案例回放
2016年7月18日，某代理機(jī)構(gòu)G受一學(xué)校采購人委托，就該校低年級部操場LED屏政府采購項(xiàng)目發(fā)布招標(biāo)公告，進(jìn)行采購。該項(xiàng)目招標(biāo)文件投標(biāo)人須知前附表規(guī)定項(xiàng)目評標(biāo)方法為綜合評分法。
本項(xiàng)目共有8家投標(biāo)人報名購買招標(biāo)文件， 5家單位遞交了投標(biāo)文件。在開標(biāo)日期前，無任何單位對招標(biāo)文件提出質(zhì)疑。
8月9日，本項(xiàng)目開標(biāo)、評標(biāo)，評標(biāo)報告顯示，在符合性資格審查階段，投標(biāo)人S未足額繳納投標(biāo)保證金，符合性審查不合格。
8月9日本項(xiàng)目開標(biāo)，專家評審委員會推薦綜合得分排名第一的K公司為本項(xiàng)目預(yù)中標(biāo)人，經(jīng)采購人對招標(biāo)結(jié)果確認(rèn)后，代理機(jī)構(gòu)G于8月10日發(fā)布了中標(biāo)公告，中標(biāo)供應(yīng)商為K公司。8月18日，采購人與K公司簽訂政府采購合同。
8月12日，S公司對其低價未中標(biāo)表示疑問，要求代理機(jī)構(gòu)G公布評分標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則，以及每項(xiàng)分值的專家評分情況，代理機(jī)構(gòu)G項(xiàng)目負(fù)責(zé)人告知其正式遞交質(zhì)疑函須攜帶的有關(guān)材料。
8月17日，S公司代表提出質(zhì)疑，質(zhì)疑內(nèi)容包括：
S公司稱其產(chǎn)品各主要技術(shù)性能指標(biāo)均優(yōu)于招標(biāo)文件參數(shù)標(biāo)準(zhǔn)，比中標(biāo)價格低13萬元，能大量節(jié)約電費(fèi)，可降低采購人綜合成本。而中標(biāo)供應(yīng)商K用普通產(chǎn)品投標(biāo)，價格卻嚴(yán)重超出市場同類產(chǎn)品價格，嚴(yán)重違背政府采購一般原理，嚴(yán)重?fù)p害采購人利益。
S公司質(zhì)疑文件的訴求包括：要求公布專家評審細(xì)節(jié)、各項(xiàng)分值以及其他公司得分情況。
代理機(jī)構(gòu)G告知S公司，其訴求缺乏法律依據(jù)，但未對該質(zhì)疑做出書面答復(fù)。
S公司隨后提出希望與中標(biāo)單位K合作，代理機(jī)構(gòu)G答復(fù)由于中標(biāo)人已經(jīng)在投標(biāo)文件里明確了中標(biāo)產(chǎn)品的品牌、型號、報價，不能更改，以后有機(jī)會雙方可以合作。
之后代理機(jī)構(gòu)G于8月23日給中標(biāo)公司K的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人打電話，傳達(dá)了S的合作意愿。K公司表示在投標(biāo)文件中已經(jīng)明確了產(chǎn)品品牌、型號，無法更換生產(chǎn)廠家。但同時表示，可以在以后的項(xiàng)目中尋求合作意向。
由于中標(biāo)人K不同意在本項(xiàng)目中采用其產(chǎn)品，8月24日，S公司向代理機(jī)構(gòu)G表示，要求重新質(zhì)疑。但此時本項(xiàng)目質(zhì)疑期已過，代理機(jī)構(gòu)G不同意接收其質(zhì)疑。
此后，S公司多次向該地區(qū)所在財政部門遞交舉報材料，除繼續(xù)闡明其產(chǎn)品技術(shù)性能優(yōu)于招標(biāo)文件參數(shù)，價格低于中標(biāo)公司產(chǎn)品價格外，舉報材料還認(rèn)為，中標(biāo)公告未明確告知質(zhì)疑期，舉報人在規(guī)定期限提出質(zhì)疑后持續(xù)交涉質(zhì)疑，質(zhì)疑期應(yīng)順延。S公司在舉報材料中還聲稱代理機(jī)構(gòu)G建議舉報人與中標(biāo)供應(yīng)商K合作，以拖延舉報人提出質(zhì)疑的時間，認(rèn)為代理機(jī)構(gòu)G與中標(biāo)供應(yīng)商K有圍標(biāo)、串標(biāo)、抬價以及內(nèi)定中標(biāo)等嚴(yán)重違背市場公理的嫌疑。
該區(qū)財政部門經(jīng)審查，被舉報項(xiàng)目為該區(qū)級預(yù)算單位政府采購項(xiàng)目，屬于其管轄，因此依法受理，并進(jìn)行了調(diào)查。
