增強(qiáng)法規(guī)的可操作性
一是在制定出臺(tái)《政府采購(gòu)法實(shí)施細(xì)則》時(shí)，要根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策綱領(lǐng)的要求，將鼓勵(lì)和保護(hù)自主創(chuàng)新的內(nèi)容，作為《實(shí)施細(xì)則》的核心內(nèi)容，較為具體地列入其中，增強(qiáng)操作性。二是在《預(yù)算法》修改時(shí)，要強(qiáng)化政府采購(gòu)預(yù)算的約束力和嚴(yán)肅性，在法律或法規(guī)上明確賦予政府采購(gòu)預(yù)算具有同部門預(yù)算同等的效力。
同時(shí)，對(duì)政府采購(gòu)預(yù)算的編制、匯總要求和程序進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定。三是在《招標(biāo)投標(biāo)法》修訂時(shí)，要重點(diǎn)理順《招標(biāo)投標(biāo)法》與《政府采購(gòu)法》交叉領(lǐng)域的銜接問(wèn)題，確立政府采購(gòu)在工程招標(biāo)方面的主體地位。四是強(qiáng)調(diào)監(jiān)察、審計(jì)等部門要配合政府采購(gòu)制度改革重點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)各單位執(zhí)行政府采購(gòu)法的情況及采購(gòu)活動(dòng)結(jié)束后后續(xù)執(zhí)行情況的檢查。五是出臺(tái)采購(gòu)人政府采購(gòu)行為規(guī)范管理辦法。
健全運(yùn)行機(jī)制
一是建議對(duì)政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的資格和等級(jí)也確定資產(chǎn)、人員數(shù)量、知識(shí)結(jié)構(gòu)等方面的標(biāo)準(zhǔn)，并由省級(jí)以上財(cái)政部門進(jìn)行考核，促使政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)專業(yè)化水平的提高。二是明確縣（區(qū)）級(jí)政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)的設(shè)置。
強(qiáng)化監(jiān)督管理
一是建議明確財(cái)政部門在政府采購(gòu)活動(dòng)中的執(zhí)法主體地位，如違規(guī)采購(gòu)結(jié)果的否決權(quán)，違規(guī)政府采購(gòu)供應(yīng)商的處罰權(quán)等，同時(shí)還應(yīng)明確執(zhí)法的原則和尺度。二是健全政府采購(gòu)監(jiān)督機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)監(jiān)察、審計(jì)部門履行政府采購(gòu)監(jiān)督職能的積極性，形成監(jiān)督合力，三部門定期檢查政府采購(gòu)執(zhí)行情況的制度。
政策功能需要支撐
一是建議積極推行政府采購(gòu)協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購(gòu)，以進(jìn)一步提高政府采購(gòu)效率和節(jié)約采購(gòu)成本。二是建議嘗試定時(shí)集中采購(gòu)。為了克服部分采購(gòu)單位隨時(shí)隨意的采購(gòu)觀念，強(qiáng)化政府采購(gòu)計(jì)劃管理，對(duì)同級(jí)單位的通用項(xiàng)目配備制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，減少采購(gòu)批次，加快采購(gòu)速度，形成政府采購(gòu)的規(guī)模效應(yīng)，對(duì)市場(chǎng)價(jià)格變化較大，供應(yīng)商較多、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)較激烈的采購(gòu)單位需求，以及年批次較多的通用類貨物納入定時(shí)集中采購(gòu)范圍，并確定具體定時(shí)采購(gòu)時(shí)間，盡量滿足采購(gòu)人對(duì)時(shí)間的要求。
來(lái)源：政府采購(gòu)信息報(bào)
