多年來(lái)，湖北省宜昌市政府采購(gòu)中心認(rèn)真貫徹《政府采購(gòu)法》，牢固樹(shù)立“三服務(wù)”理念（為采購(gòu)人服務(wù)、為供應(yīng)商服務(wù)、為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)），始終堅(jiān)持 “三公”原則（公開(kāi)、公平、公正），圍繞“四個(gè)著力”，即著力于強(qiáng)化三項(xiàng)建設(shè)、著力于嚴(yán)把三道關(guān)口、著力于完善三項(xiàng)管理、著力于實(shí)現(xiàn)三個(gè)突破，打造陽(yáng)光工程，充分發(fā)揮了政府采購(gòu)在節(jié)約財(cái)政資金、源頭治腐、維護(hù)國(guó)家利益等方面的重要作用，先后為200多家預(yù)算單位組織各類采購(gòu)活動(dòng)700多次，平均每年節(jié)約財(cái)政資金1100多萬(wàn)元，資金節(jié)約率達(dá)10.5％。
一、著力于強(qiáng)化三項(xiàng)建設(shè)，構(gòu)筑陽(yáng)光采購(gòu)的保障機(jī)制
一是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。隊(duì)伍建設(shè)是深化文明單位創(chuàng)建，促進(jìn)政府采購(gòu)工作健康發(fā)展的重要保證。多年來(lái)，為建立一支政治過(guò)硬，業(yè)務(wù)精通、服務(wù)優(yōu)良的政府采購(gòu)隊(duì)伍，我們采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”、“走出去”、學(xué)習(xí)心得交流、知識(shí)競(jìng)賽、參加財(cái)政部門(mén)舉辦的培訓(xùn)班等多種形式，對(duì)全體干部職工分期分批進(jìn)行了《政府采購(gòu)法》、《招投標(biāo)法》和相關(guān)法律法規(guī)以及辦公自動(dòng)化應(yīng)用軟件等知識(shí)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，請(qǐng)專家解難釋疑，請(qǐng)教授現(xiàn)場(chǎng)授課，全面提高了干部職工的法律意識(shí)、廉潔自律意識(shí)和政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，為實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光采購(gòu)提供了可靠的隊(duì)伍保障。
二是強(qiáng)化制度建設(shè)。根據(jù)國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合中心實(shí)際，先后制定出臺(tái)了“中心廉潔自律十不準(zhǔn)”、“中心工作人員行為規(guī)范”、“中心服務(wù)承諾”、“中心內(nèi)部操作規(guī)程”、“采購(gòu)項(xiàng)目責(zé)任制試行辦法”、 “供應(yīng)商詢問(wèn)、質(zhì)疑處理暫行辦法”等一系列的規(guī)章制度，推動(dòng)政府采購(gòu)工作逐步走上了制度化、規(guī)范化的軌道。
三是強(qiáng)化廉政建設(shè)。為預(yù)防商業(yè)賄賂，發(fā)揮政府采購(gòu)源頭治腐的功能，中心建立了以“教育為主，制度約束，監(jiān)督促進(jìn)”三位一體的廉政建設(shè)模式和崗位責(zé)任制，完善了警示教育經(jīng)?；?、服務(wù)時(shí)效承諾化、內(nèi)部管理制度化、招標(biāo)文件格式化、評(píng)標(biāo)辦法專業(yè)化、采購(gòu)過(guò)程程序化、專家評(píng)標(biāo)責(zé)任化、信息發(fā)布公開(kāi)化、采購(gòu)活動(dòng)透明化、監(jiān)督機(jī)制規(guī)范化的“十化”促廉機(jī)制，將“依法采購(gòu)、高效廉潔、誠(chéng)實(shí)守信、周到服務(wù)”的工作準(zhǔn)則貫穿到采購(gòu)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，社會(huì)各界對(duì)政府采購(gòu)工作的滿意率不斷提高，實(shí)現(xiàn)了有效投訴為零的目標(biāo)。
二、著力于嚴(yán)把三道關(guān)口，規(guī)范陽(yáng)光采購(gòu)的工作程序
嚴(yán)把采購(gòu)信息制作發(fā)布關(guān)，確保信息公開(kāi)。為了擴(kuò)大信息的覆蓋面，有效地吸引更多的供應(yīng)商參與投標(biāo)，使采購(gòu)工作更加體現(xiàn)公平、公正、有效，我們根據(jù)不同的采購(gòu)方式以及項(xiàng)目特點(diǎn)，結(jié)合本地實(shí)際，規(guī)范了信息發(fā)布程序和發(fā)布渠道，嚴(yán)把采購(gòu)信息制作審核關(guān)，確保采購(gòu)信息的發(fā)布質(zhì)量。
嚴(yán)把招標(biāo)文件的制作、發(fā)售關(guān)，確保文件內(nèi)容客觀、公平。中心規(guī)定，所有招投標(biāo)活動(dòng)，在發(fā)售標(biāo)書(shū)前，都必須按照招標(biāo)文件的要求，先由信息監(jiān)督科初審供應(yīng)商的投標(biāo)資格證明文件，只有初審合格的供應(yīng)商，才能購(gòu)買(mǎi)標(biāo)書(shū)，既保證了項(xiàng)目的按時(shí)進(jìn)行，同時(shí)，又能有效遏制借證投標(biāo)行為的發(fā)生。
嚴(yán)把評(píng)標(biāo)、定標(biāo)關(guān)，確保結(jié)果公正。所有評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)都是由專家評(píng)委現(xiàn)場(chǎng)合議，現(xiàn)場(chǎng)制定，然后送中心主任審核會(huì)簽，確保標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、專業(yè)性、合法性；所有評(píng)委到場(chǎng)后，必須在監(jiān)督方的組織下學(xué)習(xí)評(píng)標(biāo)紀(jì)律，自愿簽訂公證評(píng)標(biāo)承諾書(shū)。在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，嚴(yán)格按照評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，獨(dú)立、公正客觀的進(jìn)行打分。為了避免人為因素和失誤，我們實(shí)行“三方三分”的定標(biāo)程序，確保了結(jié)果公平公正。
