我國(guó)政府采購(gòu)救濟(jì)機(jī)制的途徑包括詢問(wèn)、質(zhì)疑、投訴、行政復(fù)議和行政訴訟，其中質(zhì)疑與投訴是兩個(gè)最重要的環(huán)節(jié)。由于質(zhì)疑是投訴的前置程序，在具體實(shí)踐過(guò)程中，部分集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)并不重視質(zhì)疑答復(fù)的質(zhì)量，導(dǎo)致部分原本可以在這一階段解決的問(wèn)題進(jìn)入投訴環(huán)節(jié)。
為進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)質(zhì)疑答復(fù)與投訴處理行為，財(cái)政部在《政府采購(gòu)供應(yīng)商質(zhì)疑答復(fù)與投訴處理辦法（征求意見(jiàn)稿）》中細(xì)化了質(zhì)疑提出、質(zhì)疑函內(nèi)容、質(zhì)疑時(shí)限等內(nèi)容。實(shí)際上，部分省市、單位先行實(shí)踐，在征求意見(jiàn)稿公布之前出臺(tái)了規(guī)范質(zhì)疑的制度，政府采購(gòu)信息報(bào)/網(wǎng)記者近期就此進(jìn)行梳理，供政府采購(gòu)相關(guān)主管部門了解借鑒。
廣西
制度名稱：《廣西壯族自治區(qū)政府采購(gòu)供應(yīng)商質(zhì)疑處理辦法》（桂財(cái)采〔2006〕11號(hào)）
出臺(tái)時(shí)間：2006年6月
制度看點(diǎn)：
【時(shí)限要求】采購(gòu)人或采購(gòu)人委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)收到質(zhì)疑書后，應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查。
【質(zhì)疑不符合條件】分別按下列規(guī)定予以處理：（一）質(zhì)疑書內(nèi)容不符合規(guī)定的，應(yīng)一次性告知質(zhì)疑供應(yīng)商修改后重新提出質(zhì)疑；（二）質(zhì)疑不屬于本采購(gòu)人或采購(gòu)人委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)組織的采購(gòu)活動(dòng)的，應(yīng)告知質(zhì)疑供應(yīng)商向組織該項(xiàng)采購(gòu)活動(dòng)的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑。（三）質(zhì)疑不符合其他條件的，書面告知質(zhì)疑供應(yīng)商不予受理，并應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。
【答復(fù)書內(nèi)容】質(zhì)疑答復(fù)書應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：（一）質(zhì)疑人的姓名或者名稱、住所等；（二）委托代理人辦理的，代理人的姓名、職業(yè)、住址、聯(lián)系方式等；（三）對(duì)質(zhì)疑供應(yīng)商陳述的事實(shí)和提供的證據(jù)的分析，經(jīng)查明所認(rèn)定的事實(shí)、處理決定的具體內(nèi)容和法律依據(jù)；（四）告知質(zhì)疑人向政府采購(gòu)監(jiān)管管理部門投訴的權(quán)利；（五）作出質(zhì)疑答復(fù)的日期。
【惡意質(zhì)疑】質(zhì)疑供應(yīng)商有下列情形之一的，屬于虛假、惡意質(zhì)疑，采購(gòu)人或采購(gòu)人委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)駁回質(zhì)疑，并向同級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門報(bào)告將其列入不良行為記錄名單，并依法予以處罰：（一）一年內(nèi)三次以上質(zhì)疑均查無(wú)實(shí)據(jù)的；（二）捏造事實(shí)或者提供虛假質(zhì)疑材料的。
【回避制度】采購(gòu)人或采購(gòu)人委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在處理供應(yīng)商質(zhì)疑時(shí)應(yīng)當(dāng)遵守回避制度。
重慶
制度名稱：《重慶市政府采購(gòu)供應(yīng)商質(zhì)疑投訴處理暫行規(guī)定》（渝財(cái)采購(gòu)〔2011〕34號(hào)）
出臺(tái)時(shí)間：2011年10月
制度看點(diǎn)：
