體上是供不應求的。而供給不足的原因在于投入不足，投入不足不是因為沒有錢，而是因為體制改革滯后導致社會資金無法進入。
但社會體制改革比經(jīng)濟體制改革還要復雜些，必須根據(jù)各行業(yè)的不同情況制定不同政策。既要避免這類產(chǎn)品的價格過度提高，又要吸引社會資金的進入，保證社會資金和財政資金共同增加投入，或者運用財政資金去引導社會資金增加社會事業(yè)投入，增加供給，從而加快社會事業(yè)發(fā)展。
來源：《財經(jīng)國家周刊》
2010年年中，中國經(jīng)濟運行中的復雜性愈發(fā)顯現(xiàn)。外部，歐元區(qū)主權(quán)債務危機愈演愈烈；內(nèi)部，經(jīng)濟領(lǐng)先指標顯現(xiàn)放緩跡象。宏觀調(diào)控再次走上“鋼絲”，對其技巧和靈活性的要求前所未有。
“我認為對中國經(jīng)濟‘二次探底’的擔心是不必要的，當前應把宏觀調(diào)控的主要力度放在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上，爭取今年能有一些實質(zhì)性的進展?！敝袊鴩H經(jīng)濟交流中心常務副理事長鄭新立在接受《財經(jīng)國家周刊》專訪時表示。
鄭新立認為，為了促進中國目前增長模式和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，有三個方面亟待突破：一是調(diào)整消費與投資的比例關(guān)系，使得消費高一些、投資低一些；二是積極發(fā)展服務業(yè)；三是加大自主創(chuàng)新方面的投入。
“只要調(diào)控措施得當，通過增長方式的轉(zhuǎn)變，并根據(jù)改革開放30年來的成功經(jīng)驗和失敗教訓，我們完全可以繼續(xù)保持高增長的良好勢頭?！编嵭铝⒄f。
不擔心“二次探底”
《財經(jīng)國家周刊》：5月的經(jīng)濟指標一公布，對于經(jīng)濟放緩，甚至出現(xiàn)“二次探底”的擔心變得多起來，與一季度的普遍樂觀形成明顯反差。你怎么看待當前的宏觀經(jīng)濟形勢，宏觀調(diào)控應該如何應對？
鄭新立：從目前看，盡管今年保增長的壓力小了，但還是要維護經(jīng)濟平穩(wěn)向好的勢頭。對于“二次探底”的擔心，我認為是完全不必要的。
前一段時間國務院出臺的房地產(chǎn)調(diào)控措施就是要防止房地產(chǎn)泡沫的出現(xiàn)，現(xiàn)在見到效果了，這符合宏觀調(diào)控的方向。盡管房地產(chǎn)調(diào)控對經(jīng)濟增長帶來一些負面影響，但是這個代價的付出是值得的。
今年的宏觀調(diào)控要拿捏好，難點在于根據(jù)經(jīng)濟運行情況來適時調(diào)整調(diào)控的力度和方向：既要使需求對經(jīng)濟增長保持較強的拉動能力，實現(xiàn)8%以上的增長，同時又要避免出現(xiàn)局部、個別產(chǎn)業(yè)的過熱。把新增投資用到發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上來，用到拉動產(chǎn)業(yè)升級上來，為消費創(chuàng)造好的環(huán)境，從而使經(jīng)濟在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的過程中來實現(xiàn)平穩(wěn)、較快發(fā)展。
《財經(jīng)國家周刊》：怎樣看待歐洲主權(quán)債務危機對中國經(jīng)濟基本面的影響？
鄭新立：歐洲主權(quán)債務危機對全球經(jīng)濟產(chǎn)生什么影響，目前難以下一個準確判斷，最近美國一些經(jīng)濟學家預測，這可能會引發(fā)全球金融危機的新一輪沖擊波，可能在10月份爆發(fā)。對此我們要保持高度警覺。
不過，歐洲問題對我們出口的影響畢竟是有限的。盡管其經(jīng)濟困難可能導致對中國出口吸納能力減少，但從去年以來，我們大力開拓多元化國際市場，對發(fā)展中國家特別是新興經(jīng)濟體的市場出口額增長很快。一個突出的例子就是金磚四國之間貿(mào)易額的快速增長，可以彌補對歐出口緩慢的影響。
低通脹、高增長還能持續(xù)
《財經(jīng)國家周刊》：5月份CPI同比上漲3.1%，已經(jīng)高于年初政府定下的3%的目標。而隨著最近全國不少省市上調(diào)最低工資，勞動力成本上升對于未來通脹的壓力逐步顯現(xiàn)。你怎么判斷今后一段時期的通脹走勢？
鄭新立：我判斷，今年全年通脹能控制在3%左右，可能突破一點，但不會很多。而且一般來講，經(jīng)濟快速增長的時期，CPI低于5%是在合理區(qū)間，最理想是3%。
中國出現(xiàn)惡性通脹的時代已經(jīng)過去了，原因是市場供求的彈性協(xié)調(diào)機制已經(jīng)建立起來了。只要采取正確調(diào)控措施，通過加快增長方式的轉(zhuǎn)變，未來一個較長時期，中國經(jīng)濟還可以再贏得低通脹、高增長，好的勢頭還能持續(xù)。
至于勞動力成本上升這個問題，盡管對物價上漲構(gòu)成一定壓力，但首先要看到的是，這給企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、改善經(jīng)營管理、技術(shù)創(chuàng)新帶來了動力和壓力。同時，企業(yè)員工收入的增加，還有利于從需求角度拉動經(jīng)濟增長。無論從宏觀、還是企業(yè)自身發(fā)展來看，其正面效應遠遠大于負面效應。