經(jīng)調(diào)查，采購人某學(xué)校稱其委托G對本項(xiàng)目進(jìn)行國內(nèi)公開招標(biāo)，確認(rèn)經(jīng)專家評審委員會推薦綜合排名第一的K公司為中標(biāo)人，并于8月18日簽訂政府采購合同。8月23日開始進(jìn)行施工，8月29日安裝調(diào)試完畢，保證了開學(xué)正常使用。該項(xiàng)目完全按照政府采購的相關(guān)法律法規(guī)和政策、步驟流程進(jìn)行。
采購代理機(jī)構(gòu)G陳述了代理該項(xiàng)目政府采購的全過程，提供了招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、評標(biāo)報告等在案佐證，并稱：S公司將質(zhì)疑、舉報等方式作為惡意要挾中標(biāo)人采購其產(chǎn)品的砝碼,已經(jīng)違反政府采購法等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。
中標(biāo)供應(yīng)商K表示：公司根本不知道有多少家公司參與本項(xiàng)目投標(biāo)，也并未與任何公司接觸過，不存在有圍標(biāo)、串標(biāo)、抬價、以及內(nèi)定中標(biāo)等行為。
經(jīng)審查，該區(qū)財政機(jī)關(guān)認(rèn)為：本案中，舉報人在質(zhì)疑期內(nèi)向代理機(jī)構(gòu)提交了質(zhì)疑函，代理機(jī)構(gòu)僅口頭答復(fù)舉報人，未作出書面答復(fù)，不符合規(guī)定。
然而，法律并未規(guī)定中標(biāo)公告內(nèi)容需包括質(zhì)疑期，對中標(biāo)結(jié)果提出質(zhì)疑的時間為供應(yīng)商知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個工作日內(nèi)，法律未規(guī)定順延中斷情況，舉報事項(xiàng)不成立。
而且，現(xiàn)有證據(jù)不足以表明采購代理機(jī)構(gòu)G與中標(biāo)供應(yīng)商K有圍標(biāo)、串標(biāo)、抬價以及內(nèi)定中標(biāo)等行為，舉報事項(xiàng)缺乏依據(jù)。
問題引出
1.代理機(jī)構(gòu)對質(zhì)疑只做出口頭答復(fù)可以嗎？
2.投訴人或舉報人在規(guī)定期限提出質(zhì)疑后持續(xù)交涉質(zhì)疑，質(zhì)疑期可否順延？
3.如何認(rèn)定圍標(biāo)、串標(biāo)、內(nèi)定中標(biāo)等行為？
案例分析
1. 代理機(jī)構(gòu)可否對質(zhì)疑只做出口頭答復(fù)
《中華人民共和國政府采購法》第五十三條規(guī)定，采購人應(yīng)當(dāng)在收到供應(yīng)商的書面質(zhì)疑后七個工作日內(nèi)作出答復(fù)，并以書面形式通知質(zhì)疑供應(yīng)商和其他有關(guān)供應(yīng)商；第五十四條規(guī)定，采購人委托采購代理機(jī)構(gòu)采購的，供應(yīng)商可以向采購代理機(jī)構(gòu)提出詢問或者質(zhì)疑，采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法就采購人委托授權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)作出答復(fù)。
綜合以上兩條，代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)就受委托項(xiàng)目，在收到供應(yīng)商質(zhì)疑后七個工作日內(nèi)作出答復(fù)，并以書面形式通知質(zhì)疑供應(yīng)商和其他有關(guān)供應(yīng)商，僅對質(zhì)疑做出口頭答復(fù)是不符合規(guī)定的。
2. 關(guān)于質(zhì)疑期可否順延的問題
《中華人民共和國政府采購法》第五十二條規(guī)定，供應(yīng)商認(rèn)為采購文件、采購過程和中標(biāo)、成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個工作日內(nèi)，以書面形式向采購人提出質(zhì)疑。
《政府采購法實(shí)施條例》第53條規(guī)定，《政府采購法》第五十二條規(guī)定的供應(yīng)商應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日，是指：（三）對中標(biāo)或者成交結(jié)果提出質(zhì)疑的，為中標(biāo)或者成交結(jié)果公告期限屆滿之日。
