“我節(jié)約的資金我還不能花，那我為什么還要節(jié)約??？以后不貴的我們就不買……”近日，某采購人代表欲支配去年節(jié)約的政府采購資金時，在委托環(huán)節(jié)遭到政府采購代理機構(gòu)的拒絕后，便大發(fā)牢騷。在此，筆者想提醒，政府采購活動中節(jié)約的財政資金預(yù)算單位是不能隨意支配的。
2008年，某省在政府采購執(zhí)行情況的檢查中就發(fā)現(xiàn)：一采購單位雖然沒超預(yù)算采購，但采購的實驗設(shè)備數(shù)量和申請預(yù)算時提出的數(shù)量不一致，多出了7臺。在向采購人代表進行詳細了解時才得知，采購人代表用節(jié)約的財政資金又添了7臺設(shè)備。當(dāng)?shù)刎斦块T認為，該單位擅自用政府采購節(jié)約的資金追加采購不符合政府采購的有關(guān)規(guī)定。
根據(jù)《政府采購資金財政直接撥付管理暫行辦法》第十五條的規(guī)定，政府采購節(jié)約的資金，屬于預(yù)算資金的，原則上留在銀行國庫，用于平衡預(yù)算。預(yù)算外資金及單位自籌資金按各自負擔(dān)比例原渠道劃還采購機關(guān)。政府采購節(jié)約資金的具體處理辦法由省級（含計劃單列市）以上財政部門確定。
很顯然，政府采購節(jié)約的資金，屬于預(yù)算資金的，原則上留在銀行國庫。而 根據(jù)《預(yù)算法》第四十八條的規(guī)定，除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，未經(jīng)本級政府財政部門同意，任何部門、單位和個人都無權(quán)動用國庫庫款或者以其他方式支配已入國庫的庫款?？磥?，采購人把政府采購活動中節(jié)約的資金都看做是本單位的并進行隨意支配觀點和做法都是極端錯誤的。
當(dāng)然，有人會說，如果將預(yù)算單位使用預(yù)算資金采購的節(jié)約額收歸國庫，會影響預(yù)算單位參與政府采購的積極性。但筆者卻要說，政府采購制度的推行是絕對不以個別預(yù)算單位的意志為轉(zhuǎn)移的。根據(jù)《政府采購法》必須實行政府采購的項目就必須進行政府采購。國庫集中支付制度全面推開后，預(yù)算單位手里沒有錢，不依法采購資金就難以支付，對參與政府采購沒有積極性的單位不參與行嗎？
另外，要是允許預(yù)算單位隨意支配政府采購活動中節(jié)約的資金，那不少單位制定的預(yù)算恐怕會越做越脫離實際。據(jù)了解，目前，有些單位在申請項目預(yù)算時，根本就沒仔細做市場調(diào)研，而是隨便找一兩個供應(yīng)商問問，便確定需要申請的預(yù)算資金。個別地方在審批預(yù)算時也缺乏必要的調(diào)查了解。如果使用財政預(yù)算時節(jié)約的資金也只能收歸國庫，那么采購人虛報預(yù)算就將失去意義。筆者認為，隨著我國財政支出各項制度的不斷健全，違法違規(guī)行為是很難藏身的。一些想法產(chǎn)生之后，請查查法律法規(guī)對您有沒有約束。
來源：政府采購信息報
