難“迫降” 價(jià)格“風(fēng)暴”何時(shí)休
效率與價(jià)格，一直都是政府采購(gòu)界中受人矚目的“主角”。這兩個(gè)“主角”時(shí)常擰著勁兒，讓業(yè)界人士大為苦惱。尤其在協(xié)議供貨與定點(diǎn)采購(gòu)中，這勁兒有時(shí)擰得還真不小。“協(xié)議供貨的確解決了政府采購(gòu)的效率問(wèn)題，但價(jià)格也真是一件讓人頭疼的事兒。”采購(gòu)人代表只要一提起協(xié)議供貨中的問(wèn)題，頓時(shí)會(huì)引起一陣價(jià)格討論風(fēng)暴。有人甚至干脆發(fā)問(wèn)：“協(xié)議供貨的價(jià)格，為什么就降不下來(lái)呢？”
IT供應(yīng)商“玩心眼”
采購(gòu)人反映，目前協(xié)議供貨中的IT產(chǎn)品價(jià)格普遍高于市場(chǎng)價(jià)。有心的采購(gòu)人，經(jīng)常會(huì)到市場(chǎng)去轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，把剛通過(guò)協(xié)議供貨購(gòu)買的IT產(chǎn)品價(jià)格與市價(jià)進(jìn)行對(duì)比。結(jié)果不言而喻——協(xié)議供貨的價(jià)格高。于是采購(gòu)人再次采購(gòu)時(shí)，就以市價(jià)為參照，技巧地和供應(yīng)商周旋。供應(yīng)商也不是“好惹的”，當(dāng)他們發(fā)現(xiàn)了采購(gòu)人的“秘密”后，竟然生產(chǎn)出市面上沒(méi)有的機(jī)型提供給采購(gòu)人。采購(gòu)人沒(méi)辦法進(jìn)行直觀比較了，只得“就范”于供應(yīng)商提出的價(jià)格。采購(gòu)之后，不甘心的采購(gòu)人硬把IT產(chǎn)品進(jìn)行配置分解，并取得每件配置的市場(chǎng)價(jià)，然后再相加，發(fā)現(xiàn)整個(gè)產(chǎn)品的價(jià)格竟然要比各種配置市場(chǎng)價(jià)格相加后的價(jià)格高出許多?！艾F(xiàn)在，我們把這種機(jī)型稱為‘政府采購(gòu)機(jī)型’。”采購(gòu)人戲謔道。
家具印刷價(jià)格沒(méi)參照
每個(gè)家庭在采購(gòu)家具時(shí)，都會(huì)根據(jù)自家裝修的風(fēng)格或者個(gè)人喜好，對(duì)家具生產(chǎn)廠商做出一定的要求。同樣，政府在采購(gòu)家具時(shí)，也會(huì)由于功用、尺寸等的不同，采購(gòu)到與其他采購(gòu)人不盡相同的家具。采購(gòu)人代表反映，如果說(shuō)IT產(chǎn)品還可以到市場(chǎng)上去找市價(jià)，那家具壓根就沒(méi)有價(jià)格參照了。家具的定點(diǎn)采購(gòu)價(jià)格是高是低，真是不好把握。而且，每次家具采購(gòu)的數(shù)量相差懸殊，數(shù)量多時(shí)還好辦，可經(jīng)常僅是一張桌子，幾把椅子，價(jià)格難以降低，供應(yīng)商的主導(dǎo)空間很大。
同樣，在定點(diǎn)印刷上也存在類似的問(wèn)題。采購(gòu)人不是每次都有印制大量材料的需求，更多的是少部分的、小量的印刷。供應(yīng)商可能覺(jué)得無(wú)利可圖，價(jià)格普遍較高。采購(gòu)人也是有苦難言。
汽車常以“最高限價(jià)”成交
采購(gòu)中心的網(wǎng)站上會(huì)給各種協(xié)議供貨產(chǎn)品標(biāo)上最高限價(jià)。最高限價(jià)是一種參照，也是對(duì)供應(yīng)商隨意抬高價(jià)格的限制。采購(gòu)人會(huì)參照這個(gè)價(jià)格與供應(yīng)商進(jìn)行再次談判，以希獲取更低廉的價(jià)格，達(dá)到節(jié)省采購(gòu)成本的目的。
但是有采購(gòu)人反映，汽車協(xié)議供貨的“最高限價(jià)”似乎不那么深入人心。供應(yīng)商總是拿這個(gè)最高限價(jià)當(dāng)作防止采購(gòu)人殺價(jià)的“擋箭牌”。當(dāng)采購(gòu)人要求降價(jià)時(shí)，供應(yīng)商就會(huì)說(shuō)，這個(gè)“最高限價(jià)”是與采購(gòu)中心談好的成交價(jià)，不能再降低。據(jù)了解，某副部級(jí)單位的一次大批量汽車采購(gòu)，成交價(jià)格竟仍然是網(wǎng)上的“最高限價(jià)”。
