-
所屬地區(qū)：-
-
所屬行業(yè)：-
-
截止時(shí)間：2008-06-01
四川省財(cái)政廳
四川省監(jiān)察廳 文件
四川省審計(jì)廳
川財(cái)采【2008】17號(hào)
關(guān)于開(kāi)展全省政府采購(gòu)執(zhí)行情況專(zhuān)項(xiàng)檢查的通知
各市州、各擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣財(cái)政局、監(jiān)察局、審計(jì)局：
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)政府采購(gòu)法，了解和掌握政府采購(gòu)執(zhí)行中存在的問(wèn)題，進(jìn)一步推動(dòng)和深化政府采購(gòu)制度改革，促進(jìn)廉政建設(shè)，根據(jù)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示精神，財(cái)政部、監(jiān)察部、審計(jì)署、國(guó)家預(yù)防腐敗局決定于2008年5月開(kāi)始在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展政府采購(gòu)執(zhí)行情況專(zhuān)項(xiàng)檢查，并于4月22日召開(kāi)了全國(guó)政府采購(gòu)執(zhí)行情況專(zhuān)項(xiàng)檢查電視電話會(huì)議。根據(jù)《關(guān)于開(kāi)展全國(guó)政府采購(gòu)執(zhí)行情況專(zhuān)項(xiàng)檢查的通知》（財(cái)庫(kù)【2008】31號(hào)）、全國(guó)政府采購(gòu)執(zhí)行情況專(zhuān)項(xiàng)檢查電視電話會(huì)議精神和省政府領(lǐng)導(dǎo)批示，現(xiàn)就各市州、各擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣專(zhuān)項(xiàng)檢查工作提出以下貫徹意見(jiàn)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
一、 充分認(rèn)識(shí)專(zhuān)項(xiàng)檢查的重要性和必要性，明確專(zhuān)項(xiàng)檢查的任務(wù)和目的。
政府采購(gòu)法實(shí)施五年來(lái)，我國(guó)政府采購(gòu)制度改革取得了明顯成效和作用，但是也要清醒地看到，目前政府采購(gòu)制度改革面臨不少困難和問(wèn)題以及深層次的矛盾。各市州、各擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)財(cái)政部、監(jiān)察部、審計(jì)署、國(guó)家預(yù)防腐敗局《關(guān)于開(kāi)展全國(guó)政府采購(gòu)執(zhí)行情況專(zhuān)項(xiàng)檢查的通知》（見(jiàn)中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)：www.ccgp.gov.cn）精神，要充分認(rèn)識(shí)到開(kāi)展此次政府采購(gòu)執(zhí)行情況專(zhuān)項(xiàng)檢查工作的重要性、必要性和緊迫性。此次政府采購(gòu)執(zhí)行情況專(zhuān)項(xiàng)檢查工作，既是深化政府采購(gòu)制度改革，建立完善的政府采購(gòu)管理體制的客觀需要，又是從源頭上防止腐敗、建立長(zhǎng)效機(jī)制的有力措施，因此，要積極認(rèn)真開(kāi)展檢查工作，切實(shí)落實(shí)政府采購(gòu)法的各項(xiàng)規(guī)定。
此次專(zhuān)項(xiàng)檢查的任務(wù)和目的是：在廣泛開(kāi)展對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織（以下簡(jiǎn)稱(chēng)采購(gòu)人）、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)政府采購(gòu)執(zhí)行情況檢查的基礎(chǔ)上，摸清和掌握政府采購(gòu)領(lǐng)域中存在的問(wèn)題，重點(diǎn)查找法律制度、管理體制、監(jiān)督機(jī)制、操作執(zhí)行等方面存在的缺失和薄弱環(huán)節(jié)；通過(guò)認(rèn)真開(kāi)展自查自糾工作，使采購(gòu)人和集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)受到深刻的思想政治教育和法制教育，自覺(jué)增強(qiáng)依法行政、依法采購(gòu)意識(shí)；針對(duì)自查和重點(diǎn)檢查中暴露出的問(wèn)題，嚴(yán)肅查處不規(guī)范行為，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，完善管理體制和運(yùn)行機(jī)制，為建立健全科學(xué)的政府采購(gòu)管理體制奠定基礎(chǔ)。通過(guò)檢查，促進(jìn)采購(gòu)人、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步掌握政府采購(gòu)法律制度規(guī)定，提高依法采購(gòu)的意識(shí)和能力，糾正錯(cuò)誤觀念和不正當(dāng)交易行為，堵塞管理與操作執(zhí)行的漏洞，促進(jìn)廉政建設(shè)，確保各項(xiàng)政府采購(gòu)法律制度得以正確地貫徹執(zhí)行。
