《中華人民共和國政府采購法》第十三條規(guī)定：“各級人民政府財政部門是負責政府采購監(jiān)督管理的部門，依法履行對政府采購活動的監(jiān)督管理職責?！痹谡少徎顒又校枰蜇斦块T報告的事項大體分為兩類：一類是政府采購程序中的異常情況，另一類是政府采購參與者人有違法行為的。
政府采購程序中的異常情況
一、重新評審應當報告財政部門?！墩少彿▽嵤l例》第四十四條規(guī)定：“除國務院財政部門規(guī)定的情形外，采購人、采購代理機構不得以任何理由組織重新評審。采購人、采購代理機構按照國務院財政部門的規(guī)定組織重新評審的，應當書面報告本級人民政府財政部門”；第六十四條規(guī)定：“評標結果匯總完成后，除下列情形外，任何人不得修改評標結果：（一）分值匯總計算錯誤的；（二）分項評分超出評分標準范圍的；（三）評標委員會成員對客觀評審因素評分不一致的；（四）經(jīng)評標委員會認定評分畸高、畸低的。評標報告簽署前，經(jīng)復核發(fā)現(xiàn)存在以上情形之一的，評標委員會應當當場修改評標結果，并在評標報告中記載；評標報告簽署后，采購人或者采購代理機構發(fā)現(xiàn)存在以上情形之一的，應當組織原評標委員會進行重新評審，重新評審改變評標結果的，應當書面報告本級財政部門”。
《政府采購非招標采購方式管理辦法》（中華人民共和國財政部令第74號）第二十一條規(guī)定：“除資格性審查認定錯誤和價格計算錯誤外，采購人或者采購代理機構不得以任何理由組織重新評審，應當重新開展采購活動，并同時書面報告本級財政部門”。
二、終止招標應當報告財政部門。《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（中華人民共和國財政部令第87號）第二十九條規(guī)定：“采購人、采購代理機構在發(fā)布招標公告、資格預審公告或者發(fā)出投標邀請書后，除因重大變故采購任務取消情況外，不得擅自終止招標活動。終止招標的，采購人或者采購代理機構應當及時在原公告發(fā)布媒體上發(fā)布終止公告，以書面形式通知已經(jīng)獲取招標文件、資格預審文件或者被邀請的潛在投標人，并將項目實施情況和采購任務取消原因報告本級財政部門”。
政府采購參與者的違法行為
一、評審專家的違法行為?！墩少徹浳锖头照袠送稑斯芾磙k法》（中華人民共和國財政部令第87號）第四十五條規(guī)定：“采購人或者采購代理機構負責組織評標工作，并履行下列職責：（一）核對評審專家身份和采購人代表授權函，對評審專家在政府采購活動中的職責履行情況予以記錄，并及時將有關違法行為向財政部門報告”；第六十七條規(guī)定：評標委員會或者其成員存在下列情形導致評標結果無效的，采購人、采購代理機構可以重新組建評標委員會進行評標，并書面報告本級財政部門，但采購合同已經(jīng)履行的除外：（一）評標委員會組成不符合本辦法規(guī)定的；（二）有本辦法第六十二條第一至五項情形的；（三）評標委員會及其成員獨立評標受到非法干預的；（四）有政府采購法實施條例第七十五條規(guī)定的違法行為的。有違法違規(guī)行為的原評標委員會成員不得參加重新組建的評標委員會。
《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》（財庫[2014]214號]第十五條第二款規(guī)定：“磋商小組在評審過程發(fā)現(xiàn)供應商有行賄、提供虛假材料或者串通等違法行為的，應當及時向財政部門報告”；第三十二條規(guī)定：“除資格性檢查認定錯誤、分值匯總計算錯誤、分項評分超出評分標準范圍、客觀分評分不一致、經(jīng)磋商小組一致認定評分畸高、畸低的情形外，采購人或者采購代理機構不得以任何理由組織重新評審。采購人、采購代理機構發(fā)現(xiàn)磋商小組未按照磋商文件規(guī)定的評審標準進行評審的，應當重新開展采購活動，并同時書面報告本級財政部門”。