《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第62條第一款規(guī)定，中標(biāo)供應(yīng)商確定后，中標(biāo)結(jié)果應(yīng)當(dāng)在財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公告。公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目名稱、中標(biāo)供應(yīng)商名單、評標(biāo)委員會成員名單、招標(biāo)采購單位的名稱和電話。
《政府采購信息公告管理辦法》第12條規(guī)定，中標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）采購人、采購代理機(jī)構(gòu)的名稱、地址和聯(lián)系方式；（二）采購項(xiàng)目名稱、用途、數(shù)量、簡要技術(shù)要求及合同履行日期；（三）定標(biāo)日期（注明招標(biāo)文件編號）；（四）本項(xiàng)目招標(biāo)公告日期；（五）中標(biāo)供應(yīng)商名稱、地址和中標(biāo)金額；（六）評標(biāo)委員會成員名單；（七）采購項(xiàng)目聯(lián)系人姓名和電話。
根據(jù)上述規(guī)定，法律并未規(guī)定中標(biāo)公告內(nèi)容需包括質(zhì)疑期；對中標(biāo)結(jié)果提出質(zhì)疑的時間為中標(biāo)結(jié)果公告期限屆滿之日起7個工作日內(nèi)，法律未規(guī)定順延情況。舉報人要求順延質(zhì)疑期限的要求并不成立。
3. 如何認(rèn)定圍標(biāo)、串標(biāo)、內(nèi)定中標(biāo)等行為
司法執(zhí)法首重證據(jù)。本案例中，S公司僅憑代理機(jī)構(gòu)建議其與中標(biāo)供應(yīng)商K合作，就臆測代理機(jī)構(gòu)與K公司有串通、內(nèi)定中標(biāo)等行為顯然是不合理的。
根據(jù)《政府采購法》第25條、《政府采購法實(shí)施條例》第14條和第74條規(guī)定，政府采購當(dāng)事人不得相互串通損害國家利益、社會公共利益和其他當(dāng)事人的合法權(quán)益。采購代理機(jī)構(gòu)不得與采購人、供應(yīng)商惡意串通操縱政府采購活動。有下列情形之一的，屬于惡意串通：（一）供應(yīng)商直接或者間接從采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)處獲得其他供應(yīng)商的相關(guān)情況并修改其投標(biāo)文件或者響應(yīng)文件；（二）供應(yīng)商按照采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)的授意撤換、修改投標(biāo)文件或者響應(yīng)文件；（三）供應(yīng)商之間協(xié)商報價、技術(shù)方案等投標(biāo)文件或者響應(yīng)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容；（四）屬于同一集團(tuán)、協(xié)會、商會等組織成員的供應(yīng)商按照該組織要求協(xié)同參加政府采購活動；（五）供應(yīng)商之間事先約定由某一特定供應(yīng)商中標(biāo)、成交；（六）供應(yīng)商之間商定部分供應(yīng)商放棄參加政府采購活動或者放棄中標(biāo)、成交；（七）供應(yīng)商與采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)之間、供應(yīng)商相互之間，為謀求特定供應(yīng)商中標(biāo)、成交或者排斥其他供應(yīng)商的其他串通行為。
本案中，舉報人未能提供中標(biāo)供應(yīng)商K與代理機(jī)構(gòu)G之間有以上七種行為中任意一種行為的事實(shí)是依據(jù)，監(jiān)管機(jī)關(guān)在調(diào)查取證后，也未發(fā)現(xiàn)G與K之間有以上七種圍標(biāo)串標(biāo)行為中的任意一種；現(xiàn)有證據(jù)顯然不足以表明采購代理機(jī)構(gòu)G與中標(biāo)供應(yīng)商有圍標(biāo)、串標(biāo)、抬價或內(nèi)定中標(biāo)等行為，舉報事項(xiàng)不能獲得支持。
然而，這個案例也引發(fā)人們對于圍標(biāo)串標(biāo)認(rèn)定問題的思考。
