目前，每個(gè)省都針對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)或多或少開(kāi)展了監(jiān)督考核工作，而只有為數(shù)不多的幾個(gè)省、市針對(duì)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行了監(jiān)督與考核，這些地方對(duì)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)采取了更加靈活和嚴(yán)格的考核監(jiān)管模式。
具體考核有不同
處理力度更大 北京市朝陽(yáng)區(qū)政府采購(gòu)辦公室主任張京說(shuō)：“對(duì)二者的考核，最大的不同就是對(duì)違法行為處理方法、處理手段、處理力度的不同?！?
對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的違規(guī)行為，通常是警告或通報(bào)批評(píng)、責(zé)令改正、內(nèi)部整頓，情節(jié)嚴(yán)重的更強(qiáng)調(diào)對(duì)主要責(zé)任人進(jìn)行處理；而當(dāng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)發(fā)生違法行為時(shí)，處理手段和力度更重一些，如在一定的期限內(nèi)停止其代理政府采購(gòu)業(yè)務(wù)的資格，停業(yè)整頓等等。
北京市朝陽(yáng)區(qū)對(duì)違法操作的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，對(duì)綜合評(píng)分考核低于80分的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，將發(fā)出“朝陽(yáng)區(qū)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)限期整改通知書(shū)”，注明整改原因。一年內(nèi)收到兩次限期整改通知書(shū)的代理機(jī)構(gòu)，將被從本年度朝陽(yáng)區(qū)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)庫(kù)中清除。
考核因素較少 對(duì)于社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的考核，考核的內(nèi)容主要集中在具體的操作環(huán)節(jié)上，比如，招標(biāo)信息是否及時(shí)公布，招標(biāo)文件的編寫(xiě)情況如何，對(duì)供應(yīng)商資格的審查是否嚴(yán)格等等，主要針對(duì)每一個(gè)環(huán)節(jié)的操作是否規(guī)范到位、是否有違法行為。
而對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的考核內(nèi)容更加廣泛，涉及的內(nèi)容更多元，不但對(duì)業(yè)務(wù)素質(zhì)進(jìn)行檢查、考核，而且還要對(duì)廉政建設(shè)工作的開(kāi)展、內(nèi)部制度建設(shè)、人員素質(zhì)等內(nèi)容進(jìn)行檢查，面面俱到。
為何存在不同
為何會(huì)有如此區(qū)別？張京認(rèn)為，主要因?yàn)槎叩摹暗匚弧辈煌?，集中采?gòu)機(jī)構(gòu)多半是非營(yíng)利事業(yè)法人，不少地方大多只有一家集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)，且本來(lái)對(duì)于集中采購(gòu)目錄內(nèi)的產(chǎn)品就具有法定采購(gòu)權(quán)，如果取消其代理資格或暫停整頓，會(huì)影響政府采購(gòu)活動(dòng)的正常開(kāi)展；而已審批的政府采購(gòu)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)數(shù)量比較多，“過(guò)了這個(gè)村，還有下家店”，取消了某家的代理資格，還有別家可供選擇。正因如此，對(duì)二者的考核工作產(chǎn)生了不同。
而對(duì)于考核因素更豐富，湖南省財(cái)政廳政府采購(gòu)辦公室科長(zhǎng)曹長(zhǎng)陽(yáng)如此解釋?zhuān)骸凹胁少?gòu)機(jī)構(gòu)是行政事業(yè)單位，對(duì)他們來(lái)說(shuō)，不但要將業(yè)務(wù)水平提上去，廉政建設(shè)狀況、人員素質(zhì)高低都直接影響了政府采購(gòu)的形象，也要考核?！?
項(xiàng)目考核可借鑒
集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)在具體執(zhí)行政府采購(gòu)項(xiàng)目時(shí)走的是同一條“道”，但對(duì)二者的監(jiān)管思維、考核方式稍有不同。財(cái)政部門(mén)對(duì)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管、考核辦法是否會(huì)對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的考核工作有所啟發(fā)？
北京市朝陽(yáng)區(qū)財(cái)政局出臺(tái)了《北京市朝陽(yáng)區(qū)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)考核辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），按《辦法》進(jìn)行考核。朝陽(yáng)區(qū)財(cái)政局政府采購(gòu)辦公室對(duì)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)只按項(xiàng)目進(jìn)行考核，并要求采購(gòu)人對(duì)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)，填寫(xiě)《朝陽(yáng)區(qū)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)服務(wù)情況評(píng)價(jià)表》。
山東省煙臺(tái)市財(cái)政局政府采購(gòu)辦公室對(duì)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行的考核分為項(xiàng)目考核和季度考核兩種方式。
項(xiàng)目考核是指財(cái)政部門(mén)工作人員、采購(gòu)人代表、評(píng)審專(zhuān)家、政府投資評(píng)審中心的評(píng)審人員代表分別對(duì)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行打分，打分的內(nèi)容包括采購(gòu)方案制定情況、信息公告發(fā)布情況、采購(gòu)文件制作水平、供應(yīng)商報(bào)名和資格審查等因素。
季度考核是指，每個(gè)季度對(duì)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行一次集中考核，并制定嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲措施。對(duì)每季度業(yè)務(wù)匯總考核得分最低的集中采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，同時(shí)給予暫停三次參與代理本市政府采購(gòu)項(xiàng)目抽取機(jī)會(huì)的處罰。
從這些地方對(duì)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的考核方式中不難發(fā)現(xiàn)，對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)大多采取了“定期考核+隨機(jī)考核”的考核方式，雙管齊下；對(duì)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)則主要采取項(xiàng)目考核的辦法，較少使用定期檢查的方式。
張京認(rèn)為：“通過(guò)單次項(xiàng)目考核和嚴(yán)厲的處罰手段已經(jīng)可以較好地約束社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，不必再進(jìn)行集中檢查?！?nbsp;
來(lái)源：政府采購(gòu)信息網(wǎng)