【應(yīng)知權(quán)益受到損害之日】本辦法第七條所稱供應(yīng)商應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日是指：（一）對(duì)采購(gòu)文件提出質(zhì)疑的，為采購(gòu)文件發(fā)出之日；（二）對(duì)采購(gòu)過(guò)程提出質(zhì)疑的，為質(zhì)疑的采購(gòu)環(huán)節(jié)結(jié)束之日；（三）對(duì)中標(biāo)（成交）結(jié)果提出質(zhì)疑的，為中標(biāo)（成交）結(jié)果公告之日。
【質(zhì)疑副本】質(zhì)疑書內(nèi)容涉及其他供應(yīng)商，并且需要采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)處理質(zhì)疑時(shí)向其他供應(yīng)商進(jìn)行核實(shí)的，質(zhì)疑供應(yīng)商還應(yīng)按照與質(zhì)疑事項(xiàng)相關(guān)的供應(yīng)商數(shù)量提交質(zhì)疑書副本。
【質(zhì)疑舉證】根據(jù)“誰(shuí)主張、誰(shuí)舉證”的原則，供應(yīng)商提出質(zhì)疑時(shí)，應(yīng)提供相關(guān)事實(shí)依據(jù)或線索，并配合采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)調(diào)查取證。對(duì)于須由法定部門作出認(rèn)定的事項(xiàng)，質(zhì)疑供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)配合采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)依法向具有法定職權(quán)的部門申請(qǐng)調(diào)查和認(rèn)定。
【質(zhì)疑處理】供應(yīng)商對(duì)評(píng)審過(guò)程或采購(gòu)結(jié)果提出質(zhì)疑的，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)質(zhì)疑事項(xiàng)所涉及的評(píng)審過(guò)程及結(jié)果進(jìn)行復(fù)查，并按以下情形分別處理：（一）未發(fā)現(xiàn)評(píng)審行為影響公平公正的，質(zhì)疑無(wú)效。（二）評(píng)審行為影響或可能影響公平公正的，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可以召集評(píng)審委員會(huì)對(duì)評(píng)審過(guò)程和采購(gòu)結(jié)果進(jìn)行復(fù)核。對(duì)確有問(wèn)題且影響采購(gòu)結(jié)果的，報(bào)經(jīng)財(cái)政部門同意后，由評(píng)審委員會(huì)對(duì)采購(gòu)結(jié)果進(jìn)行修正。（三）采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)將復(fù)核理由、過(guò)程及結(jié)果予以公告。
貴州
制度名稱：貴州省政府采購(gòu)供應(yīng)商質(zhì)疑與投訴管理暫行辦法（黔財(cái)采〔2006〕41號(hào)）
出臺(tái)時(shí)間：2013年6月
制度看點(diǎn)：
【基本程序】
1、進(jìn)行登記。對(duì)供應(yīng)商的質(zhì)疑，采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)安排或指定專人負(fù)責(zé)，并進(jìn)行認(rèn)真登記，同時(shí)履行必要的簽收手續(xù)。
2、進(jìn)行審查。采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)收到供應(yīng)商質(zhì)疑書后，要對(duì)其是否符合質(zhì)疑條件（如：質(zhì)疑的范圍、條件、形式、時(shí)限等）進(jìn)行認(rèn)真審查，對(duì)符合質(zhì)疑條件的必須受理，對(duì)經(jīng)審查不符合要求的，不予受理，并在收到質(zhì)疑書后3個(gè)工作日內(nèi)將不予受理的理由書面通知質(zhì)疑人，未書面通知的，視為已受理。
3、進(jìn)行研究。采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)要對(duì)受理的質(zhì)疑事項(xiàng)及時(shí)進(jìn)行認(rèn)真研究，復(fù)雜的項(xiàng)目可以組織相關(guān)專家就質(zhì)疑問(wèn)題進(jìn)行評(píng)議并提出書面意見(jiàn)，相關(guān)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)審專家要積極主動(dòng)配合。
