評(píng)審專家應(yīng)回避未回避怎么辦？評(píng)審專家應(yīng)回避未回避，采購(gòu)人和代理機(jī)構(gòu)要擔(dān)責(zé)嗎？無論是《政府采購(gòu)法》《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》，還是《政府采購(gòu)評(píng)審專家管理辦法》（財(cái)庫〔2016〕198號(hào)）都對(duì)評(píng)審專家應(yīng)該回避的情形作了明確規(guī)定，但在政府采購(gòu)實(shí)踐中，評(píng)審專家未依法回避的情形還是時(shí)有發(fā)生。
為了更好地解決評(píng)審專家不依法回避的問題，福建省財(cái)政廳政府采購(gòu)監(jiān)督管理辦公室從抽取環(huán)節(jié)下功夫，印發(fā)《關(guān)于政府采購(gòu)評(píng)審專家完善回避信息的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），要求評(píng)審專家完善回避單位信息，計(jì)劃通過技術(shù)手段在評(píng)審專家抽取環(huán)節(jié)，直接避免抽取本應(yīng)回避的評(píng)審專家。
據(jù)了解，為不斷規(guī)范政府采購(gòu)工作、促進(jìn)政府采購(gòu)市場(chǎng)健康發(fā)展，福建省財(cái)政廳正在開展系統(tǒng)漏洞專項(xiàng)排查行動(dòng)，發(fā)現(xiàn)漏洞立即出臺(tái)解決方案，完善制度建設(shè)?！拔覀儓?jiān)持由市場(chǎng)需求引導(dǎo)制度延伸，以技術(shù)支撐確保制度落實(shí)。以預(yù)防為主，疏堵結(jié)合，關(guān)口前移，分類施策。”福建省財(cái)政廳政府采購(gòu)監(jiān)督管理辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴《政府采購(gòu)信息》報(bào)記者。
技術(shù)建設(shè) 預(yù)防惡意串通
“要求評(píng)審專家完善回避信息，是為了方便通過信息手段實(shí)施抓取和過濾，在抽取環(huán)節(jié)過濾掉本應(yīng)回避的專家，及時(shí)堵塞政府采購(gòu)實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)的漏洞，不斷完善政府采購(gòu)委托代理和專家評(píng)審機(jī)制?！鄙鲜鱿嚓P(guān)負(fù)責(zé)人接受《政府采購(gòu)信息》報(bào)記者采訪時(shí)表示，“我省在系統(tǒng)漏洞專項(xiàng)排查行動(dòng)中，針對(duì)政府采購(gòu)委托代理和專家評(píng)審機(jī)制運(yùn)行過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行再調(diào)研，根據(jù)出現(xiàn)的問題建章立制、查漏補(bǔ)缺并進(jìn)行階段性的政府采購(gòu)系統(tǒng)改造。”
據(jù)了解，為了杜絕采購(gòu)人和代理機(jī)構(gòu)在專家抽取之后、評(píng)標(biāo)之前的時(shí)間與評(píng)審專家私下聯(lián)系，預(yù)防采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)、評(píng)審專家與供應(yīng)商互相串通，福建省財(cái)政廳在專家抽取環(huán)節(jié)下功夫，向代理機(jī)構(gòu)屏蔽專家抽取結(jié)果?！耙话闶侵钡阶詈笠粋€(gè)專家到開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)簽到時(shí)，代理機(jī)構(gòu)才知道一個(gè)項(xiàng)目的完整專家名單，但這帶來一個(gè)問題，有些本應(yīng)該回避的專家，直到開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)簽到代理機(jī)構(gòu)才知道專家應(yīng)該回避，再重新補(bǔ)抽既浪費(fèi)專家的時(shí)間又損害了項(xiàng)目的效率?！鄙鲜鱿嚓P(guān)負(fù)責(zé)人透露，“所以我們要求專家完善回避信息，在抽取環(huán)節(jié)通過技術(shù)手段避免抽取本應(yīng)回避的專家，既維護(hù)了政府采購(gòu)評(píng)審環(huán)節(jié)的公平，提高了政府采購(gòu)的效率，又幫助評(píng)審專家規(guī)避了法律風(fēng)險(xiǎn)?！?/p>
完善信息 回避更明確
為了在抽取環(huán)節(jié)直接通過技術(shù)設(shè)置避免抽取依法應(yīng)回避的評(píng)審專家，需要評(píng)審專家完善自己應(yīng)回避的單位，以方便系統(tǒng)精準(zhǔn)過濾。
根據(jù)《通知》，福建省政府采購(gòu)網(wǎng)上公開信息系統(tǒng)專家個(gè)人信息填報(bào)已將回避信息納入必填項(xiàng)目且不設(shè)填報(bào)數(shù)量上限。為確?；乇苄畔?zhǔn)確，福建省對(duì)評(píng)審專家回避信息填寫作出明確規(guī)范——必須填寫正式全稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼填寫必須與單位對(duì)應(yīng)；為防止評(píng)審專家不知道哪些單位應(yīng)當(dāng)回避，《通知》還進(jìn)一步對(duì)評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)回避的單位按情形分類。
“將回避信息設(shè)為必填項(xiàng)后，新入庫的評(píng)審專家基本已經(jīng)準(zhǔn)確填寫回避信息，需要進(jìn)一步完善回避信息的主要是以前入庫的評(píng)審專家，有些可能沒有準(zhǔn)確填寫、有些可能單位出現(xiàn)變動(dòng)，這些評(píng)審專家按照要求補(bǔ)充完善回避信息，才能提高技術(shù)設(shè)置的精確度，確保從根源上解決專家不依法回避的問題?！鄙鲜鱿嚓P(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)一步解釋。
《通知》還明確，未按照要求完善回避信息的評(píng)審專家的責(zé)任：因?qū)＜疑陥?bào)回避信息問題導(dǎo)致被系統(tǒng)抽取參與本應(yīng)回避的項(xiàng)目評(píng)審，由評(píng)審專家承擔(dān)責(zé)任且不得索取任何費(fèi)用。《通知》進(jìn)一步要求采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)認(rèn)真履責(zé)，確保要求專家回避，否則將追究采購(gòu)人責(zé)任。
