根據(jù)《政府采購法》第二十二條第一款第五項的規(guī)定，供應商參加政府采購活動應當具備“參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄”這一條件。日前，某市政府采購工作人員結(jié)合實際工作，針對該條款的適用提出疑問：如果母公司參加政府采購活動，子公司在近三年有經(jīng)營活動存在停業(yè)整頓，被行政主管部門罰款的情形，能認定母公司不符合政府采購法第二十二條第一款第（五）項之規(guī)定嗎？
上海市政府采購中心副主任徐舟在接受政府采購信息報/網(wǎng)記者采訪時表示，《公司法》第十四條規(guī)定“公司可以設(shè)立分公司。設(shè)立分公司，應當向公司登記機關(guān)申請登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。分公司不具有法人資格，其民事責任由公司承擔。公司可以設(shè)立子公司，子公司具有法人資格，依法獨立承擔民事責任。”因此，根據(jù)《公司法》，母公司和子公司都是獨立法人，其與公司設(shè)立的分支機構(gòu)（分公司）不一樣。也就是說，母公司和子公司是兩個獨立的法律主體，各自承擔各自的民事責任，即使子公司是母公司百分之百控股的公司，但從法律上兩者是各自承擔法律責任的，所以不能因為子公司有重大違法記錄而導致母公司不能參加政府采購活動。
另外，招標結(jié)束后中標供應商被投訴，如果經(jīng)調(diào)查，該供應商不能中標，是認定為該供應商為無效供應商，還是廢標？
徐舟認為，要根據(jù)具體的違法違規(guī)情形來判斷該如何處理。如果是因為供應商提供虛假材料謀取中標，可依據(jù)《政府采購法》相應條款（第七十七條）規(guī)定，其中標無效。但是，中標無效和廢標是兩個不同的概念。中標無效是針對特定供應商而言的，而廢標是針對整個采購項目而言的。至于中標無效以后的處理，《政府采購法實施條例》規(guī)定有兩種方式：一是有合格的中標候選人的，由后續(xù)中標候選人替補中標。二是沒有合格的中標候選人，重新采購。至于選擇哪種，《政府采購法實施條例》給了采購人一個選擇的權(quán)利。但是，《政府采購法實施條例》對這兩種處理方式排序是有先后的。從采購效率角度來說，如果有合格的中標候選人，一般要選替補中標，如果沒有則可以重新采購。另外，中標無效后，如果剩下的有效標不足三家，那么就應當依據(jù)《政府采購法》第三十六條規(guī)定，予以廢標。所以，如果是因為中標供應商自身的違法違規(guī)行為導致其中標無效，并非一定就會導致整個項目廢標。（作者：董瑩）
來源：政府采購信息報/網(wǎng)
