江蘇省財(cái)政廳日前印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)預(yù)算編制和執(zhí)行管理的通知》（蘇財(cái)購(gòu)〔2021〕36號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）?！锻ㄖ分赋?，為深入推進(jìn)我省政府采購(gòu)制度改革，規(guī)范政府采購(gòu)預(yù)算編制和執(zhí)行，根據(jù)《政府采購(gòu)法》及其實(shí)施條例、《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈預(yù)算管理一體化規(guī)范（試行）〉的通知》（財(cái)辦〔2020〕13 號(hào)）等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，江蘇省財(cái)政廳就加強(qiáng)政府采購(gòu)預(yù)算編制和執(zhí)行管理有關(guān)事項(xiàng)做出了相關(guān)規(guī)定。
根據(jù)《通知》，在編制年度部門(mén)預(yù)算時(shí)，各預(yù)算單位要按照政府集中采購(gòu)目錄和分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合年度采購(gòu)需求，科學(xué)合理編制政府采購(gòu)預(yù)算，做到應(yīng)編盡編、規(guī)范編制。屬于政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)范疇的，要在編制預(yù)算時(shí)反映政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)支出情況。年中確需追加、調(diào)整政府采購(gòu)預(yù)算的，要先履行相關(guān)手續(xù)。
《通知》要求，各預(yù)算單位要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算開(kāi)展政府采購(gòu)活動(dòng)。嚴(yán)禁無(wú)預(yù)算采購(gòu)、超預(yù)算采購(gòu)，不得擅自改變已批準(zhǔn)的政府采購(gòu)預(yù)算金額及用途。為加強(qiáng)政府采購(gòu)全流程閉環(huán)管理，自2021年4月15日起，省級(jí)預(yù)算單位所有委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)代理的項(xiàng)目均應(yīng)當(dāng)在江蘇省政府采購(gòu)管理交易系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“蘇采云”）中操作。所有政府采購(gòu)活動(dòng)（含集中采購(gòu)目錄以外且采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以下的項(xiàng)目、涉密政府采購(gòu)項(xiàng)目和依法必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目）均應(yīng)當(dāng)在“江蘇省預(yù)算管理一體化系統(tǒng)”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“一體化系統(tǒng)”）中編報(bào)采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃，并標(biāo)注是否專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)。如使用財(cái)政資金，應(yīng)當(dāng)同時(shí)掛接可執(zhí)行指標(biāo)。
在公示政府采購(gòu)合同及支付資金方面，《通知》規(guī)定，各預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)法實(shí)施條例的要求，自采購(gòu)合同簽訂之日起2個(gè)工作日內(nèi)，在“蘇采云”中錄入合同信息，合同將自動(dòng)公示，并同步推送至“一體化系統(tǒng)”，作為支付資金的依據(jù)。各預(yù)算單位務(wù)必準(zhǔn)確錄入付款賬號(hào)等信息，在“一體化系統(tǒng)”中申請(qǐng)政府采購(gòu)用款計(jì)劃，關(guān)聯(lián)對(duì)應(yīng)合同并提起支付申請(qǐng)。對(duì)網(wǎng)上商城采購(gòu)、協(xié)議供貨（定點(diǎn)采購(gòu)）項(xiàng)目、集中采購(gòu)目錄以外且采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以下的項(xiàng)目、涉密政府采購(gòu)項(xiàng)目、依法必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目，系統(tǒng)自動(dòng)生成政府采購(gòu)用款計(jì)劃，在完成采購(gòu)后支付資金。如中標(biāo)/成交供應(yīng)商申請(qǐng)“政采貸”等融資服務(wù)，預(yù)算單位應(yīng)配合在“蘇采云”中將合同設(shè)置為融資貸款合同，待“中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)”反饋供應(yīng)商貸款賬戶(hù)后，與合同一并推送至“一體化系統(tǒng)”，系統(tǒng)將鎖定該貸款賬戶(hù)為唯一支付賬號(hào)。
《通知》強(qiáng)調(diào)，各預(yù)算單位要依照省財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)江蘇省省級(jí)預(yù)算單位政府采購(gòu)內(nèi)部控制規(guī)范的通知》（蘇財(cái)購(gòu)〔2021〕10號(hào)），明確單位內(nèi)部的采購(gòu)歸口部門(mén)，確定采購(gòu)人員、財(cái)務(wù)人員的職責(zé)分工和系統(tǒng)操作權(quán)限，通過(guò)“一體化系統(tǒng)”和“蘇采云”實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)活動(dòng)全過(guò)程電子化運(yùn)作，確保每個(gè)政府采購(gòu)項(xiàng)目操作留痕可追溯、過(guò)程透明全公開(kāi)。
省財(cái)政廳結(jié)合“一體化系統(tǒng)”建設(shè)在全省推廣應(yīng)用“蘇采云”。各市、縣財(cái)政部門(mén)要以預(yù)算管理一體化為契機(jī)，提高站位，主動(dòng)對(duì)接，積極推動(dòng)本地“蘇采云”的上線(xiàn)運(yùn)行，早日實(shí)現(xiàn)全省政府采購(gòu)“一張網(wǎng)”。
代理省級(jí)分散采購(gòu)項(xiàng)目的社會(huì)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)統(tǒng)一使用“蘇采云”。相關(guān)社會(huì)代理機(jī)構(gòu)可先在“蘇采云”首頁(yè)注冊(cè)，經(jīng)省財(cái)政廳備案后，錄入相關(guān)信息，配置人員角色，即可使用“蘇采云”。
政府采購(gòu)電子化操作流程圖和“蘇采云”有關(guān)事項(xiàng)說(shuō)明詳見(jiàn)附件。省財(cái)政廳將組織省級(jí)預(yù)算單位“蘇采云”專(zhuān)題培訓(xùn)，具體時(shí)間另行通知。系統(tǒng)使用過(guò)程中遇到的情況和問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)反饋省財(cái)政廳政府采購(gòu)管理處和財(cái)政信息管理中心。
來(lái)源：政府采購(gòu)信息網(wǎng) 王立
