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截止時(shí)間：2008-06-01
四川省財(cái)政廳
四川省監(jiān)察廳 文件
四川省審計(jì)廳
川財(cái)采【2008】16號(hào)
關(guān)于開(kāi)展省級(jí)政府采購(gòu)執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查的通知
省級(jí)各部門、省政府采購(gòu)中心、各乙級(jí)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)：
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)政府采購(gòu)法，了解和掌握政府采購(gòu)執(zhí)行中存在的問(wèn)題，進(jìn)一步推動(dòng)和深化政府采購(gòu)制度改革，促進(jìn)廉政建設(shè)，根據(jù)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示精神，財(cái)政部、監(jiān)察部、審計(jì)署、國(guó)家預(yù)防腐敗局決定于2008年5月開(kāi)始在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展政府采購(gòu)執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查，并于
一、 充分認(rèn)識(shí)專項(xiàng)檢查的重要性和必要性，明確專項(xiàng)檢查的任務(wù)和目的。
政府采購(gòu)法實(shí)施五年來(lái)，我國(guó)政府采購(gòu)制度改革取得了明顯成效和作用，但是也要清醒地看到，目前政府采購(gòu)制度改革面臨不少困難和問(wèn)題以及深層次的矛盾。省級(jí)預(yù)算單位、省政府采購(gòu)中心、各乙級(jí)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)財(cái)政部、監(jiān)察部、審計(jì)署、國(guó)家預(yù)防腐敗局《關(guān)于開(kāi)展全國(guó)政府采購(gòu)執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查的通知》（見(jiàn)中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)www.ccgp.gov.cn）精神，要充分認(rèn)識(shí)到開(kāi)展此次政府采購(gòu)執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查工作的重要性、必要性和緊迫性。此次政府采購(gòu)執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查工作，既是深化政府采購(gòu)制度改革，建立完善的政府采購(gòu)管理體制的客觀需要，又是從源頭上防止腐敗、建立長(zhǎng)效機(jī)制的有力措施，因此，要積極認(rèn)真開(kāi)展檢查工作，切實(shí)落實(shí)政府采購(gòu)法的各項(xiàng)規(guī)定。
此次專項(xiàng)檢查的任務(wù)和目的是：在廣泛開(kāi)展對(duì)省級(jí)預(yù)算單位、省政府采購(gòu)中心、各乙級(jí)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)政府采購(gòu)執(zhí)行情況檢查的基礎(chǔ)上，摸清和掌握政府采購(gòu)領(lǐng)域中存在的問(wèn)題，重點(diǎn)查找法律制度、管理體制、監(jiān)督機(jī)制、操作執(zhí)行等方面存在的缺失和薄弱環(huán)節(jié)；通過(guò)認(rèn)真開(kāi)展自查自糾工作，使省級(jí)預(yù)算單位、省政府采購(gòu)中心、各乙級(jí)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)受到深刻的思想政治教育和法制教育，自覺(jué)增強(qiáng)依法行政、依法采購(gòu)意識(shí)；針對(duì)自查和重點(diǎn)檢查中暴露出的問(wèn)題，嚴(yán)肅查處不規(guī)范行為，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，完善管理體制和運(yùn)行機(jī)制，為建立健全科學(xué)的政府采購(gòu)管理體制奠定基礎(chǔ)。通過(guò)檢查，促進(jìn)省級(jí)預(yù)算單位、省政府采購(gòu)中心、各乙級(jí)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)一步掌握政府采購(gòu)法律制度規(guī)定，提高依法采購(gòu)的意識(shí)和能力，糾正錯(cuò)誤觀念和不正當(dāng)交易行為，堵塞管理與操作執(zhí)行的漏洞，促進(jìn)廉政建設(shè)，確保各項(xiàng)政府采購(gòu)法律制度得以正確地貫徹執(zhí)行。
二、 專項(xiàng)檢查的范圍
專項(xiàng)檢查的范圍是，省級(jí)預(yù)算單位、政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和社會(huì)代理機(jī)構(gòu)2006年和2007年政府采購(gòu)執(zhí)行情況。政府采購(gòu)活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)納入檢查范圍。
省級(jí)預(yù)算單位，包括國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體。政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)是指省政府采購(gòu)中心。社會(huì)代理機(jī)構(gòu)是指省財(cái)政廳授予乙級(jí)政府采購(gòu)業(yè)務(wù)代理資格的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。
三、 專項(xiàng)檢查的組織與實(shí)施
