當(dāng)前，縣級政府采購工作中，從接到采購委托到采購合同的簽訂都做得比較到位。然而，就驗收環(huán)節(jié)來說，各地做法不一，大部分是采購人自行驗收，集采機(jī)構(gòu)由于種種原因未能直接參與，導(dǎo)致驗收流于形式，一定程度上對政府采購在社會上形象帶來了沖擊。
做好驗收意義重大
自《政府采購法》頒布以來，各級政府相應(yīng)成立了政府采購中心，在促進(jìn)廉政建設(shè)的同時，也為國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)節(jié)約了大筆資金。然而，如果喪失了采購品質(zhì)，那么，廉政、節(jié)約就失去了存在的基礎(chǔ)，更不要談財政資金的使用效益了。加之隨著采購規(guī)模的不斷擴(kuò)張，政府采購業(yè)務(wù)延伸到政治、經(jīng)濟(jì)、社會、民生等各個領(lǐng)域，如何保證采購品質(zhì)就顯得時不我待了。而項目驗收是采購品質(zhì)控制的最重要環(huán)節(jié)，而且直接影響到財政資金的使用效益，同時對擴(kuò)大政府采購影響、促進(jìn)政府采購健康發(fā)展也具有重大意義，必須予以足夠重視。
加強(qiáng)項目驗收的有效做法
優(yōu)化制度建設(shè)，明確權(quán)責(zé)劃分。首先應(yīng)該明確驗收的組成人員，以及權(quán)責(zé)劃分。由于縣級的政府采購規(guī)模較小，全部啟用專家組不太現(xiàn)實，可以由采購人的相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員組成驗收小組，由供應(yīng)商代表陪同，由政府采購中心派出獨(dú)立于采購業(yè)務(wù)部門對其進(jìn)行監(jiān)督，保證驗收的實效。
加強(qiáng)集采機(jī)構(gòu)內(nèi)部建設(shè)，做好部門內(nèi)部的相互監(jiān)督。針對縣級集采機(jī)構(gòu)人員編制少、各業(yè)務(wù)部門基本都是“一辦到底”的情況，政府采購中心應(yīng)該加強(qiáng)內(nèi)控建設(shè)，抽取少數(shù)人員組成合同履行監(jiān)督部門，專門負(fù)責(zé)采購?fù)瓿珊蟮暮贤男星闆r諸如驗收、違約以及合同履行爭議的解決等等問題的監(jiān)督。
大型招投標(biāo)活動的驗收，必須優(yōu)化監(jiān)督體系。大規(guī)模的招投標(biāo)活動完結(jié)后，除采購人技術(shù)代表、采購中心代表、供應(yīng)商代表外，還應(yīng)該邀請一定數(shù)量的專家進(jìn)行論證，同時，必須有紀(jì)委、審計等監(jiān)督部門人員在場做現(xiàn)場監(jiān)督。
對于保險類服務(wù)項目的驗收，可以采用對采購人的定期回訪和臨時追蹤相結(jié)合的驗收方式。每年對采購人所享受的保險服務(wù)進(jìn)行4～6次回訪，與對服務(wù)供應(yīng)商的出險工作進(jìn)行臨時追蹤績效評價相結(jié)合。對于達(dá)不到要求或者服務(wù)態(tài)度與效率不能使采購人滿意的，應(yīng)該對該服務(wù)供應(yīng)商進(jìn)行警告。
撰寫完善的驗收報告。驗收報告是整個驗收過程的總結(jié)，是判定標(biāo)的物質(zhì)量合格與否的依據(jù)，也是財政結(jié)算的依據(jù)。因此，一份詳實的驗收報告，也是驗收環(huán)節(jié)不可或缺的一部分。最基本的信息應(yīng)當(dāng)包括：采購當(dāng)事人基本信息、項目簡介、項目執(zhí)行情況、存在的問題、要求與建議、驗收結(jié)論、驗收小組成員簽字、監(jiān)督組人員的確認(rèn)意見等內(nèi)容。
來源：政府采購信息報