二、 專(zhuān)項(xiàng)檢查的范圍
專(zhuān)項(xiàng)檢查的范圍是，各級(jí)采購(gòu)人、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)2006年和2007年政府采購(gòu)執(zhí)行情況。
三、 專(zhuān)項(xiàng)檢查的組織與實(shí)施
按照現(xiàn)行行政管理體制，省財(cái)政廳、省監(jiān)察廳、省審計(jì)廳共同成立全省政府采購(gòu)執(zhí)行情況專(zhuān)項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省專(zhuān)項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)全省和省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。省財(cái)政廳廳長(zhǎng)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，省財(cái)政廳、省監(jiān)察廳、省審計(jì)廳分管廳長(zhǎng)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)。省專(zhuān)項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在省財(cái)政廳），負(fù)責(zé)整個(gè)專(zhuān)項(xiàng)檢查工作的日常管理和工作協(xié)調(diào)。省財(cái)政廳分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，省財(cái)政廳政府采購(gòu)監(jiān)督管理處、財(cái)稅法規(guī)制度處、監(jiān)督檢查局，省監(jiān)察廳招投標(biāo)監(jiān)督管理委員會(huì)辦公室，省審計(jì)廳行政事業(yè)審計(jì)處為專(zhuān)項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員單位。
為確保檢查工作的落實(shí)，省上將組織督導(dǎo)組加強(qiáng)對(duì)市州及擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣專(zhuān)項(xiàng)檢查工作的指導(dǎo)及督導(dǎo)。各市州和各擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本地區(qū)、本縣專(zhuān)項(xiàng)檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各市州應(yīng)組織督導(dǎo)組加強(qiáng)對(duì)縣（市、區(qū)）專(zhuān)項(xiàng)檢查工作的指導(dǎo)及督導(dǎo)。
專(zhuān)項(xiàng)檢查工作結(jié)束后，各市州和各擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣專(zhuān)項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組要負(fù)責(zé)匯總本地區(qū)及本縣專(zhuān)項(xiàng)檢查情況和總結(jié)報(bào)告，報(bào)省專(zhuān)項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組。
四、 專(zhuān)項(xiàng)檢查工作安排
專(zhuān)項(xiàng)檢查采取自查自糾和重點(diǎn)檢查相結(jié)合的方法，從5月開(kāi)始，到9月結(jié)束。為方便學(xué)習(xí)和掌握中央和省的政府采購(gòu)法律制度和有關(guān)文件精神，省財(cái)政廳將在財(cái)政綜合業(yè)務(wù)網(wǎng)和四川政府采購(gòu)網(wǎng)上設(shè)立“政府采購(gòu)執(zhí)行情況專(zhuān)項(xiàng)檢查”專(zhuān)欄。各級(jí)采購(gòu)人和政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)在此期間要認(rèn)真做好自查自糾、重點(diǎn)檢查、整改提高和驗(yàn)收總結(jié)四個(gè)階段工作。具體安排如下：
（一） 自查自糾階段（
1、采購(gòu)人、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)政府采購(gòu)法和有關(guān)制度規(guī)定，增強(qiáng)開(kāi)展自查自糾的主動(dòng)性。各單位要按照專(zhuān)項(xiàng)檢查文件要求對(duì)本單位2006年和2007年政府采購(gòu)執(zhí)行情況開(kāi)展自查自糾。
2、自查自糾內(nèi)容包括：
（1）政府采購(gòu)范圍的項(xiàng)目依法實(shí)施政府采購(gòu)的情況，是否存在規(guī)避政府采購(gòu)的行為；
（2）政府采購(gòu)預(yù)算、計(jì)劃編制和執(zhí)行情況，是否存在不編漏編情況；
（3）采購(gòu)方式選擇和執(zhí)行情況，有無(wú)違規(guī)行為；
（4）政府集中采購(gòu)、分散采購(gòu)的執(zhí)行情況，納入集中采購(gòu)目錄的項(xiàng)目是否都執(zhí)行了集中采購(gòu)；