4、進(jìn)行答復(fù)。采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到供應(yīng)商的書面質(zhì)疑書后七個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)質(zhì)疑事項(xiàng)作出客觀公正、實(shí)事求是、有根有據(jù)的書面答復(fù)，不得不答復(fù)或逾期答復(fù)，更不能答非所問(wèn)。質(zhì)疑答復(fù)內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。質(zhì)疑答復(fù)除了通知質(zhì)疑供應(yīng)商外，還必須同時(shí)通知與質(zhì)疑事項(xiàng)有關(guān)的供應(yīng)商，并辦理有關(guān)簽收手續(xù)。
山東
制度名稱：《山東省政府采購(gòu)供應(yīng)商質(zhì)疑處理辦法》（魯財(cái)采〔2013〕27號(hào)）
出臺(tái)時(shí)間：2013年10月
制度看點(diǎn)：
【質(zhì)疑時(shí)限】相關(guān)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在收到質(zhì)疑書后三個(gè)工作日內(nèi)作出書面說(shuō)明，并提交相關(guān)證據(jù)和其他有關(guān)材料。被質(zhì)疑人應(yīng)當(dāng)在受理質(zhì)疑后七個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)，并以書面形式通知質(zhì)疑人和其他有關(guān)供應(yīng)商。
【答復(fù)內(nèi)容】?jī)H限于供應(yīng)商所質(zhì)疑的內(nèi)容，不得涉及以下內(nèi)容：（一）國(guó)家秘密和商業(yè)秘密；（二）開標(biāo)前質(zhì)疑的，已獲取采購(gòu)文件的供應(yīng)商名稱、數(shù)量；（三）中標(biāo)（成交）結(jié)果確定前質(zhì)疑的，關(guān)于評(píng)審專家信息及評(píng)審情況；（四）預(yù)中標(biāo)（成交）供應(yīng)商情況；（五）其他供應(yīng)商的投標(biāo)（響應(yīng)）文件。
【錯(cuò)誤復(fù)核】被質(zhì)疑人在處里質(zhì)疑過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)資格性審查認(rèn)定錯(cuò)誤或者評(píng)審價(jià)格分計(jì)算錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)組織原評(píng)審委員會(huì)進(jìn)行復(fù)核，并依據(jù)復(fù)核意見(jiàn)進(jìn)行答復(fù)，但不得以任何理由重新組織評(píng)審。
安徽
制度名稱：《安徽省政府采購(gòu)供應(yīng)商質(zhì)疑處理辦法》
出臺(tái)時(shí)間：2013年10月
制度看點(diǎn)：
【委托質(zhì)疑】供應(yīng)商可以委托代理人辦理質(zhì)疑事宜。代理人辦理質(zhì)疑事宜時(shí)，除提交書面質(zhì)疑外，還應(yīng)當(dāng)向被質(zhì)疑人提交供應(yīng)商的授權(quán)委托書，授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明委托代理的具體權(quán)限和事項(xiàng)。
【專人受理】被質(zhì)疑人應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)受理供應(yīng)商的書面質(zhì)疑工作。負(fù)責(zé)受理質(zhì)疑的工作人員應(yīng)及時(shí)將供應(yīng)商的書面質(zhì)疑進(jìn)行登記后，報(bào)單位領(lǐng)導(dǎo)批交有關(guān)人員辦理。
【質(zhì)疑處理】被質(zhì)疑人對(duì)供應(yīng)商提出的詢問(wèn)，應(yīng)區(qū)別不同情況予以處理；屬于被質(zhì)疑人工作中的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正；屬于供應(yīng)商的誤解，被質(zhì)疑人應(yīng)予以解釋說(shuō)明。
