政府采購實務(wù)中不時會出現(xiàn)政府采購項目因為樣品使用不當(dāng)引發(fā)的投訴。《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部令第87號，以下簡稱“87號令”）首次對樣品管理作出了規(guī)定，導(dǎo)向就是：樣品能不要就不要。
我們來看一個案例：某單位采購預(yù)算近300萬元的藝術(shù)模具及安裝項目，采購文件中明確了七種藝術(shù)模具的技術(shù)參數(shù)、部件表及效果圖等，并要求投標(biāo)人提供原材料（石頭）實物樣品。某投標(biāo)人提出質(zhì)疑，認(rèn)為要求提供實物樣品大大增加了投標(biāo)成本。
之后，該供應(yīng)商因為對質(zhì)疑答復(fù)不滿意提起投訴。財政部門認(rèn)定投訴事項成立，要求修改采購文件后重新采購?！斑@個項目采購的是藝術(shù)模具，屬于藝術(shù)品，所以要求提供樣品是合理的，但應(yīng)該要求提供按實物縮小比例的樣品。”相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
那么，哪些采購項目適合提供樣品，哪些不適合？記者對中央政府采購網(wǎng)站上近期公布的100個政府采購項目（工程類項目除外）的采購文件進(jìn)行了整理。采購文件中需要提供樣品的項目10個，其余90個項目均不需要提供樣品。經(jīng)梳理分析發(fā)現(xiàn)，家具采購項目大部分都要求提供小樣，印刷服務(wù)和證書制作采購項目則要求打樣。
“要求提供樣品會增加投標(biāo)成本，導(dǎo)致未中標(biāo)投標(biāo)人提出質(zhì)疑和投訴的動因增加?！睒I(yè)內(nèi)專家、上海國際招標(biāo)有限公司總經(jīng)理金翔指出，“為了降低投標(biāo)成本，在實際操作中，凡是可以用照片、視頻或小樣來加以評判的功能或技術(shù)性能，比如，貨物的外觀樣式，設(shè)備的電動操作功能，辦公家具所用鉸鏈、軌道等五金件的品質(zhì)等，應(yīng)盡量避免讓投標(biāo)人提供整機樣品。”
87號令規(guī)定，僅憑書面方式不能準(zhǔn)確描述采購需求或者需要對樣品進(jìn)行主觀判斷的，可以要求提供樣品?！八^‘主觀判斷’，就是需要通過感官認(rèn)知對客體進(jìn)行判斷，一般適用于特殊定制的產(chǎn)品。在通用產(chǎn)品、標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品的采購項目中一般不應(yīng)要求提供樣品，但可以要求提供照片、檢測報告等；一般不要求供應(yīng)商提供大型成套產(chǎn)品的樣品，但可以要求提供主要材料、備件的樣品，或者實物圖樣、模型等。對于服裝、家具、印刷品等采購項目，如果不能以書面方式描述需求等，則可以要求提供樣品。”某業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為。（作者：董曉鷗）
（來源：政府采購信息網(wǎng)）
