政府采購績效評估不僅要分析采購項目直接的、有形的、現(xiàn)實的投入和產(chǎn)出，而且還要計算分析其間接的、無形的、預(yù)期的投入和產(chǎn)出，采購績效不僅反映為可用貨幣衡量的經(jīng)濟效益，還反映為大量的無法用貨幣衡量的社會效益和政策功能的實現(xiàn)。因此政府采購績效評估工作的開展比較復(fù)雜，評估政府采購績效應(yīng)遵循以下原則。
公正 公開 透明
公正、公開、透明是政府采購工作的基本原則，也是政府采購績效評估的普遍原則。所謂公正，就是尊重既有的事實。堅持公正原則，首先要注意在選取績效指標時，盡量采用那些能客觀反映結(jié)果的指標，避免使用過程性指標；其次，績效評估必須一切以數(shù)據(jù)說話，評估結(jié)論只能依據(jù)各項績效指標分析的結(jié)果；最后，評估結(jié)果用于分析、建議時，應(yīng)以事實為依據(jù)，避免夸大和引申。所謂公開，是指績效評估的過程公開，包括績效指標的選取、數(shù)據(jù)的取得要公開操作，不僅要接受被評估單位的監(jiān)督，還要接受公眾的監(jiān)督。所謂透明，主要是指評估結(jié)果要公示，征求被評估單位的意見，并接受公眾監(jiān)督。
價值中立
為保證政府采購績效評估的公正、公開、透明，在評估工作中要堅持價值中立原則。所謂價值中立原則，就是在評估中嚴格區(qū)分事實和評估人員的主觀價值判斷，尊重事實而不是評估人員的某種主觀傾向，以事實為依據(jù)做出客觀、公正的評估結(jié)論。
存在利害關(guān)系應(yīng)回避
財政部門是財政資金的分配者，政府采購績效的評估主體以財政部門為主導，容易產(chǎn)生夸大、高估政府采購績效的問題。因此，政府采購的績效評估應(yīng)采取財政部門主持、專家評價的方式，專家由財政、行業(yè)、審計監(jiān)察、人大等方面人員組成。在績效評估小組成員中，與政府采購項目有利害關(guān)系的人應(yīng)當回避。
定性分析和定量分析相結(jié)合
定性分析僅僅分析被考察對象所包含的成分或具備的特性，通常用描述性語句表達有關(guān)的分析結(jié)果。定量分析則用于分析一個被研究對象所包含成分的數(shù)量關(guān)系或所具備性質(zhì)間的數(shù)量關(guān)系；也可以對幾個對象的某些性質(zhì)、特征、相互聯(lián)系從數(shù)量上進行分析比較，研究的結(jié)果也用“數(shù)量”加以描述。
在政府采購績效評估過程中，評估項目有的可以直接用定量化的指標和標準來計算衡量，如政府采購節(jié)支率、政府采購人員人均采購金額等，有的則不能用定量指標、標準來計算衡量，如政府采購過程是否實現(xiàn)公正和公平、政府采購的規(guī)范化程度、采購人、供應(yīng)商的滿意程度等。單一使用定量或定性分析的方法進行政府采購績效評估，勢必會影響評估結(jié)果的客觀、公正、科學性。
來源：政府采購信息報
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