近日，廣東省印發(fā)了《關(guān)于廣東省自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），公布了《廣東省政府采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品清單》（第一期）（以下簡(jiǎn)稱《清單》）。一時(shí)間，廣東的街頭巷尾熱議政府采購(gòu)支持自主創(chuàng)新的話題，熱度甚至超過(guò)了廣東的天氣。
這一政策究竟為何會(huì)受到如此之大的關(guān)注？是什么舉措得到了廣東企業(yè)這樣的重視？縱覽《意見(jiàn)》條文，答案不言而喻。其中三大亮點(diǎn)，更是被傳為美談。
加分規(guī)定細(xì)化到位
“采用綜合評(píng)分法評(píng)標(biāo)的項(xiàng)目……自主創(chuàng)新產(chǎn)品近五年內(nèi)獲得中國(guó)專利金獎(jiǎng)或國(guó)家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)的，給予8%的加分；近五年內(nèi)獲得中國(guó)專利優(yōu)秀獎(jiǎng)或國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)的，獲得廣東省專利金獎(jiǎng)或廣東省科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)的，給予7%的加分；近五年內(nèi)獲得廣東省專利優(yōu)秀獎(jiǎng)或廣東省科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)的，給予6.5%的加分；近五年內(nèi)獲得廣東省科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)的，給予6%的加分；擁有中國(guó)發(fā)明專利，且申請(qǐng)了國(guó)外專利的，給予5.5%的加分；擁有中國(guó)發(fā)明專利的，給予5%的加分；其他自主創(chuàng)新產(chǎn)品給予4%的加分。”這是《意見(jiàn)》第二十一條的規(guī)定。除此之外，它還明確了使用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法和性價(jià)比法的項(xiàng)目如何進(jìn)行加分。
“空前的細(xì)化，而且干脆、明了、簡(jiǎn)單，操作性強(qiáng)。一對(duì)照就知道我們?nèi)雵鍐蔚漠a(chǎn)品屬于第二檔，將得到7%的加分。” 美的家用空調(diào)國(guó)內(nèi)事業(yè)部設(shè)備與工程部部長(zhǎng)祝大川負(fù)責(zé)美的空調(diào)全國(guó)協(xié)議供貨事務(wù)，“走南闖北”可以說(shuō)“見(jiàn)多識(shí)廣”，但當(dāng)看到了廣東的《意見(jiàn)》后仍給出了這樣的高評(píng)價(jià)。
如果企業(yè)具備國(guó)家科技行政等部門認(rèn)定的創(chuàng)新型企業(yè)資質(zhì)，還會(huì)在評(píng)審中得到5%的額外加分，如果是省級(jí)認(rèn)定的此類資質(zhì)，加分額度為3%。
“相信許多企業(yè)看到《意見(jiàn)》后都會(huì)唏噓，感嘆自己的產(chǎn)品就差那么一點(diǎn)就能再向上浮動(dòng)一個(gè)加分百分點(diǎn)。今后，企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)更明確了，想得到多少加分就朝著相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)努力吧?！睆V東省政府采購(gòu)中心的一位工作人員說(shuō)。
首購(gòu)訂購(gòu)規(guī)定明確
《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施〈國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)〉若干配套政策的通知》首次拋出政府要對(duì)自主創(chuàng)新產(chǎn)品進(jìn)行首購(gòu)訂購(gòu)后，這一話題一度被多屆全國(guó)兩會(huì)熱議。2007年，財(cái)政部印發(fā)了《自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府首購(gòu)和訂購(gòu)管理辦法》，劃定了支持的框架，各省開(kāi)始向具體執(zhí)行方法的出臺(tái)發(fā)力。廣東省借由《意見(jiàn)》首先有了動(dòng)作。
“首購(gòu)和訂購(gòu)相互聯(lián)系而又各自相對(duì)獨(dú)立。首購(gòu)產(chǎn)品由廣東省財(cái)政部門會(huì)同科技等部門研究確定后納入《清單》予以公布，開(kāi)具政府首購(gòu)證書，在有效期內(nèi)由采購(gòu)人使用競(jìng)爭(zhēng)性談判或單一來(lái)源方式實(shí)行首購(gòu)。訂購(gòu)產(chǎn)品則要面向全社會(huì)公開(kāi)征集供應(yīng)商，確保充分競(jìng)爭(zhēng)?！睆V東省財(cái)政廳政府采購(gòu)監(jiān)管處相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
據(jù)了解，供應(yīng)商也可以以聯(lián)合體的身份參與訂購(gòu)?fù)稑?biāo)，但是聯(lián)合體組成各方都必須在中國(guó)境內(nèi)具有中國(guó)法人資格。不久之后，廣東省財(cái)政廳與科技廳還會(huì)聯(lián)合出臺(tái)一個(gè)推薦程序，方便廣東省各地區(qū)、各部門推薦符合首購(gòu)政策精神的產(chǎn)品補(bǔ)入《清單》。
重大項(xiàng)目也在規(guī)范之列
前段時(shí)間，國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目使用國(guó)產(chǎn)設(shè)備比例過(guò)低的話題引起了社會(huì)各界的高度關(guān)注。廣東省也一直在對(duì)類似的問(wèn)題進(jìn)行研究。這次出臺(tái)的《意見(jiàn)》沒(méi)有遺漏這個(gè)社會(huì)焦點(diǎn)。
“我們不僅要求國(guó)家和地方政府投資的重大建設(shè)項(xiàng)目采購(gòu)重大裝備和產(chǎn)品時(shí)可用單一來(lái)源或者競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品，同時(shí)還鼓勵(lì)那些非政府采購(gòu)主體--省屬國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)在建設(shè)重大建設(shè)項(xiàng)目時(shí)優(yōu)先購(gòu)買《清單》內(nèi)產(chǎn)品。采購(gòu)人在采購(gòu)前的項(xiàng)目可行性報(bào)告中如果承諾要采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品，可優(yōu)先安排預(yù)算。但是，一旦被審計(jì)出未履行承諾或者采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備低于60%，財(cái)政部門會(huì)堅(jiān)決停止撥付建設(shè)項(xiàng)目余款?！睆V東省財(cái)政廳政府采購(gòu)監(jiān)管處相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
來(lái)源：政府采購(gòu)信息報(bào)