定點(diǎn)服務(wù)價(jià)格“高不成低不就”
中央單位經(jīng)常有開(kāi)會(huì)的需求，這時(shí)就要涉及服務(wù)的定點(diǎn)采購(gòu)。可是，目前北京地區(qū)會(huì)議場(chǎng)所收費(fèi)高低不等，相差懸殊。環(huán)境等各方面條件較好的賓館收費(fèi)自然較高，收費(fèi)低的賓館條件可能達(dá)不到要求。因此，采購(gòu)人經(jīng)常陷入“高不成、低不就”的窘境。某采購(gòu)人代表說(shuō)：“好不容易發(fā)現(xiàn)北京的某度假村價(jià)格便宜，環(huán)境又能達(dá)到要求，可是打去電話預(yù)訂時(shí)才發(fā)現(xiàn)，根本排不上號(hào)。”
如今，國(guó)家又給中央單位出臺(tái)了新的會(huì)議和住宿費(fèi)用管理辦法，新一輪的定點(diǎn)賓館招標(biāo)也將完成，不知這種情況是否會(huì)有所改觀。
基于以上現(xiàn)象，我們有理由再次為協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購(gòu)的價(jià)格問(wèn)題憂心。當(dāng)政府采購(gòu)的效率問(wèn)題被首先解決后，一段時(shí)間內(nèi)的價(jià)格偏高是可以理解的。但是，我們也不能對(duì)價(jià)格的偏高就此放任而不去理會(huì)，最終導(dǎo)致價(jià)格和效率真正成為一對(duì)兒不可調(diào)和的矛盾。
需規(guī)范 供應(yīng)商“貓膩”幾時(shí)停
中國(guó)有句老話兒，叫做“無(wú)*不商”。這在中國(guó)的古代社會(huì)，是對(duì)商人的一種十足的貶低?？涩F(xiàn)如今，人們的價(jià)值觀念轉(zhuǎn)變了，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成為主導(dǎo)，“無(wú)*不商”也不再那么刺耳。有人還說(shuō)，這是對(duì)商人的一種最客觀的評(píng)價(jià)。想成為成功的商人，就需要這種“*”。
當(dāng)“*”被供應(yīng)商變成正確的營(yíng)銷手段，使采購(gòu)人和自己獲得雙贏時(shí)，我們或許會(huì)贊成?？僧?dāng)“*”變成了損害采購(gòu)人利益的手段時(shí)，我們更多地是憤慨和對(duì)誠(chéng)信與規(guī)范的期待。
據(jù)采購(gòu)人反映，現(xiàn)如今供應(yīng)商的“貓膩”還真是不少。政府采購(gòu)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)盡管屢屢出臺(tái)規(guī)范措施，但供應(yīng)商也頻頻拿出“巧妙”對(duì)策，令采購(gòu)人疲于應(yīng)對(duì)。
制造“海市蜃樓”
某PC供應(yīng)商為了入圍協(xié)議供貨供應(yīng)商名單，在公開(kāi)招標(biāo)時(shí)承諾提供某幾種性能和配置都比較好的機(jī)型，而且在價(jià)格上還做出了大幅度讓利。但是，在協(xié)議供貨產(chǎn)品目錄剛公布一個(gè)月后，采購(gòu)人再去購(gòu)買此種機(jī)型，就被供應(yīng)商告知已經(jīng)沒(méi)有了。采購(gòu)人再深究原因，竟得到了“此種機(jī)型已被淘汰，廠家不再生產(chǎn)”的答案。
經(jīng)歷了此事，采購(gòu)人代表們都大為惱火。他們說(shuō)：“這分明就是商業(yè)欺詐?！痹谶@個(gè)案例中，供應(yīng)商精心描繪了一幅“海市蜃樓圖”，欺騙評(píng)標(biāo)專家以達(dá)到自己的目的，而在入圍之后，又很快將這幅美好圖畫(huà)撕破，讓采購(gòu)人撲了個(gè)空。
還有采購(gòu)人反映，某些供應(yīng)商在協(xié)議供貨公開(kāi)招標(biāo)之后，竟然給采購(gòu)人提供水貨。這種行為的性質(zhì)更為惡劣，不僅嚴(yán)重?cái)_亂了政府采購(gòu)市場(chǎng)秩序，還觸犯了法律。
改頭換面
