促進服務(wù)業(yè)的發(fā)展需要從改變觀念、促進競爭、規(guī)范行為、擴大開放和適當扶持等多個方面著手推進。
改變觀念。要認識到，服務(wù)業(yè)必將成為經(jīng)濟總量中一個重要性日益增加的方面，服務(wù)業(yè)能否快速發(fā)展，將在很大程度上決定未來經(jīng)濟增長速度。服務(wù)業(yè)比重的提高是勞動分工發(fā)展和深化的主要表現(xiàn)之一，對其他產(chǎn)業(yè)提高效率和增強競爭力有重要意義。其他行業(yè)的產(chǎn)品要通過服務(wù)業(yè)才能與消費者聯(lián)結(jié)，服務(wù)產(chǎn)品本身也將在居民消費中占有愈來愈高的比重，促進服務(wù)業(yè)的發(fā)展能夠促進消費。
鼓勵競爭。要加快推進和完善壟斷性服務(wù)行業(yè)的改革。除個別涉及國家安全和必須由國家壟斷經(jīng)營的領(lǐng)域外，都要進一步推進改革，完善改革措施，重點是放寬市場準入，引入競爭機制。要特別強調(diào)允許進入和允許競爭并重，即準許新的市場主體特別是非國有市場主體進入本行業(yè)，參與市場競爭，而不是只限于在原有國有企業(yè)“分拆”之后的企業(yè)之間開展競爭，以利于提高效率，改善服務(wù)。對一些短期內(nèi)完全放開進入有難度的行業(yè)，要盡快實行政企分開、政資公開、政事分開，在非自然壟斷性業(yè)務(wù)積極引入市場機制，開展競爭，提高效率。
規(guī)范行為。規(guī)范行為對服務(wù)業(yè)的發(fā)展十分重要。其中需要重點強調(diào)服務(wù)業(yè)的規(guī)范服務(wù)和誠信服務(wù)。服務(wù)業(yè)的特點是相當一部分服務(wù)的水平和質(zhì)量事先無法確定，只有在服務(wù)過程中才能表現(xiàn)出來，特別是以人力資本為主的行業(yè)這種特點更突出，例如教育、會計、律師、咨詢等行業(yè)乃至物業(yè)管理、家庭服務(wù)業(yè)等都具有這種特點，如果缺乏信用，消費者對服務(wù)質(zhì)量心存疑慮，潛在需求就不能轉(zhuǎn)化成為現(xiàn)實。加強職業(yè)道德教育、行業(yè)自律和外部監(jiān)管，在一些相關(guān)行業(yè)中加快信用評價體系的建設(shè)和服務(wù)標準的制定等，都是需要推進的工作。
擴大開放。加入WTO后，我國服務(wù)業(yè)正在按照加入世貿(mào)組織的承諾逐步擴大開放，擴大開放的領(lǐng)域不僅包括金融、保險、貿(mào)易、零售商業(yè)、房地產(chǎn)等外資已經(jīng)進入較多的行業(yè)，而且包括通訊、會展、旅游、專業(yè)商務(wù)服務(wù)等眾多以往開放程度較低的行業(yè)。要積極推進服務(wù)業(yè)的開放，同時作好國內(nèi)的應(yīng)對準備，使擴大開放與國內(nèi)發(fā)展很好地協(xié)調(diào)，促進服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。
適當扶持。服務(wù)業(yè)的發(fā)展要堅持市場化導(dǎo)向，同時也需要政策的適當扶持。特別是一些原先由財政負擔的事業(yè)型、福利性服務(wù)單位轉(zhuǎn)向企業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化和社會化，需要付出一些改革成本，加快推進這個過程。對一些吸納就業(yè)能力強、從業(yè)人員投資能力弱的小型服務(wù)企業(yè)的發(fā)展，需要制定優(yōu)惠鼓勵政策，在資金、稅收、用地、資金等多方面予以支持。
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來源：人民日報