【評(píng)審人員配合】政府采購(gòu)評(píng)審人員應(yīng)當(dāng)積極配合該采購(gòu)項(xiàng)目的組織單位答復(fù)投標(biāo)供應(yīng)商提出的質(zhì)疑。
遼寧
制度名稱：《遼寧省政府采購(gòu)供應(yīng)商質(zhì)疑投訴處理暫行規(guī)定》（遼財(cái)采〔2014〕557號(hào)）
出臺(tái)時(shí)間：2014年10月
制度看點(diǎn)：
【質(zhì)疑提出】供應(yīng)商認(rèn)為采購(gòu)過(guò)程中下列事項(xiàng)使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個(gè)工作日內(nèi)，以書面形式向采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑：
?。ㄒ唬┎少?gòu)文件規(guī)定的供應(yīng)商資格條件、技術(shù)和商務(wù)條款存在明顯限制性、傾向性的；（二）采購(gòu)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)（評(píng)審）方法、評(píng)標(biāo)（評(píng)審）標(biāo)準(zhǔn)違反規(guī)定的；（三）采購(gòu)文件澄清或修改違反相關(guān)規(guī)定的；（四）采購(gòu)文件發(fā)售期限違反相關(guān)規(guī)定的；（五）采購(gòu)組織程序違反相關(guān)規(guī)定的；（六）采購(gòu)結(jié)果公告違反相關(guān)規(guī)定的；（七）采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)及經(jīng)辦人員、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員與供應(yīng)商有利害關(guān)系而沒(méi)有回避的；（八）采購(gòu)當(dāng)事人之間、當(dāng)事人與評(píng)審專家之間存在串通行為的；（九）供應(yīng)商提供虛假資料、假借其他企業(yè)資質(zhì)圍標(biāo)串標(biāo)謀取中標(biāo)（成交）的；（十）采購(gòu)文件、采購(gòu)過(guò)程和中標(biāo)（成交）結(jié)果使自己權(quán)益受到損害的其他事項(xiàng)。
采用非招標(biāo)方式進(jìn)行采購(gòu)的，供應(yīng)商認(rèn)為采購(gòu)文件及其補(bǔ)充文件內(nèi)容使其權(quán)益受到損害的，可以在采購(gòu)文件公告期滿前進(jìn)行質(zhì)疑。答復(fù)完成后，相應(yīng)公告期按照法律規(guī)定的期限順延。
【質(zhì)疑對(duì)象】供應(yīng)商對(duì)采購(gòu)文件中供應(yīng)商特定資格條件、技術(shù)質(zhì)量和商務(wù)要求、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)審細(xì)則有異議的，應(yīng)主要向采購(gòu)人提出質(zhì)疑，其他問(wèn)題可向采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑。
【拒絕受理】質(zhì)疑有下列情形之一的，不予受理：1.質(zhì)疑供應(yīng)商參與了投標(biāo)（競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)）活動(dòng)后，再對(duì)采購(gòu)文件內(nèi)容提出質(zhì)疑的；2.質(zhì)疑超過(guò)有效期的；3.對(duì)同一事項(xiàng)重復(fù)質(zhì)疑的；4.采購(gòu)文件經(jīng)過(guò)質(zhì)疑并修改相關(guān)內(nèi)容重新發(fā)布后，對(duì)于在首次發(fā)布時(shí)間內(nèi)沒(méi)有提出質(zhì)疑的內(nèi)容，供應(yīng)商再次提出質(zhì)疑的。
【暫不受理】質(zhì)疑有下列情形之一的，暫不受理并告知供應(yīng)商補(bǔ)充材料。供應(yīng)商及時(shí)補(bǔ)充材料的，在有效期內(nèi)應(yīng)予受理；逾期未補(bǔ)充的，不予受理：1.質(zhì)疑書內(nèi)容不符合本辦法規(guī)定的；2.質(zhì)疑書提供的依據(jù)或證明材料不全的；3.質(zhì)疑書副本數(shù)量不足的。
