編者按 辦公家具采購是涉及材料、生產、管理、質量控制與監(jiān)督等多方面問題的系統(tǒng)工作，采購質量過關、環(huán)保達標的辦公家具需要采購人、家具生產企業(yè)和集中采購機構的共同努力。安徽省政府采購中心在辦公家具采購方面取得了寶貴的經驗。
做好調研 掌握一手信息
買辦公家具要買質量可靠的綠色環(huán)保產品，已經是采購人最基本的采購需求。政府集中采購機構如何幫助采購人買到質量可靠、經濟、環(huán)保的辦公家具，已成為一項重要的工作內容，要做好這項工作，首先必須做好調研，詳細了解影響家具質量的環(huán)節(jié)和因素。
仔細了解材質和生產工藝
據對2006年以來安徽省省級政府采購辦公家具的統(tǒng)計，平均每年采購額約700萬元，其中80%以上為木制家具。由于供制作木制家具的板材種類較多，如實木板、中密度纖維板、木工板、刨花板、膠合板等，同時家具制作還涉及到面料、油漆、填充材料、膠水和五金配件等多方面。辦公家具生產企業(yè)在原材料采購和生產管理的任何環(huán)節(jié)質量把關不嚴時，產品質量都將無法保證。
掌握質量合格情況
從質量技術監(jiān)督部門家具及木制品檢測中心對2008年某市場家具的抽查檢測結果通報和分析看，第1季度木家具產品監(jiān)督檢查抽樣合格率為45%；第2季度廚柜產品監(jiān)督檢查抽樣合格率為80%；第2季度木質門產品監(jiān)督檢查抽樣合格率為50%；第3季度沙發(fā)產品監(jiān)督檢查抽樣合格率為50%；第3季度木門、廚柜、辦公家具產品監(jiān)督檢查抽樣合格率為63%。應該說木制家具產品抽查合格率還是很低的，不合格的主要參數是力學性能不達標，甲醛超標等，出現(xiàn)這些問題主要是因為家具生產企業(yè)質量意識不夠強、偷工減料、使用劣質材料等，此外市場缺乏有效監(jiān)督和驗收手段也是導致眾多家具產品不合格的一個重要因素。
搞好內部建設 打造良好平臺
為了確保采購人能采購到性價比優(yōu)良、環(huán)保達標、服務周到的辦公家具，同時也為了促進家具生產企業(yè)誠實守信經營、生產合格的綠色環(huán)保產品，2008年以來安徽省政府采購中心作了有益的嘗試。
建立采購人與企業(yè)的互動平臺
去年安徽省政府采購中心召開了“發(fā)揮政府采購政策功能，促進家具企業(yè)發(fā)展座談會”，一方面聽取家具企業(yè)對政府采購工作的意見建議和企業(yè)在參與政府采購活動中還有哪些服務要求；另一方面就參與政府采購活動、編制投標文件、誠實履行政府采購合同等問題對企業(yè)予以說明。另外還分期分批組織有家具采購業(yè)務的采購人到家具生產企業(yè)參觀考察和調研。
通過上述工作，使采購人了解了家具生產的工藝流程，質量、環(huán)境、管理認證制度以及家具原材料和成品檢測內容，強化了采購人對辦公家具生產技術、認證制度及檢測方面的認知，提高了采購人編制采購文件的技術參數以及政府采購合同驗收的水平。
同時，讓家具生產企業(yè)對政府采購的程序和履約要求更加清楚，使他們在參與政府采購活動中少犯低級錯誤，在促使他們誠信經營，保證提供合格產品方面發(fā)揮積極作用。
提升工作人員的業(yè)務能力
為切實提高工作人員能力，安徽省政府中心今年開展了“能力建設年”活動。邀請省質監(jiān)局產品質量監(jiān)督檢驗研究院家具及木制品檢測研究中心專家及安徽農業(yè)大學林產系教授，給來自省檢察院、環(huán)保局等8家省直單位的采購人員和中心工作人員進行家具基礎知識講座。
講解的主要內容包括家具的定義、分類、功能、材料、五金配件；家具生產的強制規(guī)定、行業(yè)標準、家具生產企業(yè)認證證書、檢測要求；家具采購過程中，采購人和采購執(zhí)行人員需注意的環(huán)節(jié)和事項等。通過這種方式，使采購人對家具行業(yè)有了全方位的了解，對今后采購人采購辦公家具提供了有益幫助。同時使采購中心工作人員對采購辦公家具過程中遇到的諸如生產強制規(guī)定、行業(yè)標準、認證制度、家具檢測內容及要求等多方面內容有了更深的認識，進一步提高了采購工作執(zhí)行能力。專家講座的意見建議，還有利于采購中心進一步規(guī)范辦公家具采購文件編制的科學化和規(guī)范化。
抓住要害 確保家具采購見成效