相比較而言，我認為，最大的擔心還是資產(chǎn)價格的上漲。目前流動性過剩問題仍比較突出，在這種情況下，一般消費品(汽車、家電、農(nóng)產(chǎn)品等)由于供求間互相制衡的局面，價格不可能長期上漲，但流動性過剩會沖擊資產(chǎn)價格。
應把過剩資金引導到資本市場，盡快把中國資本市場做大做強，把資金引導到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級所需要的領(lǐng)域上來，引導到第三產(chǎn)業(yè)上來，引導到公共服務領(lǐng)域上來，通過資本市場資源的配置，加快結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
發(fā)展服務業(yè)和自主創(chuàng)新
《財經(jīng)國家周刊》：你一再強調(diào)，宏觀調(diào)控接下來要把重點放在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)結(jié)構(gòu)方面，是否能詳細闡述今后應主要在哪些方面推進調(diào)結(jié)構(gòu)？
鄭新立：有三大方面。
第一是調(diào)整消費和投資的比例關(guān)系，今年要控制新開工項目，盡可能使已開工項目投產(chǎn)見效益，同時把帶動經(jīng)濟增長的熱點轉(zhuǎn)移到消費上面。我的想法是，用3~5年時間使居民消費率從現(xiàn)在的35%提高到50%，增加中低收入者，特別是農(nóng)民的收入，以此鼓勵消費。這涉及到現(xiàn)有利益格局的調(diào)整，希望收入分配改革方案盡快出臺。
第二，大力發(fā)展服務業(yè)，爭取取得新的突破和進展。
第三，加大對自主創(chuàng)新方面的投入，形成更多具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，從而形成新的增長點。這樣明后年的經(jīng)濟增長會更主動些。
《財經(jīng)國家周刊》：上述這三個重點領(lǐng)域，要具體通過什么方式、什么手段去實現(xiàn)真正意義上的轉(zhuǎn)變？尤其是服務業(yè)的發(fā)展，我們已經(jīng)提了很久，但具體的突破口在哪里？
鄭新立：首先要運用好分配杠桿：一是稅收；二是財政轉(zhuǎn)移支付；三是打破壟斷，允許社會資金進入，讓更多人分享壟斷利潤，讓社會資源能夠合理分配。
其次，建立有利于發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的體制、機制，包括財政體制、稅收體制和金融政策，以及對地方政府和干部、企業(yè)的考核標準，等等。
再次，應通過對海外投資打破資源能源瓶頸，通過國際市場的競爭提升企業(yè)的競爭力、引進技術(shù)人才提升自主創(chuàng)新能力，創(chuàng)造出口需求。
在發(fā)展服務業(yè)方面，我認為，鼓勵民間投資的“新36條”便是很好的突破口。新36條的其中一條：允許社會資金發(fā)起、興辦一些貸款公司、村鎮(zhèn)銀行和各種貸款機構(gòu)。這是體制上的一個重大突破，將會是下一步金融體制改革以至整個體制改革的突破口。
中國第三產(chǎn)業(yè)滯后，民營企業(yè)發(fā)展需要資金支持，而鼓勵群眾創(chuàng)業(yè)，最大的瓶頸是小額貸款，缺乏資金支持，我們迫切需要發(fā)展小型金融機構(gòu)。
如果小額貸款公司這種金融機構(gòu)迅速發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)、服務業(yè)、群眾性創(chuàng)業(yè)活動隨之就能很快活躍起來，民間的經(jīng)濟活力就可以被激發(fā)出來，這是中國未來10-20年經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的重要支撐。但還需要上述文件能夠真正落到實處，地方需要落實實施細則。
改革重點在社會領(lǐng)域
《財經(jīng)國家周刊》：5月底國家發(fā)布了《關(guān)于2010年深化經(jīng)濟體制改革重點工作意見》。你認為，今后一段時期經(jīng)濟體制改革的重點是什么？
鄭新立：應把改革重點放在社會領(lǐng)域。目前中國消費不足的問題，很大程度上是因為社會事業(yè)發(fā)展滯后，主要是教育、醫(yī)療、社會保障三塊。
如果說一般商品的供求關(guān)系基本是供過于求或供求平衡，那么，教育、醫(yī)療和社會保障這些公共產(chǎn)品總體上是供不應求的。而供給不足的原因在于投入不足，投入不足不是因為沒有錢，而是因為體制改革滯后導致社會資金無法進入。
但社會體制改革比經(jīng)濟體制改革還要復雜些，必須根據(jù)各行業(yè)的不同情況制定不同政策。既要避免這類產(chǎn)品的價格過度提高，又要吸引社會資金的進入，保證社會資金和財政資金共同增加投入，或者運用財政資金去引導社會資金增加社會事業(yè)投入，增加供給，從而加快社會事業(yè)發(fā)展。
來源：《財經(jīng)國家周刊》