【被質(zhì)疑供應(yīng)商】采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)需要對(duì)質(zhì)疑事項(xiàng)向相關(guān)供應(yīng)商進(jìn)行核實(shí)的，應(yīng)在受理供應(yīng)商質(zhì)疑后兩個(gè)工作日內(nèi)將質(zhì)疑書副本及時(shí)送達(dá)與質(zhì)疑事項(xiàng)相關(guān)的供應(yīng)商，并告知其應(yīng)履行的權(quán)利與義務(wù)。相關(guān)供應(yīng)商應(yīng)在收到質(zhì)疑書副本兩個(gè)工作日內(nèi)作出說(shuō)明或解釋，并提交相關(guān)證明材料。逾期未提交的，視為質(zhì)疑事項(xiàng)成立。
【對(duì)采購(gòu)文件質(zhì)疑】供應(yīng)商對(duì)采購(gòu)文件提出質(zhì)疑的，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)采購(gòu)文件進(jìn)行核實(shí)，并按以下情形分別處理：（一）采購(gòu)文件合法合理的，質(zhì)疑無(wú)效；（二）采購(gòu)文件存在影響公開、公平、公正事項(xiàng)的，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)修改、完善采購(gòu)文件并予以公告。
【對(duì)采購(gòu)程序質(zhì)疑】供應(yīng)商對(duì)采購(gòu)組織程序提出質(zhì)疑的，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)采購(gòu)組織程序進(jìn)行梳理，并按以下情形分別處理：（一）采購(gòu)組織程序符合規(guī)定的，質(zhì)疑無(wú)效；（二）采購(gòu)組織程序存在瑕疵，違反了公開、公平、公正原則且影響了采購(gòu)結(jié)果的，報(bào)財(cái)政部門審核后廢標(biāo)并重新開展采購(gòu)活動(dòng)。
【對(duì)采購(gòu)結(jié)果質(zhì)疑】供應(yīng)商對(duì)評(píng)標(biāo)（評(píng)審）過(guò)程或采購(gòu)結(jié)果提出質(zhì)疑的，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)質(zhì)疑事項(xiàng)所涉及的評(píng)審過(guò)程及結(jié)果進(jìn)行復(fù)查，并按以下情形分別處理：（一）未發(fā)現(xiàn)評(píng)審行為影響公平公正的，質(zhì)疑無(wú)效。（二）評(píng)審行為影響或可能影響公平公正的，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可以召集評(píng)標(biāo)（評(píng)審）委員會(huì)對(duì)評(píng)審過(guò)程和采購(gòu)結(jié)果進(jìn)行復(fù)核，原則上要求2/3以上專家參加。對(duì)確有問(wèn)題且影響采購(gòu)結(jié)果的，報(bào)經(jīng)財(cái)政部門同意后，由評(píng)審委員會(huì)對(duì)采購(gòu)結(jié)果進(jìn)行修正。（三）采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)將復(fù)核理由、過(guò)程及結(jié)果予以公告。
深圳市政府采購(gòu)中心
制度名稱：《深圳市政府采購(gòu)供應(yīng)商質(zhì)疑處理辦法》（深府購(gòu)〔2013〕24號(hào)）
出臺(tái)時(shí)間：2013年10月
制度看點(diǎn)：
【受理質(zhì)疑】市政府采購(gòu)中心對(duì)質(zhì)疑函受理前先就事項(xiàng)向供應(yīng)商進(jìn)行了解，并根據(jù)下列情況分別處理：（一）經(jīng)口頭解釋溝通，澄清誤會(huì)，供應(yīng)商表示理解的，由供應(yīng)商撤回質(zhì)疑材料，質(zhì)疑處理程序終止；（二）經(jīng)口頭解釋，供應(yīng)商仍不能理解的，由市政府采購(gòu)中心在確定供應(yīng)商提供的質(zhì)疑函滿足受理?xiàng)l件后辦理正式收文，正式收文之日即為受理時(shí)間；（三）經(jīng)審查不符合質(zhì)疑受理?xiàng)l件的，市政府采購(gòu)中心向供應(yīng)商說(shuō)明不能受理的原因，供應(yīng)商在規(guī)定的期限內(nèi)重新遞交相關(guān)材料，以重新遞交材料之日為受理起始時(shí)間。
市政府采購(gòu)中心在收到質(zhì)疑函原件的當(dāng)日與供應(yīng)商辦理簽收手續(xù)。質(zhì)疑函的內(nèi)容不符合規(guī)定的，市政府采購(gòu)中心以書面（包括傳真并事后補(bǔ)充寄送、遞交）方式告知供應(yīng)商，供應(yīng)商可以在質(zhì)疑期限內(nèi)修改后重新質(zhì)疑，以重新收到質(zhì)疑函的時(shí)間為受理起始時(shí)間。在規(guī)定期限內(nèi)市政府采購(gòu)中心未收到供應(yīng)商重新提交的質(zhì)疑函，或者重新提交的質(zhì)疑函仍不符合受理?xiàng)l件的，視為供應(yīng)商放棄質(zhì)疑。
