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截止時間：2008-06-01
遼政辦發(fā)［2006］73號
第一條 為了規(guī)范評標活動，打破行業(yè)和地區(qū)壟斷，實現(xiàn)評標專家資源共享，保證評標活動的公平、公正，提高評標質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《遼寧省招標投標管理辦法》，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 在遼寧省行政區(qū)域內(nèi)評標專家資格的認定、管理和評標專家?guī)斓慕M建、使用、管理適用本辦法。
第三條 省發(fā)展改革委會同省行政主管部門組成遼寧省評標專家綜合管理辦公室，負責全省評標專家的統(tǒng)一認證、管理，組建遼寧省綜合性評標專家?guī)臁＿|寧省評標專家綜合管理辦公室設在省發(fā)展改革委。
各行政主管部門負責本系統(tǒng)或本專業(yè)評標專家的初審、業(yè)務培訓、抽取、使用和監(jiān)督管理。
第四條 省發(fā)展改革、水利、交通、建設、信息產(chǎn)業(yè)、通信等行政主管部門按照職責分工，根據(jù)需要設置網(wǎng)絡終端，負責評標過程中的監(jiān)督管理工作。
第五條 省政府各有關部門原有的專家名冊納入遼寧省綜合評標專家?guī)?，實行統(tǒng)一管理。各地區(qū)、各部門不得重復建立新的評標專家?guī)臁?/FONT>
第六條 評標專家應具備下列條件：
（一）從事相關專業(yè)領域工作滿8年并具有高級職稱或者同等專業(yè)水平（即具有中級職稱和相關學歷證明）。
（二）熟悉有關招標投標的法律、法規(guī)。
（三）能認真、誠實、公正、廉潔地履行職責。
（四）身體健康，年齡原則在65歲以下。
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第七條 進入省綜合評標專家?guī)斓膶＜野聪铝谐绦虼_定：
（一）具備第六條要求的經(jīng)濟、技術等方面的人員，可采取個人申請或單位推薦方式申報評標專家。單位推薦的，應事先征得被推薦人同意。
（二）申請人或者被推薦人持個人申請書或單位推薦書及相關證明材料，報各行政主管部門審核。
（三）各行政主管部門對申請人或者被推薦人進行初審，確定評標專家候選人，報送遼寧省評標專家綜合管理辦公室認定。
（四）遼寧省評標專家綜合管理辦公室對評標專家候選人進行資格審查，各行政主管部門對評標專家進行業(yè)務培訓。經(jīng)培訓合格的，頒發(fā)由遼寧省評標專家綜合管理辦公室統(tǒng)一印制的《遼寧省評標專家資格證書》，納入省綜合評標專家?guī)旃芾?。?
第八條 未取得《遼寧省評標專家資格證書》人員，不得以評標專家身份從事評標活動。
第九條 評標專家的權利：
（一）評標專家自愿接受招標人或其委托的招標代理機構(gòu)聘請，擔任評標委員會成員。
（二）按照招標文件規(guī)定的評標程序、評標標準和評標方法，不受任何單位或者個人干預，依法對投標文件進行獨立評審，提出評審意見。
（三）接受參加評標活動的勞務報酬。
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權利。
第十條 評標專家的義務：
（一）按時出席評標會議，參加評標活動。
（二）遵守評標工作紀律，不得私下接觸投標人，不得收受他人的財物或者其他好處。對評標過程保密，不得透漏與評標有關的情況。
（三）認真執(zhí)行招投標法律、法規(guī)和有關政策，履行職責，遵守職業(yè)道德，客觀公正地進行評標，對所提出的評審意見承擔責任。評標結(jié)束后在評標報告上簽字；對評標結(jié)論持有異議而拒絕在評標報告上簽字的，應以書面方式闡述不同意見。
（四）協(xié)助、配合有關行政監(jiān)督部門的監(jiān)督和檢查，及時向發(fā)展改革部門或其他行政監(jiān)督部門舉報評標過程中出現(xiàn)的違法違規(guī)行為。
（五）提高自身素質(zhì)，自覺接受相關法律知識和業(yè)務知識繼續(xù)教育。
（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務。
第十一條 省綜合評標專家?guī)煊蛇|寧省評標專家綜合管理辦公室統(tǒng)一認證、具有《遼寧省評標專家資格證書》的評標專家組成。
第十二條 依法必須進行招標的項目，其評標委員會中的評標專家原則上從省綜合評標專家?guī)斓脑u標專家中隨機抽取產(chǎn)生。
國務院有關部門直接管理或特定范圍的招標項目，國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
使用國際金融組織或者外國政府貸款、援助資金的項目進行招標，貸款方、資金提供方對確定評標專家另有規(guī)定的，可以適用其規(guī)定。
特殊工程或技術復雜的招標項目，在省綜合評標專家?guī)斐槿‰y以滿足招標人抽取條件時，經(jīng)遼寧省評標專家綜合管理辦公室批準，可從國家級專家?guī)旎蚱渌〖壱陨蠈＜規(guī)熘谐槿〈_定評標專家。
第十三條 評標專家的確定，一般應采取隨機抽取的保密方式進行。當省綜合評標專家?guī)熘袧M足條件的專家不足時，經(jīng)遼寧省評標專家綜合管理辦公室或各行政主管部門同意，在優(yōu)先抽取省綜合評標專家?guī)熘性u標專家的同時，可聘請符合本辦法規(guī)定條件的評標專家。
