“他們延遲開標(biāo)時(shí)間一定是為了等G公司?！辈痪们埃呈姓少彺頇C(jī)構(gòu)在招標(biāo)公告確定的投標(biāo)截止時(shí)間前臨時(shí)延遲開標(biāo)時(shí)間，引起了一些投標(biāo)人的非議。據(jù)了解，延遲后的開標(biāo)更是一波三折。
改變開標(biāo)地點(diǎn)后延遲開標(biāo)引非議
事情的經(jīng)過是這樣的：在一個(gè)辦公用品的招標(biāo)中，某市政府采購代理機(jī)構(gòu)在招標(biāo)公告中公布的開標(biāo)地點(diǎn)為某賓館南樓208號(hào)。在開標(biāo)前一天快下班的時(shí)候，某市政府采購代理機(jī)構(gòu)在與某賓館進(jìn)一步確認(rèn)中得知，賓館南樓在裝修，只能提供北樓的407室為其開標(biāo)。開標(biāo)當(dāng)天，代理機(jī)構(gòu)在原定的開標(biāo)地點(diǎn)貼出通知，公告投標(biāo)具體地點(diǎn)的變更，還附上了新的投標(biāo)及開標(biāo)地點(diǎn)的具體位置圖。
根據(jù)招標(biāo)公告，投標(biāo)截止時(shí)間和開標(biāo)時(shí)間為上午9點(diǎn)。因?yàn)殚_標(biāo)的具體地點(diǎn)發(fā)生變化，直接導(dǎo)致了前來投標(biāo)和參加開標(biāo)儀式的投標(biāo)人慌亂不堪。代理機(jī)構(gòu)見狀，決定把開標(biāo)時(shí)間延遲到當(dāng)天下午兩點(diǎn)。
考慮到《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》規(guī)定的“開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行”，某市政府采購代理機(jī)構(gòu)在延遲開標(biāo)的同時(shí)，延遲了投標(biāo)截止時(shí)間，并在原定開標(biāo)地點(diǎn)及新確定的開標(biāo)地點(diǎn)分別貼出了決定延遲投標(biāo)截止時(shí)間和開標(biāo)時(shí)間的公告。代理機(jī)構(gòu)的相關(guān)負(fù)責(zé)人這才算了口氣。
不過，讓代理機(jī)構(gòu)的相關(guān)負(fù)責(zé)人意外的是，延遲公告貼出不久，他們發(fā)現(xiàn)一些投標(biāo)人湊在一起竊竊私語。偶然間還聽到一位投標(biāo)人說：“他們延遲投標(biāo)截止時(shí)間一定是為了等G公司……”
遲到的投標(biāo)收了一份又來一份
“當(dāng)時(shí)雖然很氣憤，但考慮到G公司根本就沒購買招標(biāo)文件，不會(huì)參加投標(biāo)，所以我們并沒有立刻去澄清，而是想用唱標(biāo)來還我們清白。”某市政府采購代理機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人小吳說，“沒想到之后的問題更讓人頭疼。”
據(jù)小吳介紹，當(dāng)天下午，在他宣布完開標(biāo)程序后，Q公司沖進(jìn)了投標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)，欲遞交投標(biāo)文件。在遭到拒絕后，Q公司的投標(biāo)代表卻提出了異議，“早上我們按時(shí)趕到了，但中午事先約了個(gè)非常重要的客戶，所以晚到了幾分鐘。如果你們?cè)琰c(diǎn)通知投標(biāo)截止時(shí)間和開標(biāo)時(shí)間要推到下午兩點(diǎn)，我就不會(huì)約他了?！毙菬o奈地解釋說：“這我理解，可根據(jù)《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，遲到的投標(biāo)文件我們不能收?！?/P>
“這我看過，不過，規(guī)則是死的，人是活的，這不是突發(fā)狀況嗎？你們改變投標(biāo)地點(diǎn)和延遲開標(biāo)不也是沒有完全遵照這個(gè)辦法啊。我們都互相理解一下好不好？”為了避免該供應(yīng)商投訴，小吳收下了這份“遲到”的投標(biāo)文件。
放棄原則之后再講原則遇尷尬
