日前，某采購(gòu)中心主任在一個(gè)非正式場(chǎng)合這樣說(shuō)：“現(xiàn)在的政府采購(gòu)操作，程序上確實(shí)規(guī)范了，但程序的規(guī)范并不等于就一定實(shí)現(xiàn)了公平、公正和公開(kāi)。從采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)角度來(lái)講，許多時(shí)候?qū)崿F(xiàn)‘三公一誠(chéng)’的原則與達(dá)到采購(gòu)人意愿之間有著難以逾越的‘鴻溝’?！?BR>
這位主任的言論并非空穴來(lái)風(fēng)。據(jù)了解，最近該采購(gòu)中心受A單位委托，接手一個(gè)電子化建設(shè)項(xiàng)目的采購(gòu)，A單位為了招標(biāo)文件的相關(guān)指標(biāo)問(wèn)題，七“顧”采購(gòu)中心，希望采購(gòu)中心既通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)走法律程序，又讓他們中意的B供應(yīng)商中標(biāo)。A單位該項(xiàng)目經(jīng)辦人還說(shuō)：“B是我們單位黨組會(huì)議討論確定的供應(yīng)商?！?對(duì)此，采購(gòu)中心主任的回答是，程序合法沒(méi)問(wèn)題，但既然是公開(kāi)招標(biāo)，就應(yīng)該公正行事，誰(shuí)也不應(yīng)該控制評(píng)標(biāo)結(jié)果。A單位領(lǐng)導(dǎo)聽(tīng)了此答復(fù)，隨即拂袖而去。如此一來(lái)，陷入尷尬境地的該采購(gòu)中心主任，才有了上述言論。
該案例反映了目前許多采購(gòu)人的心態(tài)：說(shuō)支持政府采購(gòu)、所有項(xiàng)目都走政府采購(gòu)程序，實(shí)際上還是希望自己決定采購(gòu)結(jié)果。政府采購(gòu)花的是納稅人的錢(qián)，是為國(guó)家公共利益而進(jìn)行的采購(gòu)，采購(gòu)人之所以會(huì)有“自己決定”的意志，很大程度上是受觀念與習(xí)慣的影響。在未實(shí)行政府采購(gòu)制度之前，不都是自己要采哪個(gè)單位的就采哪個(gè)單位的，誰(shuí)會(huì)干預(yù)？何況法律法規(guī)未對(duì)采購(gòu)人相關(guān)權(quán)責(zé)進(jìn)行約束，更加劇了采購(gòu)人的這種強(qiáng)權(quán)意識(shí)。觀念與習(xí)慣問(wèn)題需要時(shí)間來(lái)修正，筆者認(rèn)為，出臺(tái)“政府采購(gòu)采購(gòu)人管理辦法”才是目前解決這一問(wèn)題的“法寶”。
作為政府采購(gòu)的需求方，政府采購(gòu)相關(guān)法律法規(guī)已經(jīng)賦予了采購(gòu)人應(yīng)有的各種權(quán)力，諸如編制預(yù)算、自行選擇采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、提采購(gòu)需求、確定中標(biāo)供應(yīng)商等，在采購(gòu)過(guò)程中，采購(gòu)人也始終擁有發(fā)言機(jī)會(huì)。權(quán)利與義務(wù)永遠(yuǎn)是一對(duì)孿生兄弟，權(quán)利有了，那么義務(wù)呢？權(quán)利如何運(yùn)用？責(zé)任怎樣承擔(dān)？這些問(wèn)題都有待于出臺(tái)“政府采購(gòu)采購(gòu)人管理辦法”去解決。
筆者認(rèn)為，采購(gòu)人的權(quán)利與義務(wù)如果有了“政府采購(gòu)采購(gòu)人管理辦法”對(duì)其做出明確的規(guī)定，不僅對(duì)改善目前的政府采購(gòu)現(xiàn)狀不無(wú)益處，而且也能進(jìn)一步提醒采購(gòu)人改變過(guò)去的陳舊觀念。
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