在政府采購招投標(biāo)活動中，筆者不時會在政府采購代理機構(gòu)發(fā)出的招標(biāo)文件中看到類似的規(guī)定--不符合招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)文件將予以拒收。筆者認(rèn)為，這樣的規(guī)定應(yīng)該被擯棄，因為這樣的規(guī)定并不符合《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》的規(guī)定。
根據(jù)《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第四十四條的規(guī)定，評標(biāo)工作由招標(biāo)采購單位負(fù)責(zé)組織，具體評標(biāo)事務(wù)由招標(biāo)采購單位依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)，并獨立履行“審查投標(biāo)文件是否符合招標(biāo)文件要求，并作出評價”等職責(zé)。另外，此辦法第四十五條還規(guī)定，采購代理機構(gòu)工作人員不得參加由本機構(gòu)代理的政府采購項目的評標(biāo)。因此，政府采購代理機構(gòu)是沒有機會拒收不符合招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)文件的。即便是評標(biāo)委員會，遇到不符合招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)文件也不能拒收。
因為根據(jù)《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第五十四條的規(guī)定，評標(biāo)委員會對投標(biāo)文件作資格性檢查和復(fù)合性檢查是在評標(biāo)的初審階段。而評標(biāo)委員會在資格性審查中，應(yīng)依據(jù)法律法規(guī)和招標(biāo)文件的規(guī)定，對投標(biāo)文件中的資格證明、投標(biāo)保證金等進行審查，以確定投標(biāo)供應(yīng)商是否具備投標(biāo)資格；在符合性檢查中，應(yīng)依據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，從投標(biāo)文件的有效性、完整性和對招標(biāo)文件的響應(yīng)程度進行審查，以確定是否對招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求作出響應(yīng)。也就是說，投標(biāo)文件是否符合招標(biāo)文件的規(guī)定應(yīng)是在此階段做出評價。
而根據(jù)《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第五十六條的規(guī)定，“應(yīng)交未交投標(biāo)保證金的；未按照招標(biāo)文件規(guī)定要求密封、簽署、蓋章的；不具備招標(biāo)文件中規(guī)定資格要求的；不符合法律、法規(guī)和招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實質(zhì)性要求的”，其處理措施都是在資格性、符合性檢查時按照無效投標(biāo)處理，而不是“拒收”。因此，“不符合招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)文件將予以拒收”是不符合政府采購的規(guī)定的。政府采購代理機構(gòu)除了原封不動地退回遲到的投標(biāo)外，是不能拒絕任何投標(biāo)的。
來源：政府采購信息報
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