【質(zhì)疑撤回】在質(zhì)疑處理過(guò)程中，供應(yīng)商要求撤回質(zhì)疑的，應(yīng)當(dāng)以書面形式向市政府采購(gòu)中心提出申請(qǐng)。市政府采購(gòu)中心收到申請(qǐng)后，有權(quán)視具體情況決定是否終止質(zhì)疑處理，并將決定告知供應(yīng)商。
【質(zhì)疑時(shí)效】 市政府采購(gòu)中心應(yīng)當(dāng)自質(zhì)疑函受理之日起十個(gè)工作日內(nèi)就質(zhì)疑事項(xiàng)書面答復(fù)供應(yīng)商。在質(zhì)疑處理期限內(nèi)，供應(yīng)商以書面形式追加新的質(zhì)疑內(nèi)容，或提供了新的有效線索、證據(jù)需要查證核實(shí)的，質(zhì)疑處理期限應(yīng)當(dāng)重新起算。因質(zhì)疑情況復(fù)雜，組織調(diào)查論證或鑒定審查時(shí)間較長(zhǎng)的，市政府采購(gòu)中心可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)延長(zhǎng)質(zhì)疑處理時(shí)間，但需函復(fù)供應(yīng)商并告知理由。
【質(zhì)疑中止】質(zhì)疑處理期間不中止政府采購(gòu)活動(dòng)，但符合以下情形的，主管部門可以中止政府采購(gòu)活動(dòng)：（一）采購(gòu)活動(dòng)可能存在違法違規(guī)行為的；（二）質(zhì)疑事項(xiàng)可能會(huì)影響評(píng)審結(jié)果的；（三）其他確有必要中止的情形。主管部門應(yīng)當(dāng)在作出中止采購(gòu)決定當(dāng)日發(fā)布公告并書面通知采購(gòu)人和參加采購(gòu)的供應(yīng)商。
【質(zhì)疑終止】供應(yīng)商向市政府采購(gòu)中心提出質(zhì)疑后，在質(zhì)疑處理期限內(nèi)，不得同時(shí)向任何其他方提起同一質(zhì)疑。如供應(yīng)商已就同一事項(xiàng)提起投訴、信訪、舉報(bào)、提請(qǐng)行政復(fù)議或訴訟的，質(zhì)疑程序終止。
【保密要求】在質(zhì)疑處理過(guò)程中，參與質(zhì)疑處理的有關(guān)人員應(yīng)對(duì)以下事項(xiàng)嚴(yán)格保密：（一）涉密項(xiàng)目；（二）供應(yīng)商的商業(yè)秘密；（三）公告之前的項(xiàng)目評(píng)審情況或中標(biāo)（成交）結(jié)果；（四）其他可能影響采購(gòu)公正、公平的事項(xiàng)。
【惡意質(zhì)疑】供應(yīng)商捏造事實(shí)、提供虛假材料質(zhì)疑，以及假冒他人名義質(zhì)疑或者無(wú)正當(dāng)理由拒不配合進(jìn)行質(zhì)疑調(diào)查的，市政府采購(gòu)中心報(bào)主管部門并記入供應(yīng)商誠(chéng)信檔案。
中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心
制度名稱：《中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心質(zhì)疑處理辦法》
出臺(tái)時(shí)間：2015年4月
制度亮點(diǎn)：
【公告受理部門】在發(fā)布采購(gòu)公告時(shí)要同時(shí)公布受理質(zhì)疑的部門名稱、聯(lián)系電話、傳真、郵寄地址等事項(xiàng)。
【實(shí)名質(zhì)疑】質(zhì)疑的提起實(shí)行實(shí)名制，質(zhì)疑應(yīng)當(dāng)有明確的請(qǐng)求和必要的證明材料。
【費(fèi)用規(guī)定】處理質(zhì)疑時(shí)不得向質(zhì)疑人和被質(zhì)疑人收取任何費(fèi)用。
【質(zhì)疑函簽章】質(zhì)疑函必須由法定代表人簽署本人姓名（或印蓋本人姓名章）并加蓋單位公章，不得加蓋合同專用章、投標(biāo)專用章等各種形式的專用章。質(zhì)疑函由參加采購(gòu)項(xiàng)目的授權(quán)代表簽署本人姓名（或印蓋本人姓名章）的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供法定代表人允許其辦理質(zhì)疑事項(xiàng)的特別授權(quán)。