出乎小吳意料的是，唱標(biāo)進(jìn)行到一半的時(shí)候，又有一投標(biāo)人抱著投標(biāo)文件沖了進(jìn)來，該投標(biāo)人同樣聲稱自己早上如期趕到了，因?yàn)橹形缬兄匾氖乱k，所以投標(biāo)晚了。由于這家供應(yīng)商來得太晚了，小吳決定把原則堅(jiān)持到底--拒絕接收其投標(biāo)文件。不過，該投標(biāo)人遭到拒絕后并沒有馬上離開開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)，而是在后排坐了下來，并和旁邊的人交流起來……唱標(biāo)進(jìn)行到尾聲的時(shí)候，該投標(biāo)人突然站了起來：“對(duì)不起！我不得不打擾一下大家。我想請(qǐng)問吳×，Q公司的投標(biāo)代表遲到了，你收了他們的投標(biāo)文件，我公司遲到了就不收。我想知道遲到多少分鐘可以被允許？”
對(duì)此，小吳啞然。代理機(jī)構(gòu)的另一名負(fù)責(zé)人站出來對(duì)這名提出質(zhì)疑的供應(yīng)商進(jìn)行勸慰：“有什么事情咱們下來再慢慢溝通，我們肯定會(huì)給你個(gè)交代，現(xiàn)在你先和我出去。開完標(biāo)他再和你解釋。”說著就把該供應(yīng)商往門外拽，沒想到該供應(yīng)商卻掙開了：“等開完標(biāo)就晚了，還是現(xiàn)在把問題解決了吧?！庇捎谠摴?yīng)商的“堅(jiān)持”而使開標(biāo)不得不中斷，而現(xiàn)場(chǎng)的部分供應(yīng)商在了解到其他供應(yīng)商的報(bào)價(jià)、知道自己中標(biāo)無望后，也跟著起哄：“這次開標(biāo)既然有問題，重新招標(biāo)得了……”。有家供應(yīng)商的投標(biāo)代表甚至偷偷給當(dāng)?shù)刎?cái)政部門打電話，反映開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)的狀況。
沒過多久，當(dāng)?shù)刎?cái)政部門的工作人員趕到了開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)，了解到此次開標(biāo)的整個(gè)過程后，下了這樣的結(jié)論：代理機(jī)構(gòu)的操作違反了《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》關(guān)于修改招標(biāo)文件以及延遲開標(biāo)的程序規(guī)定。最終該項(xiàng)目以代理機(jī)構(gòu)被責(zé)令重新組織招標(biāo)收?qǐng)觥?/P>
開標(biāo)地點(diǎn)必須事先落實(shí)到位
上海市財(cái)政局專職律師王周歡提醒，根據(jù)《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》的規(guī)定，招標(biāo)采購單位對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間十五日前，在財(cái)政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布更正公告，并以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人；招標(biāo)采購單位可以視采購具體情況，延長(zhǎng)投標(biāo)截止時(shí)間和開標(biāo)時(shí)間，但至少應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間三日前，將變更時(shí)間書面通知所有招標(biāo)文件收受人，并在財(cái)政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布變更公告。開標(biāo)地點(diǎn)作為招標(biāo)文件的組成部分，如果要變更須在投標(biāo)文件要求的截止時(shí)間十五日前發(fā)布更正公告。
業(yè)界專家普遍認(rèn)為，上述案例主要是由于代理機(jī)構(gòu)沒落實(shí)好開標(biāo)地點(diǎn)而造成的。而據(jù)了解，目前不少政府采購代理機(jī)構(gòu)都是租用場(chǎng)地開標(biāo)。因此，專家建議，為了確保開標(biāo)工作的順利進(jìn)行，代理機(jī)構(gòu)一定要盡早把開標(biāo)地點(diǎn)落實(shí)到位。為了避免之后出現(xiàn)變故，最好同有關(guān)單位簽訂書面合同，明確使用時(shí)間，并約定違約賠償。
來源：政府采購信息報(bào)