通過與企業(yè)互動，經專家培訓，結合過去在辦公家具采購過程中遇到的種種問題，經過認真梳理、總結，在辦公家具采購過程中應重點關注以下問題。
熟悉家具企業(yè)的認證證書
目前市場上只有3C產品認證是強制性認證，其他的認證都是自愿的。涉及家具企業(yè)的認證種類也較多，主要涉及質量、管理、環(huán)境、健康和出口等方面，如ISO9001：2000質量認證、ISO14001認證、中國質量環(huán)保產品認證、中國環(huán)境標志產品認證（十環(huán)）、OHSAS18001職業(yè)健康安全管理體系認證、家具產品出口達標認證等。其中只有中國環(huán)境標志產品認證（十環(huán)）是由國家環(huán)?？偩诸C發(fā)的。目前市場上還大量存在著假認證和違規(guī)辦證的情況，即只要花錢，就能出證明，甚至根本不存在這樣的認證機構。因此，不同機構出具的認證證書，其含金量就不一樣。在諸多的認證證書中，國家環(huán)?？偩汁h(huán)境認證中心認證的含金量最高。因此，在編制采購文件確定企業(yè)資格條件時將哪些認證作為必要條件要認真研究，但不能用認證條件排斥潛在投標人。目前，安徽省政府采購中心在編制采購文件時要求企業(yè)提供ISO9001：2000質量認證、ISO14001認證作為必要條件，其它認證作為加分因素。這樣在保證充分競爭的同時，可以選擇更好的產品。
查驗產品質量檢測報告
原材料和類似產品檢測報告是從源頭和家具成品兩個環(huán)節(jié)加強對家具企業(yè)產品質量控制的有效手段。如果家具企業(yè)不能提供原材料和類似產品的質量檢測報告，他們所提供產品的質量也就無法保證。目前安徽省政府采購中心在辦公家具采購過程中，根據采購辦公家具的具體內容，要求企業(yè)提供主要的板材、油漆、填充料、滑道等材料和大板臺、椅、會議桌、沙發(fā)等成品的質量檢測報告。由于目前市場上也存在違規(guī)檢測的情況，此項主要是通過檢測機構的印章標識予以辨認。由于家具檢測機構資質必須要求有計量認證，檢測項目也必須通過相關行政管理部門驗收，因此檢測報告封面要有國家相關管理部門批準的印章標識，凡沒有印章標識的檢測報告都不能予以認可。目前國內最高級資質就是通過國家試驗室認可委員會認可，在檢測報告上能看到的印章。最少一個章（計量認證章），最多三個章（國家認可委認可章CNAS）。
此外，還要對檢測報告的時間提出規(guī)定，如原材料和類似產品的檢測報告有有效期，以報告上的有效期為準。如沒有有效期，則以上一年的檢測報告為有效，逾期檢測報告一律不予認可。通過檢測報告上的印章標識和有效期的確認，有效避免了有些企業(yè)用假檢測報告或兩年甚至三年前的檢測報告應付投標，同時也解決了檢測報告的時效性問題。
做好原材料質量監(jiān)督
加強對辦公家具生產過程中原材料質量的監(jiān)督是保證家具質量的重要一環(huán)。集中采購機構應提請采購人注意家具企業(yè)生產過程中的質量監(jiān)督工作，以確保產品質量。生產過程中原材料質量監(jiān)督工作主要在家具企業(yè)準備好生產的原材料后至開始生產前，采購人應到生產現(xiàn)場對板材、面料、油漆、填充料、五金配件等主要原材料的品牌、產地、合格證書和檢測報告進行驗證，同采購文件要求及投標文件的承諾進行對比，并對產品小樣封存。通過對生產過程中原材料質量的監(jiān)督，可以提高家具生產企業(yè)的質量意識，促使他們嚴格按照采購文件的要求和投標文件承諾的質量標準進行原材料采購和加工生產；此外還可以防止廠家降底材料標準，以次充好或是使用不合格材料生產；這樣還能為交貨驗收提供實物依據和標準。
嚴把采購驗收關
家具驗收應是一項非常專業(yè)的工作，家具驗收主要包括外觀尺寸、理化性能、力學性能、有害物質四大部分。由于大多數采購人并非這方面的專業(yè)人員，僅靠感觀、手摸是不能保證質量的。因此提請采購人在以下兩個方面把握好：一是交貨驗收時要求家具企業(yè)提供產品標識、合格證、正規(guī)的發(fā)票、保養(yǎng)手冊、使用說明等。合格有效的使用說明書對家具所用材料的環(huán)保指標會有詳細說明，采購人可以從中判斷出這些產品是否安全，是否符合采購文件要求和投標文件的承諾。二是請權威的質量監(jiān)督機構對產品進行抽檢。由采購人隨機確定抽檢樣品，送交國家認可的檢測機構檢測，檢測合格后，家具生產企業(yè)方可提交采購人辦理驗收付款手續(xù)。
來源：政府采購信息報