盡管《政府采購法》及其實(shí)施條例、《招標(biāo)投標(biāo)法》及其實(shí)施條例明確規(guī)定甚至列舉了一些圍標(biāo)串標(biāo)的情形，如《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十九、四十、四十已條規(guī)定了5種屬于投標(biāo)人相互串通投標(biāo)的情形、6種視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)情形以及6種屬于招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)的情形，但是，在目前的政府采購實(shí)踐過程中，對于圍標(biāo)串標(biāo)行為，僅是通過現(xiàn)有的檔案資料進(jìn)行分析、比對，疑似串標(biāo)圍標(biāo)缺少相應(yīng)的書證和人證，很多都不能最終確認(rèn)。于是，一些采購人或代理機(jī)構(gòu)只能從其他途徑去找投標(biāo)人的漏洞和不規(guī)范的地方，以別的方式讓其“出局”。
政府采購監(jiān)管部門目前也沒有有效的手段取得書證和人證，僅靠行政手段無法取得理想效果。即使明顯判斷出招標(biāo)活動中有圍標(biāo)串標(biāo)行為，卻不能立即出具相關(guān)書面資料以“串標(biāo)圍標(biāo)”為由將其“出局”，因?yàn)樽C據(jù)不充分，所以監(jiān)管部門就必須慎重，一有不慎反而容易被投標(biāo)人“投訴”，會讓工作很是“被動”和“無奈”。
技術(shù)手段方面，目前也還缺少界定串標(biāo)圍標(biāo)的有效技術(shù)和工具。
因此，在政府采購實(shí)踐過程中，往往有幾個投標(biāo)人通過同一個銀行賬戶繳納投標(biāo)保證金，投標(biāo)人社?；蚣{稅證明暴露同一公司不同“馬甲”，供應(yīng)商投標(biāo)代表使用相同的手機(jī)彩鈴乃至串用電話號碼等情況，甚至有代理機(jī)構(gòu)工作人員通過投標(biāo)人代表場外閑談偶然發(fā)現(xiàn)串標(biāo)秘密的事情。這就需要代理機(jī)構(gòu)工作人員增強(qiáng)責(zé)任感，在評標(biāo)定標(biāo)等過程中認(rèn)真細(xì)心，多方求證，才能有效發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商之間的“貓膩”，使圍標(biāo)串標(biāo)無處匿形。
另外，隨著政府采購電子化的深入發(fā)展，很多地方都實(shí)現(xiàn)了政府采購全流程電子化, 將采購活動全過程以系統(tǒng)程序形式固定下來，最大程度掃除招投標(biāo)暗箱操作的死角。由行業(yè)主管部門在線對電子招投標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行事前、事中、事后的實(shí)時在線監(jiān)管，及時糾正業(yè)務(wù)辦理中的違規(guī)操作。全流程電子化還可以實(shí)現(xiàn)智能化的投標(biāo)文件建檔、比對等，能更有效發(fā)現(xiàn)各供應(yīng)商投標(biāo)資料中的雷同現(xiàn)象，有助于發(fā)現(xiàn)圍標(biāo)串標(biāo)違法行為。
再者，采購人、代理機(jī)構(gòu)和監(jiān)管部門通過增加信息發(fā)布的渠道，在設(shè)定投標(biāo)人資格條件時要盡量降低門檻，從而讓更多的供應(yīng)商參與投標(biāo)，也有助于增加競爭，更有效地防范圍標(biāo)串標(biāo)行為。
法規(guī)鏈接
《中華人民共和國政府采購法》
第二十五條 政府采購當(dāng)事人不得相互串通損害國家利益、社會公共利益和其他當(dāng)事人的合法權(quán)益；不得以任何手段排斥其他供應(yīng)商參與競爭。
第五十一條 供應(yīng)商對政府采購活動事項(xiàng)有疑問的，可以向采購人提出詢問，采購人應(yīng)當(dāng)及時作出答復(fù)，但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。
第五十二條 供應(yīng)商認(rèn)為采購文件、采購過程和中標(biāo)、成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個工作日內(nèi)，以書面形式向采購人提出質(zhì)疑。
第五十三條 采購人應(yīng)當(dāng)在收到供應(yīng)商的書面質(zhì)疑后七個工作日內(nèi)作出答復(fù)，并以書面形式通知質(zhì)疑供應(yīng)商和其他有關(guān)供應(yīng)商，但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。
第五十四條 采購人委托采購代理機(jī)構(gòu)采購的，供應(yīng)商可以向采購代理機(jī)構(gòu)提出詢問或者質(zhì)疑，采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照本法第五十一條、第五十三條的規(guī)定就采購人委托授權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)作出答復(fù)。
