作為政府采購隊伍中的基層工作人員，筆者在本單位的政府采購工作中主要負責政府采購合同的監(jiān)督管理工作，具體即政府采購合同簽訂生效后，由項目負責人將全套項目資料移交至筆者處，筆者再將之后發(fā)生的合同變更、合同履約分期付款審批申請手續(xù)、項目驗收付款申請手續(xù)等等，直至項目完成后的整套資料移交到檔案人員手中。
多年來，筆者在工作中不時會遇到中標供應商以法人授權書和法人代表委托付款書的形式將合同款項劃給其他企業(yè)法人來償還其企業(yè)債務，這種做法違反了《政府采購法》的相關規(guī)定。經(jīng)驗表明，政府采購沒有權利也沒有義務替中標供應商解開債務鏈。原因如下。
政府采購幫中標供應商解開債務鏈會擾亂經(jīng)濟秩序，極易招惹經(jīng)濟糾紛。
由中標供應商以法人授權書和法人代表委托付款書的形式通知或委托政府采購執(zhí)行機構(gòu)申請辦理合同款項的結(jié)算，在政府采購執(zhí)行機構(gòu)法人代表的簽字同意授權下，由本人向政府采購管理機構(gòu)辦理合同款的結(jié)算申請，這種情況表面上看似合理合法，幫了中標供應商的忙，減少了其資金的流動性成本，實則會導致財務制度不規(guī)范的供應商干擾了國家正常的經(jīng)濟秩序。例如，某些中標供應商將銷售收入直接抵償其債務，在賬面上不反映該筆銷售收入，只作為往來款項反映，很隱蔽地逃掉了這部分銷售利潤的所得稅。一旦中標供應商被當?shù)囟悇諜C關查實，政府采購能說沒有一點責任？由此引發(fā)的經(jīng)濟糾紛極易找上門來。
政府采購幫中標供應商解開債務鏈會引發(fā)政府采購違規(guī)行為。
有些不具備投標資質(zhì)的供應商有償?shù)亟栌糜匈Y質(zhì)供應商的資質(zhì)參與政府采購，一旦這些供應商中標，將嚴重影響政府公共消費的質(zhì)量。如果政府采購幫助中標供應商解開債務鏈成為順理成章的事情，中標供應商的合同款多會采用委托授權的形式進行結(jié)算，這種導致擾亂政府采購程序的行為不是來自中標供應商，而是來自執(zhí)行政府采購相關部門，這將嚴重破壞政府采購的陽光品牌。
來源：政府采購信息報
