民心工程如何實施政府采購
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發(fā)布日期：2010年08月20日
案例回放
為了支持貴州畢節(jié)地區(qū)的地氟病防治，4年來中央和貴州省財政共拿出2.1億元用于改良農戶爐灶，推廣防氟爐。2007年、2008年由縣、市政府統(tǒng)一招標采購，并發(fā)放鐵爐。然而，在媒體調查中發(fā)現(xiàn)，大量防氟鐵爐出現(xiàn)質量問題，被當?shù)乩习傩諚売谩?
地方性氟病防治工程本是一項民心工程。如果民心工程老百姓不得利，不僅僅是國家財政資金蒙受損失，更嚴重的是敗壞了黨和政府的形象，今后誰還會相信類似的民心工程？貴州畢節(jié)地區(qū)防氟爐政府采購中所暴露的問題雖然是個案，但民心工程應如何實施政府采購卻不能不引起我們的思考。
采購要合民意
筆者認為，首先，要滿足用戶的知情權。必須讓用戶清楚地知道政府采購商品的性能、特點、使用條件、使用范圍以及售后服務等相關內容。這就要求在政府采購之前，必須廣泛征詢用戶的意見，公開政府采購商品的所有信息。滿足用戶的知情權是用戶正確行使選擇權的前提。
其次，要滿足用戶的選擇權。用戶選擇權包括用戶選擇不同類型、不同品牌商品的權利，還包括是否選擇政府采購獲取商品的權利。就貴州畢節(jié)地區(qū)防氟爐政府采購而言，滿足用戶的選擇權既可以通過采購供應商、而不是采購具體防氟爐來實現(xiàn)，也可以給予部分特殊用戶自行購買、政府財政補貼的方式來實現(xiàn)。
采購要利民
筆者認為，首先，民心工程政府采購的功能要明確。盡管政府采購的功能有多方面，但就民心工程而言，利民是核心。只有在這一功能的指導下，才能考慮諸如節(jié)約資金、扶持中小企業(yè)、促進地方經濟發(fā)展等其他功能。否則，民心工程就會變樣。
其次，民心工程政府采購一定要做到公開、公平、公正。據(jù)調查報道，在貴州畢節(jié)地區(qū)防氟爐政府采購中，很多商家在招投標過程中的操作是非常不地道的。這種現(xiàn)象的發(fā)生，一個重要的原因是沒有很好地貫徹公開、公平、公正的政府采購原則。試想，如果防氟爐在采購過程中主動接受供應商、采購人、監(jiān)督管理部門、用戶和輿論的咨詢與監(jiān)督，不規(guī)范的政府采購行為也就不會發(fā)生，也不至于防氟爐“沒用上幾天爐子就冒煙了，半個多月漆就掉了”。
再其次，民心工程政府采購一定要讓群眾參與。讓群眾參與民心工程的政府采購是保證利民的關鍵措施之一。顯然，在貴州畢節(jié)地區(qū)防氟爐政府采購中，沒有讓用戶代表參與到防氟爐的政府采購中來。因此，許多產品出現(xiàn)了設計缺陷，甚至還發(fā)生質量問題。
不能一采了之
民心工程政府采購如何才能避免一采了之？筆者認為，首先，要規(guī)范政府采購合同條款，將供應商的售后服務納入政府采購合同。這樣，一方面約束供應商的機會主義傾向，另一方面減輕使用者的損失，提高財政資金的使用效益，
其次，要構建簽約供應商的跟蹤信用評價體系。將供應商在政府采購合同簽訂以后的表現(xiàn)通過指標量化并打分，再根據(jù)分值的高低將供應商劃分為不同的等級，作為決定供應商是否進入備選庫或今后參加政府采購活動的主要參考因素之一，從而約束供應商在簽約后的表現(xiàn)，鼓勵供應商認真履行采購合同、提高售后服務質量。
再其次，要完善政府采購信息反饋制度。政府采購信息反饋制度有助于及時全面了解和掌握政府采購活動的實施情況，減少投訴和工作失誤，有針對性地提高采購質量，及時發(fā)現(xiàn)和解決采購中或采購后發(fā)生的問題，有利于借鑒前期采購的成功經驗，防范與避免前期采購風險的重演。（作者單位：上海市金融學院）
來源：中國財經報
為了支持貴州畢節(jié)地區(qū)的地氟病防治，4年來中央和貴州省財政共拿出2.1億元用于改良農戶爐灶，推廣防氟爐。2007年、2008年由縣、市政府統(tǒng)一招標采購，并發(fā)放鐵爐。然而，在媒體調查中發(fā)現(xiàn)，大量防氟鐵爐出現(xiàn)質量問題，被當?shù)乩习傩諚売谩?
