今年以來，山東省菏澤市財政局積極落實政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展政策，采取一系列措施為中小微企業(yè)紓困解難，為中小微企業(yè)減負(fù)降費，促進中小微企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，推動政府采購營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
菏澤市財政局調(diào)整小微企業(yè)的價格評審優(yōu)惠，將小微企業(yè)貨物服務(wù)采購項目價格扣除優(yōu)惠由原來的6%-10%提高至15%,即在采購活動中對小微企業(yè)的報價先給予15%的扣除，中標(biāo)后按小微企業(yè)實際報價簽訂合同。將大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體或者大中型企業(yè)向小微企業(yè)分包的評審優(yōu)惠，由原來的2%—3%提高至4%—6%，為中小企業(yè)添訂單、增動力、穩(wěn)預(yù)期。
提高中小微企業(yè)預(yù)留份額，對于200萬元以下的貨物服務(wù)采購項目、400萬元以下的工程采購項目原則上全部預(yù)留給中小企業(yè)。超過200萬元的貨物服務(wù)項目、400萬元的工程采購項目中適宜由中小企業(yè)提供的，在堅持公開公正、公平競爭原則和統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下，預(yù)留份額由40%階段性提高至45%以上，進一步擴大中小企業(yè)獲得合同份額。
嚴(yán)格落實政府采購預(yù)付款制度，在政府采購合同履行過程中向供應(yīng)商預(yù)付部分合同款項，其中貨物類項目預(yù)付款比例原則上不低于合同金額的30%，服務(wù)類項目預(yù)付款比例原則上不低于合同金額的10%。供應(yīng)商為中小微企業(yè)的，貨物類項目預(yù)付款比例原則上不低于合同金額的35%，服務(wù)類項目預(yù)付款比例原則上不低于合同金額的15%。同時壓實采購人主體責(zé)任，將預(yù)付款作為政府采購營商環(huán)境考核內(nèi)容，對采購人開展考核評價。
積極推行“財政+銀行+擔(dān)保+信用”政府采購合同融資模式，一方面依托省“政府采購合同融資與履約保函服務(wù)平臺”，實現(xiàn)了融資需求申請、授信審批、政策性擔(dān)保等功能的無縫銜接和全程網(wǎng)辦。從銀企核心利益出發(fā)，創(chuàng)造更多銀企直接對話、座談的機會，將優(yōu)惠政策、融資產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等直達(dá)企業(yè)，為中小企業(yè)“貸”來“真金白銀”。另一方面，發(fā)揮銀行的功能效應(yīng)。中標(biāo)供應(yīng)商在中國人民銀行征信中心應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺完成注冊后，上傳有效合同等融資所需資料，向資金提供方發(fā)送融資申請，資金提供方也可直接查看中標(biāo)公告，與供應(yīng)商取得聯(lián)系，推送融資產(chǎn)品，雙方達(dá)成融資合作協(xié)議后，對于手續(xù)齊全合規(guī)的供應(yīng)商，銀行可按流程發(fā)放貸款，著力解決中小企業(yè)融資難題。
落實供應(yīng)商信用承諾函，信用良好的供應(yīng)商參與菏澤市采用非招標(biāo)方式采購的貨物、服務(wù)和工程項目，在資格審查環(huán)節(jié)只需提供滿足相應(yīng)條件的書面形式資格承諾函，無須提供財務(wù)狀況報告、依法繳納稅收等紙質(zhì)證明資料，降低因供應(yīng)商未拿紙質(zhì)資格證明材料而廢標(biāo)的概率，進一步提高采購效率。推行政府采購全流程電子化交易，菏澤市所有政府采購項目全部實行全流程電子化交易，全面推行在線投標(biāo)、線上開標(biāo)、在線評標(biāo)等，讓“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”，極大地降低了交易成本。
（魏波 李亞蕊）
來源：中國政府采購報
