摘要: 醫(yī)療器械政府采購中，廠家給醫(yī)院贈送設備、事先試用設備的現(xiàn)象很常見，那么這些行為是否合法呢？例1：按照政府采購程序招標體外診斷試劑后，贈送配套設備，是否合法？如果把贈予寫入招標文件合不合法？解析：根據(jù)《政府采購法》第二條，政府采購中的“采購”是指以合同方式有償取得貨物、工程和服務的行為，包括購買、租賃、委托、雇傭等
醫(yī)療器械政府采購中，廠家給醫(yī)院贈送設備、事先試用設備的現(xiàn)象很常見，那么這些行為是否合法呢？
例1：按照政府采購程序招標體外診斷試劑后，贈送配套設備，是否合法？如果把贈予寫入招標文件合不合法？
解析：根據(jù)《政府采購法》第二條，政府采購中的“采購”是指以合同方式有償取得貨物、工程和服務的行為，包括購買、租賃、委托、雇傭等。而贈送設備違背了“有償取得”的原則。2015年實施的《政府采購法實施條例》第十一條就進一步明確要求，采購人不得向供應商索要或者接受其給予的贈品、回扣或者與采購無關的其他商品、服務。
有采購人問，把贈予寫入招標文件，只要沒人質疑招標文件，應該就合法了吧？應該說，這樣的招標文件和“有償取得”原則相悖，它本身就不合法了。也有人想不通，贈品增加了國有資產(chǎn)不好嗎？事實是，贈品沒有反映市場交易嚴格的對價關系，破壞了公平原則，容易造成國有資產(chǎn)管理的漏洞，成為國有資產(chǎn)流失的黑洞，也為“小金庫”留下了操作空間。
“有償取得”是大原則，在政府采購平臺上沒有贈品的一席之地。也向醫(yī)院提一個建議：租賃是政府采購法定的形式之一，通過政府采購的法定程序，以租賃形式采購醫(yī)療設備應該能解決資金短缺的難題。
例2：中標公告后，落選的乙老板開會。業(yè)務員匆匆從醫(yī)院趕回來報告消息，甲公司中標毫不意外，他們的機器三個月前已經(jīng)在醫(yī)院試用了，業(yè)務員出示了手機拍的圖片，惋惜地說：咱知道得太晚了……
問題：乙老板猶豫要不要質疑投訴，質疑投訴是否有法律依據(jù)？會不會有效果？
解析：《政府采購法》及其“實施條例”明確了質疑投訴的五個要點：一是權益受損或不滿質疑答復；二是時限內，即知道或應知起7個工作日內或質疑答復期滿后15個工作日內；三是必須采用書面形式；四是要有具體明確的請求；五是必備必要的證明材料，即有事實依據(jù)和法律依據(jù)。
業(yè)務員拍的醫(yī)院試用設備的圖片可以作為事實依據(jù)。
甲公司向醫(yī)院提供試用設備，實際上相當于提供樣品。對甲公司而言，增加了一個樣品評審標準，增加了權重。招標前試用，也相當于變相地、單一的向甲公司提供了信息，對供應商造成差別待遇。根據(jù)《政府采購法實施條例》第二十條，就同一采購項目向供應商提供有差別的項目信息，以及對供應商采取不同的資格審查或者評審標準，均屬于以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇。采購人對這樣的做法應承擔《政府采購法》第七十一條所規(guī)定的法律責任。這也就是質疑和投訴的法律依據(jù)。
所以，乙老板先質疑再投訴的做法有法律依據(jù)，是可行的。
依據(jù)《政府采購法實施條例》第七十一條，如上違法行為影響或可能影響中標結果的，已確定中標但尚未簽訂合同的，中標無效，從其他中標候選人中另行確定，沒有合格候選人的，重新組織采購。這就是效果。
來源： 搜狐新聞
