專家評標(biāo)是招標(biāo)投標(biāo)工作的重要環(huán)節(jié)之一，任何疏忽大意，輕則出錯，遭質(zhì)疑投訴；重則廢標(biāo)，導(dǎo)致項目“流產(chǎn)”，因此，評標(biāo)委員會如何履職，評出過硬項目，理應(yīng)有一定的遵循。本文從“八審查”入手，談一下對評標(biāo)工作的認(rèn)識，供參考借鑒。
一、審查招標(biāo)文件 吃透標(biāo)準(zhǔn)要求
招標(biāo)文件是評標(biāo)工作的重要依據(jù)和評判標(biāo)準(zhǔn)，專家評標(biāo)前,首先要審查招標(biāo)文件，吃透標(biāo)準(zhǔn)要求。實際評標(biāo)中，因時間緊、任務(wù)重，專業(yè)技術(shù)水平參差不齊；評標(biāo)時為節(jié)省時間，評委們急于完成評標(biāo)，不耐心閱讀招標(biāo)文件，走馬觀花，極容易造成評標(biāo)內(nèi)容的疏忽和遺漏，影響評標(biāo)質(zhì)量。為杜絕隱患，評標(biāo)前，評委會專門拿出時間，對招標(biāo)文件進行詳解，使每位專家都能掌握項目的范圍、性質(zhì)、主要技術(shù)參數(shù)、商務(wù)條款等詳細(xì)信息，尤其要清楚“廢標(biāo)”條款，做到有的放矢。
二、審查重要信息 拿準(zhǔn)評標(biāo)依據(jù)
《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第四十八條明確規(guī)定招標(biāo)人應(yīng)向評標(biāo)委員會提供評標(biāo)所必需的信息，通常包括“招標(biāo)文件、投標(biāo)文件（審核通過者）、圖紙、可研性報告、立項批復(fù)文件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、最高限價、工程量清單、資格審查及圍標(biāo)串標(biāo)情況、資格預(yù)審報告（如有資格預(yù)審時）”等內(nèi)容，評委會應(yīng)同招標(biāo)人、監(jiān)督員、代理機構(gòu)等分工協(xié)作，合力完成重要信息的審查，為高效、便捷評標(biāo)提供保障。
三、審查投標(biāo)函及附錄 確保不遺漏事項
投標(biāo)函及附錄在合同中具有不可或缺的地位。實際評標(biāo)中，一些專家只審查投標(biāo)報價、工期和承諾等內(nèi)容是否滿足招標(biāo)文件要求，經(jīng)常忽視對投標(biāo)函中“項目經(jīng)理姓名、有效期、投標(biāo)保證金、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、暫估價”等內(nèi)容的審查，疏忽大意或顧此失彼會釀成大問題。因此，對“不起眼”部分的審查同樣不可或缺。
四、審查預(yù)審情況 消除故障隱患
招投標(biāo)法律法規(guī)規(guī)定，一般公開招標(biāo)需要資格預(yù)審，尤其是大型工程或技術(shù)復(fù)雜工程、特殊行業(yè)工程或貨物、服務(wù)采購，對有資格參與的潛在投標(biāo)單位進行資格預(yù)審是十分必要的。項目進入評審階段后，評標(biāo)委員會從“投標(biāo)人資格要求、企業(yè)財務(wù)狀況、同類項目經(jīng)驗、技術(shù)管理能力”等方面對入圍者進行再審查，先一步解決潛在的問題，為項目評審奠定堅實基礎(chǔ)。
五、審查圍標(biāo)串標(biāo) 杜絕弄虛作假
《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第三十九、四十、四十二、五十一條明確規(guī)定，評標(biāo)委員會要對投標(biāo)人圍標(biāo)、串標(biāo)弄虛作假行為進行審查。評標(biāo)委員會要充分發(fā)揮招標(biāo)方和監(jiān)督部門的作用，利用“信用中國、全國社會保險綜合查詢平臺”等信息查詢系統(tǒng)，審查投標(biāo)人各種資質(zhì)、資格證明資料、查驗項目經(jīng)理及項目部人員的勞動合同和養(yǎng)老保險繳款單位證明材料，對存疑部分的內(nèi)容采取澄清、說明或提交原件等方法進行確認(rèn)，扎牢評標(biāo)“籬笆”，杜絕弄虛作假行為。
六、審查主材設(shè)備 防止出現(xiàn)偏差
《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》第二十五條第四款規(guī)定“明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求”屬于重大偏差。評委會要加強對各投標(biāo)文件中的主要設(shè)備、材料是否滿足招標(biāo)文件要求進行審查，從“規(guī)格、參數(shù)、生產(chǎn)廠家、品牌、質(zhì)量”等要素入手，認(rèn)真進行審查，確保評審工作不出現(xiàn)偏差。
七、審查項目進度 提升科學(xué)化率
工期是合同條款中的重要組成部分，評標(biāo)時，一些評委只看總工期，往往忽視對工程進度合理性的審查，致使評標(biāo)過程中有時出現(xiàn)違背項目建設(shè)客觀規(guī)律，不科學(xué)、不合理的工期計劃，為后期履約埋下“隱患”。因此，評委評標(biāo)時，不僅要看總工期，還要審查階段工期、節(jié)點工期是否都滿足招標(biāo)文件要求，不留“死角”。
八、審查評標(biāo)報告 保證評標(biāo)完整性
評標(biāo)報告是全面反映評標(biāo)委員會項目評審工作的重要文件，累計數(shù)小時甚至10多小時的評標(biāo)過程，都要通過評標(biāo)報告予以反映，因此，認(rèn)真撰寫評標(biāo)報告不僅是對項目負(fù)責(zé)，也能反映評委的工作質(zhì)量?，F(xiàn)實中，評委會對評標(biāo)報告的撰寫過于簡單，不僅不利于存檔備案，還有可能引起質(zhì)疑。撰寫評標(biāo)報告有規(guī)范模板，通常包含“基本情況和數(shù)據(jù)表、評委會成員名單、開標(biāo)記錄、評分一覽表、投標(biāo)人排序、中標(biāo)候選人名單、澄清說明補正事項紀(jì)要”等事項，此外，還應(yīng)寫明評委會認(rèn)為應(yīng)當(dāng)說明的問題。
評標(biāo)是政府采購項目實施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，每一名評標(biāo)專家都應(yīng)端正態(tài)度，熟練運用“八審查”方法，樹立“零錯誤”評標(biāo)理念，評出令各方滿意的結(jié)果。
來源：政府采購信息報/網(wǎng) 作者：王健民
