預(yù)算編制時，沒有專門面向中小企業(yè)預(yù)留采購份額怎么辦？每年年終統(tǒng)計中小企業(yè)合同占比高達90%，可以不預(yù)留份額嗎？專門面向中小企業(yè)的采購項目，應(yīng)該將《中小企業(yè)聲明函》設(shè)置為資格條件嗎……《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財庫〔2020〕46號，以下簡稱46號文）已經(jīng)施行半年多了，但還有不少采購人對支持中小企業(yè)發(fā)展的相關(guān)問題不理解。
“采購預(yù)算預(yù)留和采購預(yù)算執(zhí)行之間尚未建立起有效銜接或控制機制，主要依賴于采購人內(nèi)部需求管理，因此，對于采購人來說，要執(zhí)行好預(yù)留份額需要強化主體責任落實?！备＝ㄊ∝斦d政府采購監(jiān)督管理辦公室相關(guān)同志向《政府采購信息》報記者介紹，為進一步落實46號文的各項要求、促進中小企業(yè)健康發(fā)展，福建省財政廳聯(lián)合福建省工業(yè)和信息化廳印發(fā)《關(guān)于認真落實政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展政策的通知》（以下簡稱《通知》），推出6項扶持中小企業(yè)發(fā)展的舉措。
不面向中小企業(yè)采購理由將被重點審查
如果采購人認為某個政府采購項目不適宜由中小企業(yè)提供，其理由將被重點審查并記錄存檔，這是《通知》為落實46號文要求、防止采購人歧視中小企業(yè)而作出的規(guī)定。《通知》要求嚴格落實46號文關(guān)于預(yù)留采購份額、價格評審優(yōu)惠、優(yōu)先采購等政策，抓好需求管理，規(guī)范采購文件編制；要求主管預(yù)算單位組織編制或?qū)徍讼到y(tǒng)內(nèi)各單位等政府采購預(yù)算時，統(tǒng)籌確定系統(tǒng)內(nèi)各單位專門面向中小企業(yè)預(yù)留采購份額等具體方案，抓好份額預(yù)留；還要求在意向公開環(huán)節(jié)公開項目執(zhí)行的中小企業(yè)政策。
《通知》進一步要求各級財政部門通過多種方式加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，幫助采購人、代理機構(gòu)、評審專家正確理解和落實政府采購扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策要求，讓中小企業(yè)真正享受政策紅利。為方便采購人確定哪些項目適合專門面向中小企業(yè)采購，福建省財政廳還建議省級中小企業(yè)主管部門結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場供給情況，明確中小企業(yè)具備較強競爭力的行業(yè)或品目，為采購人預(yù)留份額和比例提供參考，為中小企業(yè)良性發(fā)展指路。
對于落實政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展政策的成效，福建省財政廳強調(diào)用結(jié)果說話——要求加強執(zhí)行結(jié)果公開及分析，尤其強調(diào)主管預(yù)算部門的責任，對未達到46號文規(guī)定的預(yù)留份額的情況，主管預(yù)算部門需要說明原因并提出改進措施。
據(jù)了解，政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展政策的落實情況將是福建省政府采購監(jiān)督檢查工作的一大重點，未按要求執(zhí)行政策的單位將被限期責令整改或依法處罰。
降低中小企業(yè)參與政采的成本
中小企業(yè)參與政府采購活動有哪些門檻？如何降低中小企業(yè)參與政府采購活動的負擔？“你可能想不到，有的企業(yè)的保證金被押在采購單位的時間相當長，對于參與政府采購項目多的中小企業(yè)來說，產(chǎn)生的資金占用成本是一個非常大的負擔?！睆B門市財政局政府采購監(jiān)管處相關(guān)負責人曾告訴記者，資金負擔是妨礙中小企業(yè)參與政府采購活動的一大攔路虎。
為減輕中小企業(yè)肩頭的資金重負，福建省財政廳鼓勵采購人在預(yù)付款比例、保證金比例、資金支付期限等方面給予中小企業(yè)優(yōu)惠支持，減免投標保證金和履約保證金，為中小企業(yè)利用政府采購合同融資開方便之門，要求投標保證金以非現(xiàn)金形式收取并及時退還。
來源：政府采購信息網(wǎng) 張建芳