第十四條 依法必須進行招標的項目，招標人或其委托的招標代理機構(gòu)按照本辦法第十二條、第十三條規(guī)定確定評標專家。未按規(guī)定確定評標專家的，遼寧省評標專家綜合管理辦公室或行政主管部門應責令招標人或其委托的招標代理機構(gòu)改正；情節(jié)嚴重拒不改正的，遼寧省評標專家綜合管理辦公室或行政主管部門依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定認定其評標無效，并追究有關單位及責任人的責任。
有下列情形之一的，經(jīng)遼寧省評標專家綜合管理辦公室批準后，可由招標人直接確定評標專家，并報行政主管部門備案：
（一）技術特別復雜、專業(yè)性要求特別高的。
（二）省綜合評標專家?guī)熘袥]有滿足條件的專家。
（三）國家有特殊規(guī)定要求的項目。
（四）有關部門確定的保密工程。
第十五條 本省行政區(qū)域內(nèi)評標專家抽取的網(wǎng)絡終端，由遼寧省評標專家綜合管理辦公室征得有關行政部門同意后指定。國家和省屬項目，其評標專家可以在設立于對應省級各行政主管部門的網(wǎng)絡終端抽??；市屬項目在設立于各市對應的各行政主管部門的網(wǎng)絡終端抽取。
第十六條 評標專家的抽取由招標人或其委托的招標代理機構(gòu)負責。招標人或其委托的招標代理機構(gòu)須持已發(fā)布的招標公告或已發(fā)出的投標邀請書，到指定的網(wǎng)絡終端辦理抽取手續(xù)。沒有以上材料的，網(wǎng)絡終端不予辦理相關手續(xù)，并告知網(wǎng)絡終端對應的行政主管部門。
第十七條 評標專家的抽取，應在指定的網(wǎng)絡終端對應的行政主管部門監(jiān)督下進行。招標人或其委托的招標代理機構(gòu)從指定的網(wǎng)絡終端隨機抽取正選和備選評標專家若干名，并立即通知評標專家評標的具體時間和地點，但不得告知擬評標項目的有關情況；正選評標專家因故不能出席的，由備選評標專家替補。
評標專家確定后，應對評標專家的抽取過程，最終確定的評標專家等具體情況作書面記錄；指定網(wǎng)絡終端操作人員、指定網(wǎng)絡終端對應部門監(jiān)督人員和招標人或其委托的招標代理機構(gòu)有關人員應在原始記錄上簽字確認。
抽取評標專家后，評標專家名單（包括正選和備選評標專家）在中標結(jié)果確定前應當保密。
第十八條 評標專家參加評標活動應持證上崗。隨機抽取或者直接確定的評標專家進入評標場所后，由招標人或其委托的招標代理機構(gòu)按所抽取的名單，對評標專家身份進行識別確認。
第十九條 依法必須進行招標的項目，招標人組建的評標委員會成員應由5人以上的單數(shù)組成，其中招標人或招標代理機構(gòu)以外的技術、經(jīng)濟方面的評標專家不得少于成員總數(shù)的2/3。
第二十條 評標專家有下列情形之一的，應予回避：
（一）項目主管部門或者行政主管部門的人員。
（二）投標人或者投標人主要負責人的近親屬。
（三）與投標人有利害關系，可能影響公正評審的。
第二十一條 在評標過程中發(fā)現(xiàn)評標專家存在徇私舞弊、不按規(guī)定進行評標、違反回避規(guī)定等行為的，有關行政主管部門應終止該評標專家的評標活動，按規(guī)定另行確定評標專家進行評標。
評標工作結(jié)束后，如發(fā)現(xiàn)個別評標專家未能按照相關規(guī)定進行評標，評標結(jié)果未產(chǎn)生不良后果，可確認評標有效；對于造成不良后果和影響評標結(jié)果的評標，由有關行政主管部門依照法律、法規(guī)的規(guī)定，認定其評標無效，并由招標人重新組織評標或重新招標。情節(jié)嚴重的，由有關監(jiān)督部門追究當事人的責任。
第二十二條 遼寧省評標專家綜合管理辦公室要嚴格評標專家資格認定，對省綜合評標專家?guī)鞂嵭袆討B(tài)管理，評標專家每屆聘期為3年，聘期屆滿，經(jīng)考核合格的可以連續(xù)聘用。
遼寧省評標專家綜合管理辦公室應建立健全評標專家繼續(xù)教育制度和考核評價制度，建立評標專家個人檔案，詳細記錄評標專家的有關信息，包括其個人簡歷、聘書編號、出席評標次數(shù)、未出席評標活動次數(shù)及原因、業(yè)務能力和評標表現(xiàn)、繼續(xù)教育及考核情況、不良行為記錄、被投訴次數(shù)和原因及調(diào)查處理結(jié)果等，作為評標專家年度考核的依據(jù)。根據(jù)實際需要和評標專家考核情況及時對評標專家進行更換、補充。
第二十三條 評標專家有下列情形之一的，由有關行政主管部門依據(jù)考核評價制度有關規(guī)定取消其評標專家資格，并報省評標專家綜合管理辦公室備案。不得再參加任何依法必須進行招標項目的評標活動：
（一）私下接觸投標人的。
（二）收受利害關系人的財物或者其他好處的。
（三）向他人透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦以及與評標有關的其他情況的。
（四）無正當理由，拒不參加評標活動的。
（五）不能客觀公正履行職責的。
第二十四條 評標專家有下列情況之一的，由有關行政主管部門終止其評標專家資格，并報省評標專家綜合管理辦公室備案：
（一）繼續(xù)教育、綜合考核不合格的。
（二）因工作調(diào)動，不再適宜擔任評標專家的。
（三）因身體健康原因不能勝任評標工作的。
（四）多次不參加評標活動的、
（五）經(jīng)本人申請不再擔任評標專家的。
第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。各地區(qū)、各部門此前發(fā)布的有關招投標規(guī)范性文件，凡與本辦法有抵觸的，均按本辦法執(zhí)行。