第五十八條 投訴人對政府采購監(jiān)督管理部門的投訴處理決定不服或者政府采購監(jiān)督管理部門逾期未作處理的，可以依法申請行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。
《政府采購法實(shí)施條例》
第十四條 采購代理機(jī)構(gòu)不得以不正當(dāng)手段獲取政府采購代理業(yè)務(wù)，不得與采購人、供應(yīng)商惡意串通操縱政府采購活動。
采購代理機(jī)構(gòu)工作人員不得接受采購人或者供應(yīng)商組織的宴請、旅游、娛樂，不得收受禮品、現(xiàn)金、有價證券等，不得向采購人或者供應(yīng)商報銷應(yīng)當(dāng)由個人承擔(dān)的費(fèi)用。
第五十三條 政府采購法第五十二條規(guī)定的供應(yīng)商應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日，是指：
?。ㄒ唬梢再|(zhì)疑的采購文件提出質(zhì)疑的，為收到采購文件之日或者采購文件公告期限屆滿之日；
（二）對采購過程提出質(zhì)疑的，為各采購程序環(huán)節(jié)結(jié)束之日；
?。ㄈχ袠?biāo)或者成交結(jié)果提出質(zhì)疑的，為中標(biāo)或者成交結(jié)果公告期限屆滿之日。
第七十四條 有下列情形之一的，屬于惡意串通，對供應(yīng)商依照政府采購法第七十七條第一款的規(guī)定追究法律責(zé)任，對采購人、采購代理機(jī)構(gòu)及其工作人員依照政府采購法第七十二條的規(guī)定追究法律責(zé)任：
（一）供應(yīng)商直接或者間接從采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)處獲得其他供應(yīng)商的相關(guān)情況并修改其投標(biāo)文件或者響應(yīng)文件；
（二）供應(yīng)商按照采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)的授意撤換、修改投標(biāo)文件或者響應(yīng)文件；
?。ㄈ┕?yīng)商之間協(xié)商報價、技術(shù)方案等投標(biāo)文件或者響應(yīng)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容；
?。ㄋ模儆谕患瘓F(tuán)、協(xié)會、商會等組織成員的供應(yīng)商按照該組織要求協(xié)同參加政府采購活動；
?。ㄎ澹┕?yīng)商之間事先約定由某一特定供應(yīng)商中標(biāo)、成交；
（六）供應(yīng)商之間商定部分供應(yīng)商放棄參加政府采購活動或者放棄中標(biāo)、成交；
?。ㄆ撸┕?yīng)商與采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)之間、供應(yīng)商相互之間，為謀求特定供應(yīng)商中標(biāo)、成交或者排斥其他供應(yīng)商的其他串通行為。
《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》
第五十條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違反本法規(guī)定，泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)的情況和資料的，或者與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益的，處五萬元以上二十五萬元以下的罰款，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停直至取消招標(biāo)代理資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
前款所列行為影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無效。
《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》
第三十九條 禁止投標(biāo)人相互串通投標(biāo)。
有下列情形之一的，屬于投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：
（一）投標(biāo)人之間協(xié)商投標(biāo)報價等投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容；
