吉林省財(cái)政廳日前印發(fā)了《關(guān)于公開征求<吉林省政府采購負(fù)面清單2021年版（征求意見稿）>意見的公告》（以下簡稱《公告》）?！豆妗分赋觯瑸檫M(jìn)一步優(yōu)化吉林省政府采購營商環(huán)境，規(guī)范政府采購行為，打造公平、公正、公開的市場環(huán)境，吉林省財(cái)政廳依據(jù)《政府采購法》《政府采購法實(shí)施條例》等法律法規(guī)，研究制定了《吉林省政府采購負(fù)面清單2021年版（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》），現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見，征集意見的截止時(shí)間為4月28日上午9時(shí)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，《征求意見稿》適用于采購人、采購代理機(jī)構(gòu)的禁止行為共分為34項(xiàng)，包括：非法限定供應(yīng)商所有制形式、組織形式、所在地；將供應(yīng)商規(guī)模條件、股權(quán)結(jié)構(gòu)等設(shè)置為資格條件；設(shè)定與采購項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或與合同履行無關(guān)的資格條件；對(duì)供應(yīng)商資格采取不同的資格審查標(biāo)準(zhǔn)；以其他不合理?xiàng)l件限制或者排除潛在供應(yīng)商；擅自提高采購標(biāo)準(zhǔn)；未執(zhí)行政府采購政策；未公開采購意向；采購需求中設(shè)置與合同履行無關(guān)的內(nèi)容；違規(guī)要求提供樣品及對(duì)樣品進(jìn)行處置；未按規(guī)定設(shè)置實(shí)質(zhì)性條款；未按規(guī)定設(shè)定評(píng)審因素；未按規(guī)定設(shè)定評(píng)審分值；未按規(guī)定設(shè)定價(jià)格分；未按規(guī)定組織開標(biāo)；未按規(guī)定錄音、錄像；未按規(guī)定組織評(píng)審；非法改變?cè)u(píng)審結(jié)果；未按規(guī)定選用采購方式及組織形式；未按規(guī)定處理利益關(guān)系；其他違反優(yōu)化營商環(huán)境規(guī)定的情形；違規(guī)泄露信息；未按規(guī)定公開項(xiàng)目信息；非法收取保證金；未按規(guī)定退還投標(biāo)（響應(yīng)）保證金；未按規(guī)定支付評(píng)審勞務(wù)報(bào)酬；擅自終止招標(biāo)活動(dòng)；未按規(guī)定處理供應(yīng)商質(zhì)疑；未妥善保存采購文件；未按規(guī)定訂立政府采購合同；未及時(shí)備案及公開政府采購合同；未按規(guī)定履行合同和組織驗(yàn)收；未及時(shí)支付資金；其他禁止行為。具體內(nèi)容百余種情形，如：對(duì)民營企業(yè)設(shè)置不平等條款，對(duì)內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)在中國境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品、提供的服務(wù)區(qū)別對(duì)待；將注冊(cè)資本、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等規(guī)模條件和財(cái)務(wù)指標(biāo)作為資格條件；設(shè)定的供應(yīng)商資質(zhì)等級(jí)超出項(xiàng)目所需的資質(zhì)等級(jí)要求等等。
《征求意見稿》中適用于評(píng)審專家的禁止行為共分為5項(xiàng)，包括：入庫環(huán)節(jié)禁止行為；評(píng)審前禁止行為；評(píng)審過程中禁止行為；評(píng)審結(jié)束后禁止行為；其他禁止行為。具體內(nèi)容包括15種情形，如：提供虛假申請(qǐng)材料進(jìn)入評(píng)審專家?guī)?；與供應(yīng)商存在利害關(guān)系未回避；收受采購人、采購代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益等。
《征求意見稿》中適用于供應(yīng)商的禁止行為共分為7項(xiàng)，包括：存在關(guān)聯(lián)關(guān)系；不公平競爭；惡意串通；其他視為串通情形；未按規(guī)定簽訂合同；未按規(guī)定履行合同；在監(jiān)督檢查和投訴處理中提供虛假材料。具體內(nèi)容包括29種情形，如：單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商，參加同一合同項(xiàng)下的政府采購活動(dòng)；除單一來源采購項(xiàng)目外，為采購項(xiàng)目提供整體設(shè)計(jì)、規(guī)范編制或者項(xiàng)目管理、監(jiān)理、檢測等服務(wù)的供應(yīng)商，參加該采購項(xiàng)目的其他采購活動(dòng)等。