地方性氟病防治工程本是一項民心工程。如果民心工程老百姓不得利，不僅僅是國家財政資金蒙受損失，更嚴重的是敗壞了黨和政府的形象，今后誰還會相信類似的民心工程？貴州畢節(jié)地區(qū)防氟爐政府采購中所暴露的問題雖然是個案，但民心工程應如何實施政府采購卻不能不引起我們的思考。
采購要合民意
筆者認為，首先，要滿足用戶的知情權。必須讓用戶清楚地知道政府采購商品的性能、特點、使用條件、使用范圍以及售后服務等相關內容。這就要求在政府采購之前，必須廣泛征詢用戶的意見，公開政府采購商品的所有信息。滿足用戶的知情權是用戶正確行使選擇權的前提。
其次，要滿足用戶的選擇權。用戶選擇權包括用戶選擇不同類型、不同品牌商品的權利，還包括是否選擇政府采購獲取商品的權利。就貴州畢節(jié)地區(qū)防氟爐政府采購而言，滿足用戶的選擇權既可以通過采購供應商、而不是采購具體防氟爐來實現(xiàn)，也可以給予部分特殊用戶自行購買、政府財政補貼的方式來實現(xiàn)。
采購要利民
筆者認為，首先，民心工程政府采購的功能要明確。盡管政府采購的功能有多方面，但就民心工程而言，利民是核心。只有在這一功能的指導下，才能考慮諸如節(jié)約資金、扶持中小企業(yè)、促進地方經濟發(fā)展等其他功能。否則，民心工程就會變樣。
其次，民心工程政府采購一定要做到公開、公平、公正。據(jù)調查報道，在貴州畢節(jié)地區(qū)防氟爐政府采購中，很多商家在招投標過程中的操作是非常不地道的。這種現(xiàn)象的發(fā)生，一個重要的原因是沒有很好地貫徹公開、公平、公正的政府采購原則。試想，如果防氟爐在采購過程中主動接受供應商、采購人、監(jiān)督管理部門、用戶和輿論的咨詢與監(jiān)督，不規(guī)范的政府采購行為也就不會發(fā)生，也不至于防氟爐“沒用上幾天爐子就冒煙了，半個多月漆就掉了”。
再其次，民心工程政府采購一定要讓群眾參與。讓群眾參與民心工程的政府采購是保證利民的關鍵措施之一。顯然，在貴州畢節(jié)地區(qū)防氟爐政府采購中，沒有讓用戶代表參與到防氟爐的政府采購中來。因此，許多產品出現(xiàn)了設計缺陷，甚至還發(fā)生質量問題。
不能一采了之
民心工程政府采購如何才能避免一采了之？筆者認為，首先，要規(guī)范政府采購合同條款，將供應商的售后服務納入政府采購合同。這樣，一方面約束供應商的機會主義傾向，另一方面減輕使用者的損失，提高財政資金的使用效益，
其次，要構建簽約供應商的跟蹤信用評價體系。將供應商在政府采購合同簽訂以后的表現(xiàn)通過指標量化并打分，再根據(jù)分值的高低將供應商劃分為不同的等級，作為決定供應商是否進入備選庫或今后參加政府采購活動的主要參考因素之一，從而約束供應商在簽約后的表現(xiàn)，鼓勵供應商認真履行采購合同、提高售后服務質量。
再其次，要完善政府采購信息反饋制度。政府采購信息反饋制度有助于及時全面了解和掌握政府采購活動的實施情況，減少投訴和工作失誤，有針對性地提高采購質量，及時發(fā)現(xiàn)和解決采購中或采購后發(fā)生的問題，有利于借鑒前期采購的成功經驗，防范與避免前期采購風險的重演。（作者單位：上海市金融學院）
來源：中國財經報