（5）采購(gòu)組織程序、信息發(fā)布、專(zhuān)家抽取等環(huán)節(jié)執(zhí)行情況，是否執(zhí)行了制度規(guī)定，有無(wú)違規(guī)行為；
（6）工程實(shí)施政府采購(gòu)情況，有無(wú)規(guī)避招標(biāo)等違規(guī)行為；
（7）上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)施政府采購(gòu)情況，是否都執(zhí)行了制度規(guī)定；
（8）政府采購(gòu)政策功能落實(shí)情況，是否嚴(yán)格執(zhí)行了制度規(guī)定；
（9）受理質(zhì)疑案件的答復(fù)處理情況；
（10）政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)開(kāi)支情況，是否存在違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律現(xiàn)象；
（11）其他有關(guān)情況。
3、采購(gòu)人、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)自查自糾結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)對(duì)自查自糾情況進(jìn)行歸納整理，查找問(wèn)題根源，寫(xiě)出自查自糾報(bào)告，并填寫(xiě)自查自糾表格（電子版）。采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)表1、表2和表7；集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)表3、表4和表7。
4、自查自糾表格電子版的發(fā)放：
（1）提供部分母盤(pán)。省財(cái)政廳將提供給各市州和各擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣部分母盤(pán)。各市州和各擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣可在
（2）網(wǎng)絡(luò)下載。中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)（網(wǎng)址：www.ccgp.gov.cn）、南昌興業(yè)科技有限責(zé)任公司（網(wǎng)址：www.xykj.net.cn）和四川政府采購(gòu)網(wǎng)（網(wǎng)址：網(wǎng)址：www. sczfcg.com）和財(cái)政綜合業(yè)務(wù)網(wǎng)（http://10.72.1.155）將提供電子版表格供下載。
（3）特殊訂制。有特殊需要的可直接與南昌興業(yè)科技有限責(zé)任公司北京辦事處商議訂制光盤(pán)。聯(lián)系人：南昌興業(yè)科技有限責(zé)任公司北京辦事處，聯(lián)系電話：010-88357763 88356251 68069627 68063093 。
（二） 重點(diǎn)檢查階段（
為了保證專(zhuān)項(xiàng)檢查工作質(zhì)量，各市州和各擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣要對(duì)采購(gòu)規(guī)模大、采購(gòu)項(xiàng)目多的采購(gòu)人、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)執(zhí)行情況開(kāi)展重點(diǎn)檢查。自查自糾工作結(jié)束后，各市州和各擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣專(zhuān)項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)本地區(qū)及本縣實(shí)際確定檢查范圍，其中，采購(gòu)人的重點(diǎn)檢查覆蓋面要達(dá)到本地區(qū)及本縣所有采購(gòu)人的20%，以及所有集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)。重點(diǎn)檢查工作結(jié)束后，檢查小組或檢查工作承擔(dān)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)重點(diǎn)檢查情況寫(xiě)出檢查意見(jiàn)和處理建議上報(bào)本級(jí)專(zhuān)項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組。
（三） 整改提高階段（
采購(gòu)人、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)要結(jié)合自查自糾和重點(diǎn)檢查階段中暴露出的問(wèn)題，以及重點(diǎn)檢查意見(jiàn)提出切實(shí)可行的整改措施，制定整改方案。整改情況要以書(shū)面形式提交給本級(jí)專(zhuān)項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組。整改措施不力，效果不好的，本級(jí)專(zhuān)項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組將督促其重新整改。
（四） 驗(yàn)收總結(jié)階段（