三、著力于完善三項(xiàng)管理，提高陽(yáng)光采購(gòu)的工作績(jī)效
完善“兩庫(kù)”管理?！皟蓭?kù)”即供應(yīng)商庫(kù)和信息數(shù)據(jù)庫(kù)。我們嚴(yán)把供應(yīng)商市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)、做到堅(jiān)持原則，不放寬標(biāo)準(zhǔn)，確保供應(yīng)商自由進(jìn)入宜昌政府采購(gòu)市場(chǎng)。為了適應(yīng)信息化、電子化的政府采購(gòu)新模式，提高采購(gòu)效率與效益，中心建立了政府采購(gòu)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，包括產(chǎn)品信息、供應(yīng)商實(shí)力、市場(chǎng)行情等資料。通過(guò)完善兩庫(kù)管理，為政府采購(gòu)工作的順利高效完結(jié)提供了有力的保障。
完善流程管理。多年來(lái)，我們通過(guò)不斷修訂完善采購(gòu)業(yè)務(wù)工作流程，強(qiáng)化崗位職責(zé)，充分發(fā)揮了崗位之間相互制衡，相互監(jiān)督的作用，實(shí)現(xiàn)了“受理科室不采購(gòu)，采購(gòu)科室不驗(yàn)收”的目標(biāo)。根據(jù)不同的采購(gòu)方式、采購(gòu)類別，我們還修訂、完善了政府采購(gòu)內(nèi)部操作規(guī)程，大大提高采購(gòu)質(zhì)量和采購(gòu)效率。
完善考核管理。我們制定完善了宜昌市政府采購(gòu)中心工作目標(biāo)考核實(shí)施細(xì)則，成立了日常考核領(lǐng)導(dǎo)小組，通過(guò)考核，激發(fā)了大家的工作熱情，增強(qiáng)了工作責(zé)任心，進(jìn)一步規(guī)范了采購(gòu)行為，提高了工作質(zhì)量和工作效率，實(shí)現(xiàn)了“陽(yáng)光作業(yè)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)”。
四、著力于實(shí)現(xiàn)三個(gè)突破，樹(shù)立陽(yáng)光采購(gòu)的良好形象
在規(guī)范化上求突破。近年來(lái)，我們立足于高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率建立政府采購(gòu)規(guī)范化制度體系，在沒(méi)有任何現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可供借鑒的情況下，結(jié)合工作實(shí)際，積極探索并制定了《宜昌市政府采購(gòu)中心內(nèi)部操作規(guī)程》、《宜昌市政府采購(gòu)中心工作目標(biāo)考核實(shí)施細(xì)則》、《宜昌市政府采購(gòu)中心項(xiàng)目責(zé)任制試行辦法》等一系列行之有效的辦法和規(guī)定，在健全政府采購(gòu)運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)采購(gòu)工作規(guī)范化、法制化上實(shí)現(xiàn)了新突破。
在社會(huì)認(rèn)知度上求突破。政府采購(gòu)是一項(xiàng)全新的工作，為廣泛爭(zhēng)取社會(huì)各界的理解與支持，擴(kuò)大政府采購(gòu)的社會(huì)認(rèn)知度，我們?cè)趶?qiáng)化自身建設(shè)的同時(shí)，特別注重對(duì)政府采購(gòu)的宣傳力度，先后在《三峽日?qǐng)?bào)》、《中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)》、《中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)》、《發(fā)展導(dǎo)刊》等媒體刊發(fā)了30多篇政策性、宣傳性資料和文章。我們還編印《政府采購(gòu)簡(jiǎn)報(bào)》、《政府采購(gòu)辦事指南》等宣傳資料3000多份，分發(fā)到采購(gòu)人、供應(yīng)商手中，贏得了社會(huì)各界的理解和支持，得到了上級(jí)部門(mén)和國(guó)內(nèi)同行的肯定和贊譽(yù)，提高了宜昌市政府采購(gòu)中心的社會(huì)認(rèn)知度和公信度。
在優(yōu)化服務(wù)上求突破。政府采購(gòu)工作就是服務(wù)工作，為更好的“為采購(gòu)人服務(wù)，為供應(yīng)商服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)”，中心推出了“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”、“項(xiàng)目負(fù)責(zé)制”和“四個(gè)一”的服務(wù)模式，即：一張笑臉相迎，一把椅子讓座，一杯茶水解渴，一腔熱情服務(wù)。推行了網(wǎng)上辦公，所有采購(gòu)項(xiàng)目都能通過(guò)財(cái)政國(guó)庫(kù)專用網(wǎng)，進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)計(jì)劃，網(wǎng)上下載計(jì)劃，采購(gòu)人網(wǎng)上傳遞資料、確認(rèn)招標(biāo)文件，極大地方便了采購(gòu)人、提高了采購(gòu)效率。為了解決實(shí)際采購(gòu)過(guò)程中的一些法律或政策上的疑難問(wèn)題，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，中心還與市監(jiān)察局、市行政服務(wù)中心管委辦、市財(cái)政局聯(lián)合建立了政府采購(gòu)聯(lián)席會(huì)議制度，適時(shí)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，解決政府采購(gòu)過(guò)程中出現(xiàn)的一些法律或政策上的疑難問(wèn)題。這項(xiàng)制度的建立，在全省、全國(guó)尚屬首創(chuàng)，得到了省內(nèi)外同行的高度贊揚(yáng)。
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