《財政部關于進一步規(guī)范政府采購評審工作有關問題的通知》（財庫〔2012〕69號）規(guī)定：采購人、采購代理機構和評審委員會在評審工作中，要依法相互監(jiān)督和制約，并自覺接受各級財政部門的監(jiān)督。對非法干預評審工作等違法違規(guī)行為，應當及時向財政部門報告。評審委員會成員國要嚴格遵守評審時間，主動出具身份證明，遵守評審工作紀律和評審回避的相關規(guī)定。在評審工作開始前，將手機等通訊工具或相關電子設備交由采購人或采購代理機構統(tǒng)一保管，拒不上交的，采購人或采購代理機構可以拒絕其參加評審工作并向財政部門報告。
《政府采購評審專家管理辦法》（財庫[2016]198號）第二十八條規(guī)定： 采購人、采購代理機構發(fā)現(xiàn)評審專家有違法違規(guī)行為的，應當及時向采購人本級財政部門報告。
二、供應商的違法行為?！墩少彿▽嵤l例》第三十六條規(guī)定：“投標人應當遵循公平競爭的原則，不得惡意串通，不得妨礙其他投標人的競爭行為，不得損害采購人或者其他投標人的合法權益。在評標過程中發(fā)現(xiàn)投標人有上述情形的，評標委員會應當認定其投標無效，并書面報告本級財政部門”。第四十條規(guī)定：“政府采購評審專家應當遵守評審工作紀律，不得泄露評審文件、評審情況和評審中獲悉的商業(yè)秘密。評標委員會、競爭性談判小組或者詢價小組在評審過程中發(fā)現(xiàn)供應商有行賄、提供虛假材料或者串通等違法行為的，應當及時向財政部門報告。政府采購評審專家在評審過程中受到非法干預的，應當及時向財政、監(jiān)察等部門舉報?！?/p>
《政府采購評審專家管理辦法》（財庫[2016]198號）第十八條第（四）款規(guī)定：“評審專家發(fā)現(xiàn)供應商具有行賄、提供虛假材料或者串通等違法行為的，應當及時向財政部門報告”。
《財政部門關于進一步加強政府采購需求和履約驗收管理的指導意見》（財政部辦公廳 財庫〔2016〕205號）嚴格落實履約驗收責任。驗收合格的項目，采購人應當根據(jù)采購合同的約定及時向供應商支付采購資金、退還履約保證金。驗收不合格的項目，采購人應當依法及時處理。采購合同的履行、違約責任和解決爭議的方式等適用《中華人民共和國合同法》。供應商在履約過程中有政府采購法律法規(guī)規(guī)定的違法違規(guī)情形的，采購人應當及時報告本級財政部門。
三、采購代理機構的違法行為。《政府采購法實施條例》第六十一條規(guī)定：“采購人發(fā)現(xiàn)采購代理機構有違法行為的，應當要求其改正。采購代理機構拒不改正的，采購人應當向本級人民政府財政部門報告，財政部門應當依法處理。采購代理機構發(fā)現(xiàn)采購人的采購需求存在以不合理條件對供應商實行差別待遇、歧視待遇或者其他不符合法律、法規(guī)和政府采購政策規(guī)定內(nèi)容，或者發(fā)現(xiàn)采購人有其他違法行為的，應當建議其改正。采購人拒不改正的，采購代理機構應當向采購人的本級人民政府財政部門報告，財政部門應當依法處理”。
四、信息提供者的違法行為?！墩少徯畔⒐婀芾磙k法》（財政部令第19號）第二十六條規(guī)定：“政府采購信息指定發(fā)布媒體發(fā)現(xiàn)信息提供者提供的信息違反法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法規(guī)定的，應當及時建議信息提供者修改；信息提供者拒不修改的，應當向信息提供者同級的人民政府財政部門報告”。
其他應當向財政部門的反饋的情況。
《財政部關于進一步規(guī)范政府采購評審工作有關問題的通知》（財庫〔2012〕69號）規(guī)定：采購人、采購代理機構要依法細化評審工作程序，組建評審委員會，并按規(guī)定程序組織評審。要核實評審委員會成員身份，告知回避要求，宣布評審工作紀律和程序，介紹政府采購相關政策法規(guī)；要根據(jù)評審委員會的要求解釋采購文件，組織供應商澄清；要對評審數(shù)據(jù)進行校對、核對，對畸高、畸低的重大差異評分可以提示評審委員會復核或書面說明理由；要對評審專家的專業(yè)技術水平、職業(yè)道德素質(zhì)和評審工作等情況進行評價，并向財政部門反饋。（作者：江西省崇義縣財政局 鐘志君）
（來源：政府采購信息報）