整改提高工作完成后，各市州和各擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣專(zhuān)項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組要組織好本地區(qū)及本縣的驗(yàn)收總結(jié)工作，總結(jié)分析檢查工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和原因，形成分析報(bào)告。確保專(zhuān)項(xiàng)檢查工作不走過(guò)場(chǎng)，將整改措施落到實(shí)處。
五、 專(zhuān)項(xiàng)檢查工作要求
（一） 高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)專(zhuān)項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，省上將組織督導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)各市州、各擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣專(zhuān)項(xiàng)檢查工作的督導(dǎo)。各市州、各擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣專(zhuān)項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)本通知要求，制定出符合本地區(qū)及本縣實(shí)際的相關(guān)配套文件和工作方案，確定負(fù)責(zé)重點(diǎn)檢查的工作人員和督導(dǎo)工作小組，以指導(dǎo)本地區(qū)及本縣專(zhuān)項(xiàng)檢查工作。在檢查過(guò)程中遇到問(wèn)題要及時(shí)向上級(jí)部門(mén)匯報(bào)，及時(shí)加以解決。
（二） 精心組織、狠抓落實(shí)。政府采購(gòu)執(zhí)行情況專(zhuān)項(xiàng)檢查工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，工作難度大，財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)要通力合作，從經(jīng)費(fèi)和工作人員上給予必要的保障，精心組織和安排各個(gè)階段工作，做到人員落實(shí)、經(jīng)費(fèi)落實(shí)、任務(wù)落實(shí)、責(zé)任落實(shí)。確保一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。對(duì)工作不力，造成不良后果的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
（三） 依法行政，公正嚴(yán)格。財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)在專(zhuān)項(xiàng)檢查工作過(guò)程中，要做到依法檢查，要準(zhǔn)確運(yùn)用法律和政策，嚴(yán)格履行查辦程序，排除干擾，秉公辦事，防止檢查工作失之于寬，失之于軟，切實(shí)做到依法行政，公正嚴(yán)格。
（四） 加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。各級(jí)財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)在專(zhuān)項(xiàng)檢查工作過(guò)程中要協(xié)調(diào)配合，相互溝通，建立有效的工作機(jī)制，確保此次專(zhuān)項(xiàng)檢查工作達(dá)到預(yù)期目的。
（五） 加強(qiáng)信息統(tǒng)計(jì)匯總和定期報(bào)告工作。各市州、各擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣要高度重視自查自糾電子化表格的發(fā)放、填報(bào)、匯總、上報(bào)工作，確保電子化表格發(fā)放到所有采購(gòu)人、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)，要督促采購(gòu)人、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)認(rèn)真填寫(xiě)，自查自糾階段結(jié)束后要按時(shí)匯總上報(bào)。同時(shí)，在每一個(gè)工作階段完成后，要將有關(guān)工作成效、存在的問(wèn)題和有關(guān)工作情況逐級(jí)報(bào)告專(zhuān)項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組。
各市州、各擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣專(zhuān)項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)在自查自糾工作結(jié)束后的5日內(nèi)將自查自糾報(bào)告和匯總后的電子化表格報(bào)省專(zhuān)項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組。
聯(lián)系人：
四川省財(cái)政廳 但文焰 028-86662797（電話及傳真）
四川省監(jiān)察廳 佟 巍 028-86600537；86600512（傳真）
四川省審計(jì)廳 廖書(shū)瓊 028-86522656；86522230（傳真）