政府采購(gòu)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)嚴(yán)格設(shè)定了供應(yīng)商的行為規(guī)范，當(dāng)供應(yīng)商觸犯了規(guī)范的底線時(shí)，一般會(huì)被驅(qū)逐出政府采購(gòu)市場(chǎng)，并被勒令一至三年內(nèi)不允許再參與政府采購(gòu)。這種處罰措施，無(wú)疑會(huì)給供應(yīng)商造成很大的損失。于是，某些供應(yīng)商在不甘心之下于第二年“改頭換面”，重新到工商部門注冊(cè)一個(gè)新的公司，再次參與到政府采購(gòu)中。
某采購(gòu)人在通過(guò)協(xié)議供貨采購(gòu)電腦時(shí)，發(fā)現(xiàn)提供貨物的工作人員竟然就來(lái)自去年被處罰的那家公司。經(jīng)查問(wèn)，“不明利害關(guān)系”的工作人員道出了原委。采購(gòu)人此時(shí)只能是震驚。
拖延供貨
許多采購(gòu)人都反映，某些協(xié)議供貨商品的供貨周期還是比較長(zhǎng)。例如，某知名品牌電腦承諾北京市內(nèi)七天供貨，但在實(shí)際采購(gòu)中，這一承諾基本做不到。有的采購(gòu)人猜測(cè)：“是否由于協(xié)議供貨采購(gòu)數(shù)量較少，供應(yīng)商無(wú)法得到大額利潤(rùn)，就失去了及時(shí)送貨的積極性了呢？”
無(wú)獨(dú)有偶。售后服務(wù)不及時(shí)也是協(xié)議供貨的詬病之一。像打印機(jī)這種產(chǎn)品，保修期一般比較短。一旦需要采購(gòu)人自己去報(bào)修，不僅抽不出時(shí)間，而且影響正常工作。
內(nèi)部控制失調(diào)
某中央級(jí)采購(gòu)人通過(guò)協(xié)議供貨，為其京外直屬單位購(gòu)買了一批車輛。結(jié)果，供應(yīng)商指定京內(nèi)的代理商供貨。等到供應(yīng)商把車鑰匙送到京外單位，時(shí)間已經(jīng)被大大拖延。采購(gòu)人認(rèn)為，如果沒(méi)有其他特殊原因，這就屬于供應(yīng)商的工作協(xié)調(diào)不力，內(nèi)部控制失調(diào)。
供應(yīng)商的行為亟待規(guī)范，這是許多采購(gòu)人共同的心聲。買和賣應(yīng)該是和諧的、誠(chéng)信的，而不應(yīng)該處處充滿了陷阱，不應(yīng)該被不美好的事件所充斥。協(xié)議供貨的問(wèn)題，仔細(xì)數(shù)一數(shù)，還真是不少。當(dāng)然，文章提出的也不是全部問(wèn)題。只有不斷的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出問(wèn)題，進(jìn)而解決問(wèn)題，才能讓協(xié)議供貨更加完善，讓采購(gòu)之路更加美好。
短 評(píng)
規(guī)范代理 塑造品牌形象
上述文章中提到的一些供應(yīng)商的不規(guī)范行為，有些來(lái)自生產(chǎn)廠商本身，也有很大一部分來(lái)自于品牌的代理商。這里就存在一個(gè)不規(guī)范代理的問(wèn)題。正是由于生產(chǎn)廠商與代理商之間代理權(quán)限不明確，代理控制不嚴(yán)格，致使某些代理商肆意妄為。其不規(guī)范的行為不僅給采購(gòu)人帶來(lái)?yè)p失，也嚴(yán)重影響了產(chǎn)品生產(chǎn)廠商的形象。
另外，有些采購(gòu)人還反映自己曾經(jīng)上過(guò)“授權(quán)”的當(dāng)。要知道，廠家“授權(quán)”是一次性的，只有“代理”才是長(zhǎng)期、持續(xù)的。某些供應(yīng)商拿著“授權(quán)證書(shū)”越權(quán)代理，妄加承諾，等到采購(gòu)人走到保修環(huán)節(jié)時(shí)，才發(fā)現(xiàn)自己成了“三不管”。
面對(duì)這種現(xiàn)象，不規(guī)范代理商和生產(chǎn)廠商應(yīng)各挨五十大板。代理商為了尋求利益進(jìn)行非誠(chéng)信的經(jīng)營(yíng)；生產(chǎn)廠商不慎重發(fā)授代理資質(zhì)，最后難以收?qǐng)??？蔁o(wú)論怎樣，最終受害的還是采購(gòu)人。
某采購(gòu)人表示，比較欣賞聯(lián)想的代理模式：聯(lián)想在北京地區(qū)僅發(fā)授了100個(gè)代理證書(shū)，可見(jiàn)每一個(gè)代理商都是經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審核和考察的。只有這樣，才能做好內(nèi)部控制，讓采購(gòu)人滿意，也讓品牌在政府采購(gòu)領(lǐng)域堅(jiān)挺。
王巍 新華網(wǎng)