省財(cái)政廳、省監(jiān)察廳、省審計(jì)廳成立省政府采購(gòu)執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱省專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)全省和省級(jí)專項(xiàng)檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。省財(cái)政廳廳長(zhǎng)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，省財(cái)政廳、省監(jiān)察廳、省審計(jì)廳分管廳長(zhǎng)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)。省專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在省財(cái)政廳），負(fù)責(zé)整個(gè)專項(xiàng)檢查工作的日常管理和工作協(xié)調(diào)。省財(cái)政廳分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，省財(cái)政廳政府采購(gòu)監(jiān)督管理處、財(cái)稅法規(guī)制度處、監(jiān)督檢查局，省監(jiān)察廳（招投標(biāo)監(jiān)督管理委員會(huì)辦公室），省審計(jì)廳行政事業(yè)審計(jì)處為專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員單位。
為確保檢查工作的落實(shí)，省上還將成立檢查小組，負(fù)責(zé)重點(diǎn)檢查工作。省級(jí)預(yù)算單位、省政府采購(gòu)中心、各乙級(jí)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)要在省專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指導(dǎo)下，按照本通知規(guī)定，制定具體檢查工作計(jì)劃，認(rèn)真組織實(shí)施。
四、 專項(xiàng)檢查工作安排
專項(xiàng)檢查采取自查自糾和重點(diǎn)檢查相結(jié)合的方法，從5月開(kāi)始，到9月結(jié)束。為方便學(xué)習(xí)和掌握中央和省的政府采購(gòu)法律制度和有關(guān)文件精神，省財(cái)政廳將在財(cái)政綜合業(yè)務(wù)網(wǎng)和四川政府采購(gòu)網(wǎng)上設(shè)立“政府采購(gòu)執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查”專欄。省級(jí)預(yù)算單位、省政府采購(gòu)中心、各乙級(jí)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在此期間要認(rèn)真做好自查自糾、重點(diǎn)檢查、整改提高等三個(gè)階段工作。
（一） 自查自糾階段（
1、省級(jí)預(yù)算單位、省政府采購(gòu)中心、各乙級(jí)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)政府采購(gòu)法和有關(guān)制度規(guī)定，增強(qiáng)開(kāi)展自查自糾的主動(dòng)性。各單位要按照專項(xiàng)檢查文件要求對(duì)本單位2006年和2007年政府采購(gòu)執(zhí)行情況開(kāi)展自查自糾。
2、自查自糾內(nèi)容包括：
（1）政府采購(gòu)范圍的項(xiàng)目依法實(shí)施政府采購(gòu)的情況，是否存在規(guī)避政府采購(gòu)的行為；
（2）政府采購(gòu)預(yù)算、計(jì)劃編制和執(zhí)行情況，是否存在不編漏編情況；
（3）采購(gòu)方式選擇和執(zhí)行情況，有無(wú)違規(guī)行為；
（4）政府集中采購(gòu)、分散采購(gòu)的執(zhí)行情況，納入集中采購(gòu)目錄的項(xiàng)目是否都執(zhí)行了集中采購(gòu)；
（5）采購(gòu)組織程序、信息發(fā)布、專家抽取等環(huán)節(jié)執(zhí)行情況，是否執(zhí)行了制度規(guī)定，有無(wú)違規(guī)行為；
（6）工程實(shí)施政府采購(gòu)情況，有無(wú)規(guī)避招標(biāo)等違規(guī)行為；
（7）上級(jí)專項(xiàng)資金實(shí)施政府采購(gòu)情況，是否都執(zhí)行了制度規(guī)定；
（8）政府采購(gòu)政策功能落實(shí)情況，是否嚴(yán)格執(zhí)行了制度規(guī)定；
（9）受理質(zhì)疑案件的答復(fù)處理情況；
（10）政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和社會(huì)代理機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)開(kāi)支情況，是否存在違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律現(xiàn)象；
（11）其他有關(guān)情況。
3、省級(jí)預(yù)算單位、省政府采購(gòu)中心、各乙級(jí)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)自查自糾結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)對(duì)自查自糾情況進(jìn)行歸納整理，查找問(wèn)題根源，寫出自查自糾報(bào)告，并填寫自查自糾表格（電子版）。省級(jí)預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)填寫表1、表2和表7；省政府采購(gòu)中心應(yīng)當(dāng)填寫表3、表4和表7；各乙級(jí)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)填寫表5、表6和表7。
4、自查自糾表格電子版將以光盤形式下發(fā)。省級(jí)一級(jí)預(yù)算單位、省政府采購(gòu)中心、各乙級(jí)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可在
同時(shí)，中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)（網(wǎng)址：www.ccgp.gov.cn）、南昌興業(yè)科技有限責(zé)任公司（網(wǎng)址：www.xykj.net.cn）、四川政府采購(gòu)網(wǎng)（網(wǎng)址：www. sczfcg.com）和財(cái)政綜合業(yè)務(wù)網(wǎng)（http://10.72.1.155）將提供電子版表格，被查單位可自行下載。
自查自糾報(bào)告和自查自糾表格電子版應(yīng)于
（二） 重點(diǎn)檢查階段（
