合肥市財政局：政府采購制度“及時雨”助力營商環(huán)境發(fā)展優(yōu)
為全面深化政府采購制度改革，充分激發(fā)市場活力，合肥市結(jié)合本地政府采購工作實際，出臺《合肥市政府采購營商環(huán)境提升專項行動方案》、《政府采購營商環(huán)境提升工作舉措》兩個文件，助力合肥市政府采購領(lǐng)域營商環(huán)境不斷優(yōu)化，進(jìn)一步構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序的政府采購市場體系。
一是打造政府采購“一張網(wǎng)”，實現(xiàn)片紙不交。推動開發(fā)全流程信息化系統(tǒng)，實現(xiàn)政府采購監(jiān)管平臺與公共資源交易平臺、預(yù)算管理一體化信息系統(tǒng)等信息平臺之間的數(shù)據(jù)共享，創(chuàng)新謀劃履約電子保函試點，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，不斷推進(jìn)合同在線簽、備案網(wǎng)上跑、支付在線辦，電子留痕可溯可查。目前，已實現(xiàn)政府采購合同簽訂“黃橙紅”三級預(yù)警，截至3月底共向采購人發(fā)送催辦短信731條；推廣合同備案“秒批”，在線備案政府采購合同1580份。
二是創(chuàng)新施行項目“全監(jiān)控”，加快執(zhí)行進(jìn)度。創(chuàng)新建立政府采購項目全流程時點監(jiān)控機(jī)制，明確政府采購項目各個環(huán)節(jié)的責(zé)任單位及責(zé)任人，嚴(yán)格按照全流程時點要求，對項目進(jìn)行規(guī)范管理。尤其是針對履約驗收及資金支付環(huán)節(jié)，通過鼓勵“三同時”（即驗收、開票、支付同時進(jìn)行）等方式，不斷壓縮時限，提高工作效率，推動履約驗收支付“加速度”。
三是創(chuàng)新“政采貸”融資模式，拓寬融資渠道。引入商業(yè)保理，創(chuàng)新政府采購合同融資模式。加大政府采購合同中標(biāo)企業(yè)融資支持力度，將現(xiàn)行“政采貸”“政采?！苯鹑诋a(chǎn)品整合納入“政信貸”金融產(chǎn)品，同等享受“政信貸”風(fēng)險補(bǔ)償、貼息貼費等政策支持。目前，《關(guān)于政采貸”、“政采保”并入“政信貸”的實施方案》已獲市政府批準(zhǔn)，“政采貸”“政采?！本€上業(yè)務(wù)已開發(fā)完成，“政信貸”平臺按日獲取政府采購項目中標(biāo)企業(yè)數(shù)據(jù)。根據(jù)推送的數(shù)據(jù)，擔(dān)保機(jī)構(gòu)逐戶了解30余戶中標(biāo)企業(yè)融資需求，明確了第一批意向融資企業(yè)有10余戶，一季度已發(fā)放“政采貸”融資貸款600萬元，預(yù)計5月底前新增發(fā)放貸款1000萬元。
四是創(chuàng)建預(yù)留份額“評審制”，助力中小企業(yè)。財政部門要求預(yù)算單位在編制政府采購預(yù)算時切實預(yù)留面向中小企業(yè)采購份額，同時嚴(yán)格把關(guān)，從源頭保障預(yù)留份額比例。為確保預(yù)留份額應(yīng)留盡留，市財政局創(chuàng)新建立評審機(jī)制，邀請相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍?8家市直預(yù)算單位的部分政府采購項目分類進(jìn)行專項評審。經(jīng)評審，其中應(yīng)專門面向中小企業(yè)采購項目69個，非專門面向中小企業(yè)采購但應(yīng)預(yù)留比例30%以上項目101個。此外還出臺了《合肥市政府采購面向中小企業(yè)采購品目指導(dǎo)目錄（2022年版）》，涉及采購品目103項，其中服務(wù)類57項、貨物類42項、工程類4項，有效指導(dǎo)采購人預(yù)留面向中小企業(yè)采購份額。
五是推動質(zhì)疑投訴“無障礙”，提升辦理質(zhì)效。創(chuàng)新建立履約糾紛調(diào)解機(jī)制，引入評審專家和法律顧問等主體參與投訴調(diào)解，完善先調(diào)解、后裁決和調(diào)解與裁決并行的模式，從源頭上預(yù)防和化解矛盾。同時進(jìn)一步壓縮投訴辦結(jié)時限，對于因投訴需暫停政府采購活動的項目，原則上要求監(jiān)管部門在5個工作日內(nèi)完成投訴處理工作。2022年以來，僅發(fā)生3起政府采購?fù)对V案件，最短3個工作日即辦結(jié)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于法律規(guī)定的30個工作日。此外，還列出45項政府采購禁止設(shè)置條款，常態(tài)化開展交易文件評估，保障公平公正，從源頭防范化解矛盾，避免質(zhì)疑投訴。
來源：中國政府采購網(wǎng)
