湖北省財(cái)政廳日前印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)部門所屬單位預(yù)決算公開(kāi)工作的通知》（鄂財(cái)預(yù)發(fā)〔2021〕22號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）。
《通知》要求，各省直預(yù)算單位，各市（州）、直管市、林區(qū)、縣（市、區(qū)）財(cái)政局須高度重視部門所屬單位預(yù)決算公開(kāi)工作?！吨腥A人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》第六條規(guī)定，“各部門所屬單位的預(yù)算、決算及報(bào)表，應(yīng)當(dāng)在部門批復(fù)后20日內(nèi)由單位向社會(huì)公開(kāi)”?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革的意見(jiàn)》明確提出，“擴(kuò)大部門預(yù)決算公開(kāi)范圍，各部門所屬預(yù)算單位預(yù)算、決算及相關(guān)報(bào)表應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)向社會(huì)公開(kāi)”。推進(jìn)部門所屬單位預(yù)決算公開(kāi)，是深化預(yù)算管理制度改革、提高預(yù)算透明度的重要舉措，有助于更好地保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，推動(dòng)法治政府建設(shè)和政府職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。各級(jí)財(cái)政部門和各部門、各單位要高度重視，牢固樹(shù)立預(yù)決算公開(kāi)觀念，提高對(duì)推進(jìn)部門所屬單位預(yù)決算公開(kāi)工作重要性的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)，以不公開(kāi)為例外，明確和落實(shí)工作責(zé)任，切實(shí)履職盡責(zé)，做好相關(guān)工作。
對(duì)于切實(shí)做好部門所屬單位預(yù)決算公開(kāi)工作，《通知》從四個(gè)方面進(jìn)行了規(guī)定：
一是公開(kāi)主體和范圍。部門所屬單位預(yù)決算公開(kāi)的主體為負(fù)責(zé)編制本單位預(yù)算、決算的預(yù)算單位，公開(kāi)的范圍主要是經(jīng)部門批復(fù)的單位預(yù)決算，涉及國(guó)家秘密的除外。中央和省級(jí)垂直管理部門所屬單位的預(yù)決算按照中央和省級(jí)預(yù)算管理要求公開(kāi)，不作為市縣的部門公開(kāi)預(yù)決算。
二是公開(kāi)內(nèi)容。部門所屬單位預(yù)決算公開(kāi)的內(nèi)容為部門批復(fù)的單位預(yù)算、決算及報(bào)表，涉及國(guó)家秘密的除外。具體可參照部門預(yù)決算公開(kāi)內(nèi)容和報(bào)表格式，并與部門預(yù)決算公開(kāi)的內(nèi)容做好銜接。單位預(yù)算、決算應(yīng)當(dāng)公開(kāi)基本支出和項(xiàng)目支出；單位預(yù)算、決算支出按其功能分類應(yīng)當(dāng)公開(kāi)到“項(xiàng)”級(jí)科目，按其經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類，基本支出應(yīng)該公開(kāi)到“款”級(jí)科目。單位在公開(kāi)預(yù)決算時(shí)，要對(duì)本單位職責(zé)及機(jī)構(gòu)設(shè)置情況、預(yù)決算收支增減變化、機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)安排、包括“三公”經(jīng)費(fèi)在內(nèi)的各項(xiàng)公開(kāi)數(shù)據(jù)增減變化情況、政府采購(gòu)安排情況、國(guó)有資產(chǎn)占用情況、重點(diǎn)項(xiàng)目預(yù)算的績(jī)效目標(biāo)等預(yù)算績(jī)效情況說(shuō)明，并對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的名詞進(jìn)行解釋。
三是公開(kāi)時(shí)間。部門所屬單位預(yù)決算公開(kāi)的時(shí)間為部門批復(fù)后20日內(nèi)。鼓勵(lì)適當(dāng)提前公開(kāi)時(shí)間，同一部門所屬同一級(jí)次的單位可以在同一天集中公開(kāi)。
四是公開(kāi)方式。部門所屬單位預(yù)決算應(yīng)當(dāng)在本單位門戶網(wǎng)站公開(kāi)，并保持長(zhǎng)期公開(kāi)狀態(tài)，其中當(dāng)年預(yù)決算公開(kāi)在網(wǎng)站醒目位置；沒(méi)有門戶網(wǎng)站的單位，應(yīng)當(dāng)在本級(jí)政府或部門門戶網(wǎng)站等平臺(tái)的相關(guān)專欄集中公開(kāi)。
《通知》還對(duì)推進(jìn)部門所屬單位預(yù)決算公開(kāi)工作提出了三項(xiàng)工作要求：
一是積極推進(jìn)公開(kāi)工作。各級(jí)財(cái)政部門和各部門、各單位要認(rèn)真落實(shí)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》有關(guān)規(guī)定和《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革的意見(jiàn)》《財(cái)政部關(guān)于推進(jìn)部門所屬單位預(yù)算公開(kāi)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》有關(guān)要求，積極推進(jìn)部門所屬單位做好預(yù)決算公開(kāi)各項(xiàng)工作。各級(jí)各部門所屬單位2021年度預(yù)算、2020年度決算公開(kāi)率不得低于70%，2022年度做到各級(jí)各部門所屬單位預(yù)決算公開(kāi)全覆蓋。
二是強(qiáng)化完善保障措施。各級(jí)財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)部門所屬單位預(yù)決算公開(kāi)工作的指導(dǎo)，促進(jìn)公開(kāi)工作全面協(xié)調(diào)推進(jìn)。各級(jí)部門要制定推進(jìn)本部門下屬單位預(yù)決算公開(kāi)工作的實(shí)施方案和工作規(guī)范，明確工作要求，精心組織，迅速推進(jìn)，確保公開(kāi)工作任務(wù)按時(shí)完成。部門所屬單位要認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任，結(jié)合本部門實(shí)際，制定本單位預(yù)決算公開(kāi)具體工作方案，加強(qiáng)與部門和上級(jí)單位的溝通，做好單位預(yù)決算公開(kāi)工作，依法依規(guī)做好涉密事項(xiàng)管理，制定輿情應(yīng)對(duì)實(shí)施方案，主動(dòng)跟蹤、回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
三是建立健全監(jiān)督檢查制度。按照方向明確、過(guò)程可控、結(jié)果可查、便于監(jiān)督原則，完善預(yù)決算公開(kāi)情況統(tǒng)計(jì)工作機(jī)制，逐步將部門所屬單位預(yù)決算公開(kāi)情況納入地方預(yù)決算公開(kāi)統(tǒng)計(jì)工作范圍。完善預(yù)決算公開(kāi)考核機(jī)制，將部門所屬單位預(yù)決算公開(kāi)情況納入年度全省預(yù)決算公開(kāi)監(jiān)督檢查重要內(nèi)容。
