海南省財(cái)政廳日前印發(fā)了《關(guān)于公開征求<海南省政府采購(gòu)負(fù)面清單>（征求意見(jiàn)稿）意見(jiàn)的通告》（以下簡(jiǎn)稱《通告》）?！锻ǜ妗分赋?，為進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)當(dāng)事人行為，保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，營(yíng)造我省開放有序、公平競(jìng)爭(zhēng)的政府采購(gòu)市場(chǎng)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》和《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合海南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境相關(guān)工作部署，經(jīng)研究，海南省財(cái)政廳起草了《海南省政府采購(gòu)負(fù)面清單》（征求意見(jiàn)稿，以下簡(jiǎn)稱《征求意見(jiàn)稿》）。向各政府采購(gòu)當(dāng)事人公開征求意見(jiàn)，各政府采購(gòu)當(dāng)事人請(qǐng)于4月15日前將書面意見(jiàn)件反饋至海南省財(cái)政廳政府采購(gòu)管理處，逾期不反饋視為無(wú)意見(jiàn)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，《征求意見(jiàn)稿》適用于采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的禁止行為共分為35項(xiàng)，包括：非法限定供應(yīng)商所有制形式、組織形式、所在地；將供應(yīng)商規(guī)模條件、股權(quán)結(jié)構(gòu)等設(shè)置為資格條件；設(shè)定與采購(gòu)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或與合同履行無(wú)關(guān)的資格條件；對(duì)供應(yīng)商資格采取不同的資格審查標(biāo)準(zhǔn)；以其他不合理?xiàng)l件限制或者排除潛在供應(yīng)商；擅自提高采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)；未執(zhí)行政府采購(gòu)政策；采購(gòu)需求中設(shè)置與合同履行無(wú)關(guān)的內(nèi)容；違規(guī)要求提供樣品及對(duì)樣品進(jìn)行處置；未按規(guī)定設(shè)置實(shí)質(zhì)性條款；未依法依規(guī)設(shè)定評(píng)審因素；未依法依規(guī)設(shè)定評(píng)審分值；未按規(guī)定設(shè)定價(jià)格分；未按規(guī)定組織開標(biāo)；未按規(guī)定錄音、錄像；未依法依規(guī)組織評(píng)審；非法改變?cè)u(píng)審結(jié)果；未依法依規(guī)選用采購(gòu)方式及組織形式；未依法依規(guī)處理利益關(guān)系；其他違反優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境規(guī)定的情形；違規(guī)泄露信息；未依法依規(guī)公開項(xiàng)目信息；非法收取保證金；未按時(shí)退還投標(biāo)（響應(yīng)）保證金；未按規(guī)定支付評(píng)審勞務(wù)報(bào)酬；擅自終止招標(biāo)活動(dòng)；未依法依規(guī)處理供應(yīng)商質(zhì)疑；未妥善保存采購(gòu)文件；未及時(shí)簽訂合同；未依法依規(guī)訂立政府采購(gòu)合同；未及時(shí)備案及公開政府采購(gòu)合同；未依法依規(guī)履行合同；未依法依規(guī)組織驗(yàn)收；未及時(shí)支付資金；其他禁止行為。具體內(nèi)容百余種情形，如：以確認(rèn)是否滿足采購(gòu)需求等特殊情況”以外的情況要求提供樣品；要求供應(yīng)商提供樣品，但未在采購(gòu)文件中明確規(guī)定樣品制作的標(biāo)準(zhǔn)和要求，未規(guī)定樣品的評(píng)審方法以及評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)；需要隨樣品提交檢測(cè)報(bào)告的，未規(guī)定檢測(cè)機(jī)構(gòu)的要求、檢測(cè)內(nèi)容等。
《征求意見(jiàn)稿》中適用于評(píng)審專家的禁止行為共分為5項(xiàng)，包括：入庫(kù)環(huán)節(jié)禁止行為；評(píng)審前禁止行為；評(píng)審過(guò)程中禁止行為；評(píng)審結(jié)束后禁止行為；其他禁止行為。具體內(nèi)容14種情形，如：提供虛假申請(qǐng)材料進(jìn)入評(píng)審專家?guī)欤慌c供應(yīng)商存在利害關(guān)系未回避；確定參與評(píng)審至評(píng)審結(jié)束前私自接觸投標(biāo)（響應(yīng)）供應(yīng)商等。
《征求意見(jiàn)稿》中適用于供應(yīng)商的禁止行為共分為7項(xiàng)，包括：存在關(guān)聯(lián)關(guān)系；不公平競(jìng)爭(zhēng)；惡意串通；其他視為串通情形；未依法依規(guī)簽訂合同；未依法依規(guī)履行合同；在監(jiān)督檢查和投訴處理中提供虛假材料。具體內(nèi)容31種情形，如：?jiǎn)挝回?fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商，參加同一合同項(xiàng)下的政府采購(gòu)活動(dòng)等。