（二）投標(biāo)人之間約定中標(biāo)人；
（三）投標(biāo)人之間約定部分投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者中標(biāo)；
?。ㄋ模儆谕患瘓F(tuán)、協(xié)會、商會等組織成員的投標(biāo)人按照該組織要求協(xié)同投標(biāo)；
（五）投標(biāo)人之間為謀取中標(biāo)或者排斥特定投標(biāo)人而采取的其他聯(lián)合行動。
第四十條 有下列情形之一的，視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：
?。ㄒ唬┎煌稑?biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個人編制；
?。ǘ┎煌稑?biāo)人委托同一單位或者個人辦理投標(biāo)事宜；
?。ㄈ┎煌稑?biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員為同一人；
?。ㄋ模┎煌稑?biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報價呈規(guī)律性差異；
（五）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝；
（六）不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個人的賬戶轉(zhuǎn)出。
第四十一條 禁止招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)。
有下列情形之一的，屬于招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)：
（一）招標(biāo)人在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件并將有關(guān)信息泄露給其他投標(biāo)人;
?。ǘ┱袠?biāo)人直接或者間接向投標(biāo)人泄露標(biāo)底、評標(biāo)委員會成員等信息；
?。ㄈ┱袠?biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人壓低或者抬高投標(biāo)報價；
?。ㄋ模┱袠?biāo)人授意投標(biāo)人撤換、修改投標(biāo)文件；
（五）招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人為特定投標(biāo)人中標(biāo)提供方便；
?。┱袠?biāo)人與投標(biāo)人為謀求特定投標(biāo)人中標(biāo)而采取的其他串通行為。
《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》
第六十二條 中標(biāo)供應(yīng)商確定后，中標(biāo)結(jié)果應(yīng)當(dāng)在財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公告。公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目名稱、中標(biāo)供應(yīng)商名單、評標(biāo)委員會成員名單、招標(biāo)采購單位的名稱和電話。
在發(fā)布公告的同時，招標(biāo)采購單位應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)供應(yīng)商發(fā)出中標(biāo)通知書，中標(biāo)通知書對采購人和中標(biāo)供應(yīng)商具有同等法律效力。
中標(biāo)通知書發(fā)出后，采購人改變中標(biāo)結(jié)果，或者中標(biāo)供應(yīng)商放棄中標(biāo)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
《政府采購信息公告管理辦法》
第十二條 中標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）采購人、采購代理機(jī)構(gòu)的名稱、地址和聯(lián)系方式；
?。ǘ┎少忢?xiàng)目名稱、用途、數(shù)量、簡要技術(shù)要求及合同履行日期；
（三）定標(biāo)日期（注明招標(biāo)文件編號）；
?。ㄋ模┍卷?xiàng)目招標(biāo)公告日期；
?。ㄎ澹┲袠?biāo)供應(yīng)商名稱、地址和中標(biāo)金額；
?。┰u標(biāo)委員會成員名單；
?。ㄆ撸┎少忢?xiàng)目聯(lián)系人姓名和電話。
來源：政府采購信息報/網(wǎng) 作者：曹守同