【質(zhì)疑函遞交】質(zhì)疑函原件可采取當(dāng)面遞交或郵寄、快遞的方式送達(dá)采購(gòu)中心。以郵寄、快遞方式遞交的，質(zhì)疑提起日期應(yīng)當(dāng)以郵寄件上的戳記日期、郵政快遞件上的戳記日期或非郵政快遞件上的簽注之日起計(jì)算，受理日期則以采購(gòu)中心收到質(zhì)疑函原件之日計(jì)算。以郵寄、快遞方式遞交質(zhì)疑函的，質(zhì)疑人可以在質(zhì)疑有效期內(nèi)以傳真方式及時(shí)將質(zhì)疑事項(xiàng)告知采購(gòu)中心，并提供郵寄件、快遞件的有效查詢方式。
【單項(xiàng)質(zhì)疑】一件質(zhì)疑函只能針對(duì)一個(gè)項(xiàng)目提出質(zhì)疑，質(zhì)疑人需要對(duì)兩個(gè)（含）以上項(xiàng)目提出質(zhì)疑的，應(yīng)當(dāng)分別提交質(zhì)疑函。
【質(zhì)疑復(fù)核】質(zhì)疑受理時(shí)采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)審工作已經(jīng)完成的，質(zhì)疑事項(xiàng)由采購(gòu)項(xiàng)目的原評(píng)審委員會(huì)進(jìn)行復(fù)核，質(zhì)疑受理時(shí)尚未成立評(píng)審委員會(huì)的，應(yīng)當(dāng)從財(cái)政部專家?guī)熘须S機(jī)抽取專家組建評(píng)審委員會(huì)進(jìn)行復(fù)核。質(zhì)疑復(fù)核應(yīng)當(dāng)以書面形式作出結(jié)論。質(zhì)疑復(fù)核由評(píng)審委員會(huì)獨(dú)立進(jìn)行，任何人不得引導(dǎo)、暗示、代替評(píng)審委員會(huì)成員作出評(píng)判。質(zhì)疑復(fù)核應(yīng)當(dāng)符合法律規(guī)定和采購(gòu)文件要求，對(duì)質(zhì)疑事項(xiàng)逐一進(jìn)行正面答復(fù)。復(fù)核結(jié)論應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確清晰，寫明理由、事實(shí)和法律依據(jù)，并明確質(zhì)疑事項(xiàng)是否成立、是否維持原評(píng)審結(jié)果。質(zhì)疑復(fù)核涉及變更中標(biāo)（成交）候選人的，評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在復(fù)核結(jié)論中明確新的中標(biāo)（成交）候選人。質(zhì)疑復(fù)核導(dǎo)致原評(píng)審結(jié)果變更的，采購(gòu)中心應(yīng)當(dāng)將相關(guān)情況報(bào)財(cái)政部備案。評(píng)審委員會(huì)在質(zhì)疑復(fù)核過(guò)程中不得超越質(zhì)疑事項(xiàng)進(jìn)行復(fù)核，不得依據(jù)相關(guān)當(dāng)事人提供的關(guān)于供應(yīng)商投標(biāo)文件（報(bào)價(jià)文件、響應(yīng)文件）的補(bǔ)充證明或澄清等材料，改變?cè)u(píng)審得分或中標(biāo)（成交）結(jié)果，不得修改主觀評(píng)分。
【質(zhì)疑撤回】質(zhì)疑處理過(guò)程中，質(zhì)疑人要求撤回質(zhì)疑的，應(yīng)當(dāng)以書面方式提交質(zhì)疑撤銷函，由法定代表人簽署本人姓名（或印蓋本人姓名章）并加蓋單位公章。采購(gòu)中心收到質(zhì)疑撤銷函后，有權(quán)視具體情況決定是否終止質(zhì)疑處理工作。
【質(zhì)疑記錄】采購(gòu)中心應(yīng)當(dāng)對(duì)質(zhì)疑處理過(guò)程中的下列行為作出記錄，并按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理：（一）質(zhì)疑人無(wú)故不接收《質(zhì)疑處理結(jié)果通知書》的；（二）提供虛假信息或材料的；（三）拒絕提供質(zhì)疑處理所需相關(guān)材料的；（四）其它不配合質(zhì)疑處理工作的行為。
【惡意質(zhì)疑】供應(yīng)商進(jìn)行虛假和惡意質(zhì)疑的，采購(gòu)中心可以提請(qǐng)有關(guān)部門將其列入不良記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止其參加政府采購(gòu)活動(dòng)，并在政府采購(gòu)相關(guān)媒體上公布處理決定。
【保密原則】質(zhì)疑處理過(guò)程中各方當(dāng)事人均應(yīng)嚴(yán)格遵守政府采購(gòu)相關(guān)保密規(guī)定。（作者：董曉鷗 黎嫻）
來(lái)源：政府采購(gòu)信息報(bào)/網(wǎng)
