筆者在檢查某招標(biāo)采購代理公司2006年招標(biāo)采購項目檔案資料時，發(fā)現(xiàn)很多招標(biāo)采購項目的評標(biāo)報告極不規(guī)范。從抽查的15個項目的檔案資料情況看，評標(biāo)報告或多或少都存在著某些問題：
問題“花樣”多
記錄簡單 其中有13個項目的評標(biāo)報告中沒有記錄招標(biāo)公告刊登的媒體名稱、開標(biāo)日期和地點；有7個項目的評標(biāo)報告對評標(biāo)過程只記錄了投標(biāo)人報價、評標(biāo)結(jié)果、評標(biāo)專家簽名。其中，最典型的是某機(jī)關(guān)招標(biāo)采購25臺電腦的項目，評標(biāo)報告僅“薄紙”一張，無封底、無封面。另外，有9個項目的評標(biāo)報告對投標(biāo)人投標(biāo)無效的理由沒有表述清楚。等等。
相互矛盾 如項目的評標(biāo)報告中，7名評審專家組成了評標(biāo)委員會，有四名評審專家在出具獨(dú)立評標(biāo)報告時，寫：此次投標(biāo)共有7家單位，其中有4家沒有類似工程業(yè)績，有3家不符合招標(biāo)文件的要求，故此次招標(biāo)失敗，建議重新招標(biāo)；另外3名評標(biāo)專家卻寫：此次共有8家單位投標(biāo)，其中有4家沒有類似工程業(yè)績，有4家沒有達(dá)到招標(biāo)文件規(guī)定的資格要求……看后，讓檢查組不知道此次招標(biāo)究竟有7家還是8家投標(biāo)供應(yīng)商，后查看開標(biāo)記錄才發(fā)現(xiàn)，實際投標(biāo)為8家，其中一家投標(biāo)供應(yīng)商因投標(biāo)文件密封不合格，沒能參與評標(biāo)，做無效標(biāo)處理。
隨意性大 抽查的評標(biāo)報告，其中有8個項目的評標(biāo)報告有涂改。其中，某中學(xué)競爭性談判采購電腦40臺的項目中，8頁紙的評標(biāo)報告中居然存在9處涂改，且涂改處無說明。
填寫不全 這些評標(biāo)報告中有11個項目的評標(biāo)報告都存在填寫不全的現(xiàn)象，有些甚至是非常關(guān)鍵的選項，也留著“天窗”。若該項目出現(xiàn)質(zhì)疑投訴需要回頭查找證據(jù)，如此評標(biāo)報告將無法提供有價值的證明。
字跡潦草 抽查到的評標(biāo)報告，不少字跡潦草，難以辨認(rèn)。
格式混亂 評標(biāo)報告表現(xiàn)形式五花八門，共有15個格式。有的是表格式，有的提綱式；有的評標(biāo)文字內(nèi)容是手寫的，有的評標(biāo)文字內(nèi)容是電腦打印。
裝訂馬虎 抽查到的不少項目的評標(biāo)報告裝訂不完整，如某工程項目招標(biāo)的評標(biāo)報告中，明明記錄了評標(biāo)專家向投標(biāo)人提出書面答疑的事項，但整個檔案中就是沒有找到評標(biāo)專家向投標(biāo)人提出的書面答疑問題和投標(biāo)人提交的答疑報告。詢問招標(biāo)人，招標(biāo)人這才發(fā)現(xiàn)是在裝訂時遺漏了。
規(guī)范責(zé)任重
評標(biāo)報告作為整個招標(biāo)采購活動的核心資料之一，是評標(biāo)委員會在評標(biāo)結(jié)束后提交給招標(biāo)人的一份重要文件，是招標(biāo)人確定中標(biāo)人的重要依據(jù)，同時也是存檔備查的重要資料，為此，各級采購管理部門和采購當(dāng)事人必須要高度重視評標(biāo)報告的規(guī)范化管理，維護(hù)其嚴(yán)肅性。
認(rèn)真研究，制定統(tǒng)一格式 目前，雖然《政府采購法》等有關(guān)法律法規(guī)都已明確了評標(biāo)報告的主要內(nèi)容和事項。但是，由于沒有制定統(tǒng)一的格式，各地采購人和采購代理機(jī)構(gòu)使用的評標(biāo)報告大多數(shù)是自己根據(jù)有關(guān)法律的規(guī)定內(nèi)容和要求，結(jié)合自身采購項目的需要自行編制的，這使得同類項目評標(biāo)報告存在多種形式、多種版本。要克服這種狀況，建議由各省級招標(biāo)采購監(jiān)督管理部門根據(jù)《政府采購法》和《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（以下簡稱１８號令）等有關(guān)法律法規(guī)關(guān)于評標(biāo)報告的各項規(guī)定和要求，結(jié)合本地工程、貨物、服務(wù)采購項目的特點，本著實用、細(xì)致、全面的原則，分類制定適用于工程、貨物、服務(wù)等采購項目的、相對統(tǒng)一的評標(biāo)報告格式。
明確內(nèi)容，規(guī)范填寫標(biāo)準(zhǔn) 評標(biāo)報告作為招標(biāo)采購活動中比較重要的文件資料，１８號令對其內(nèi)容已做了比較明確的規(guī)定，它主要包括：招標(biāo)公告刊登的媒體名稱、開標(biāo)日期和地點；購買招標(biāo)文件的投標(biāo)人名單和評標(biāo)委員會成員名單等，各級招標(biāo)采購監(jiān)督管理部門要根據(jù)該規(guī)定和要求，進(jìn)一步明確評標(biāo)報告填寫標(biāo)準(zhǔn)要求，保證內(nèi)容完整無缺，字跡工整，條理清楚、理由充分。
加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格考核獎懲 各級招標(biāo)采購監(jiān)督管理部門要加強(qiáng)對評標(biāo)報告的監(jiān)督檢查，制定嚴(yán)格的考核獎懲制度，把評標(biāo)報告規(guī)范化納入采購人和采購代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)采購工作考核的一項重要內(nèi)容，對資料不規(guī)范、不整潔、不完整的，一律考核扣分；定期或不定期地組織開展采購資料評比交流活動，實行資源共享。進(jìn)一步加大對開、評標(biāo)現(xiàn)場的監(jiān)督，參與開、評標(biāo)現(xiàn)場監(jiān)督的招標(biāo)采購監(jiān)管部門人員要現(xiàn)場監(jiān)督評標(biāo)委員會填寫評標(biāo)報告，對填寫不認(rèn)真、不規(guī)范的，要立即指出并糾正；把評標(biāo)報告填寫情況作為對評標(biāo)專家工作態(tài)度、業(yè)務(wù)水平的考核依據(jù)，保證評標(biāo)報告完整規(guī)范，維護(hù)評標(biāo)報告的嚴(yán)肅性和公正性。
陳永康 政府采購信息報