為了保證專項(xiàng)檢查工作質(zhì)量，省財(cái)政廳、省監(jiān)察廳、省審計(jì)廳將組織檢查小組，對(duì)省級(jí)預(yù)算單位、省政府采購(gòu)中心、乙級(jí)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行重點(diǎn)檢查。自查自糾工作結(jié)束后，省專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)自查自糾情況和政府采購(gòu)工作開(kāi)展情況，選擇省政府采購(gòu)中心、20%的省級(jí)預(yù)算單位和部分乙級(jí)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)作為重點(diǎn)被查對(duì)象，由檢查小組對(duì)其進(jìn)行重點(diǎn)檢查。重點(diǎn)檢查結(jié)束后，檢查小組應(yīng)根據(jù)檢查情況寫出檢查意見(jiàn)和處理建議上報(bào)省專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組。
（三） 整改提高階段（
省級(jí)預(yù)算單位、省政府采購(gòu)中心、各乙級(jí)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)要結(jié)合自查自糾和重點(diǎn)檢查階段中暴露出的問(wèn)題，以及重點(diǎn)檢查意見(jiàn)提出切實(shí)可行的整改措施，制定整改方案。整改情況要以書(shū)面形式提交給省專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組。整改措施不力，效果不好的，省專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組將督促其重新整改。
整改提高工作結(jié)束后，省專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組將組織驗(yàn)收總結(jié)工作，總結(jié)分析檢查工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和原因，形成分析報(bào)告。省級(jí)預(yù)算單位、省政府采購(gòu)中心、各乙級(jí)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)要積極配合省專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組做好驗(yàn)收總結(jié)工作。
五、 專項(xiàng)檢查工作要求
（一） 高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。此次檢查涉及面廣，政策性強(qiáng)，要求高，各單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)予以高度重視。要組織召開(kāi)專門會(huì)議，對(duì)專項(xiàng)檢查和搞好自查自糾工作進(jìn)行動(dòng)員部署，統(tǒng)一思想，明確要求，建立領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和有效的工作機(jī)制。要結(jié)合本通知要求，提出本單位自查自糾的工作步驟和安排，以保證專項(xiàng)檢查工作的順利進(jìn)行。
（二） 認(rèn)真布置，精心組織。各單位要確定專人負(fù)責(zé)本單位專項(xiàng)檢查有關(guān)工作，建立自查自糾工作責(zé)任制。省級(jí)主管部門在做好本級(jí)機(jī)關(guān)自查自糾工作的同時(shí)，還要加強(qiáng)對(duì)所屬單位的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，及時(shí)布置和統(tǒng)籌本系統(tǒng)專項(xiàng)檢查工作，督促所屬單位做好自查自糾工作，保證按要求完成各項(xiàng)工作，防止檢查工作流于形式。
（三） 抓實(shí)抓細(xì)，不留死角。各單位要全面回顧本單位政府采購(gòu)執(zhí)行的總體情況，尤其是對(duì)重大采購(gòu)項(xiàng)目和重點(diǎn)采購(gòu)環(huán)節(jié)的檢查，務(wù)求全面、深入、細(xì)致地做好檢查工作。要做好以前年度的政府采購(gòu)資料的整理工作，深刻分析本單位政府采購(gòu)工作現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，認(rèn)真撰寫自查自糾報(bào)告。要督促所屬單位如實(shí)填報(bào)自查自糾表格，按時(shí)完成自查自糾報(bào)告。對(duì)于不符合自查自糾要求的，不認(rèn)真自查自糾甚至敷衍了事的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其重新進(jìn)行自查自糾。
（四） 積極配合，切實(shí)整改。重點(diǎn)檢查被查單位要積極配合檢查小組對(duì)本單位開(kāi)展的重點(diǎn)檢查工作。在重點(diǎn)檢查階段要明確專人協(xié)助檢查小組工作，如實(shí)反映本單位政府采購(gòu)工作開(kāi)展情況，按檢查小組要求提供合同、賬簿等文件資料和線索，不得消極敷衍，確保重點(diǎn)檢查工作質(zhì)量。重點(diǎn)檢查工作結(jié)束后，各單位要認(rèn)真制定整改方案，明確整改目標(biāo)和方法步驟，提出具體可行的措施，切實(shí)改進(jìn)本單位政府采購(gòu)工作。
（五） 檢查與預(yù)防并重，務(wù)求實(shí)效。各單位對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，要認(rèn)真分析原因，強(qiáng)化制度建設(shè)，及時(shí)堵塞漏洞。要切實(shí)做到用制度規(guī)范行為，形成按制度辦事、按制度管人的良好局面。要進(jìn)一步完善內(nèi)部管理，規(guī)范政府采購(gòu)操作執(zhí)行，建立內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，建立依法操作、依法采購(gòu)的長(zhǎng)效管理機(jī)制。
聯(lián)系人：
四川省財(cái)政廳 鄧 楠 028-86657615；86662797（傳真）
四川省監(jiān)察廳 佟 巍 028-86600537；86600512（傳真）
四川省審計(jì)廳 廖書(shū)瓊 028-86522656；86522230（傳真）
二〇〇八年四月二十三日
