“電梯采購中，技術(shù)分應(yīng)占評標總分多少比例，一直備受爭論?！比涨?，記者從各地電梯采購招標文件中發(fā)現(xiàn)，技術(shù)分所占評標總分的比例差距較大，從30分到60分不等。
電梯作為技術(shù)性較強的產(chǎn)品，技術(shù)分應(yīng)如何設(shè)置？技術(shù)評標項應(yīng)包括哪些要素？各要素所占分值如何分配？針對這些問題，《政府采購信息報》記者采訪了業(yè)內(nèi)專家，尋求答案。
技術(shù)分日趨占主導
“價格戰(zhàn)時代已結(jié)束，只有掌握最新技術(shù)才能引領(lǐng)行業(yè)的發(fā)展。” 最近，記者在一些電梯招標文件評分標準中發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)水平及安裝方案所占分值高于價格所占分，一改傳統(tǒng)的價格分占主導的模式，也改變了以往的所謂“最低價中標”說法。
某政府采購中心電梯采購項目中，采用了綜合評分法。其產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)水平及安裝方案占45分，包括了各項技術(shù)參數(shù)情況，生產(chǎn)工藝先進性，關(guān)鍵生產(chǎn)及檢測設(shè)備情況，貨物配置、功能及選材，安全保護功能措施，控制功能和控制水平，安裝方案及進度計劃的合理性，節(jié)能環(huán)保情況等。這一系列要求，充分體現(xiàn)出在電梯采購中，技術(shù)與質(zhì)量在評分中起到了主導作用。
某兒童醫(yī)院電梯采購招標中，技術(shù)分占到50分，價格30分，安裝技術(shù)與進度10分，售后服務(wù)10分。從分值比例來看，技術(shù)分占到了一半。在某采購中心安居房電梯采購中，技術(shù)分就占到了60分，這么大的分值比例，意味著技術(shù)水平較強的企業(yè)獲勝的幾率會增大。
“電梯采購中，不僅要保證供應(yīng)商提供的技術(shù)參數(shù)達標，對電梯安裝方案和進度也要求合理，電梯一旦安裝好，不可能隨便拆卸，因此，保證產(chǎn)品質(zhì)量是第一位的。” 江蘇省政府采購中心電梯采購項目負責人魏平洲表示。
技術(shù)標應(yīng)從四方面考慮
“由于電梯技術(shù)性較強，在技術(shù)評分上，評標專家應(yīng)把好關(guān)。特別對產(chǎn)品的技術(shù)性能、先進程度等內(nèi)容，因各評委的理解程度不同，有可能造成評分分值的波動空間較大?！卑不帐√胤N設(shè)備檢測院高級工程師趙國先表示。
《政府采購法》規(guī)定評標委員會中專家的人數(shù)不少于三分之二，主要目的也就是為了對技術(shù)部分的評分做到全面衡量，綜合評價、實事求是、好中選優(yōu)。
趙國先認為，電梯評標工作中對技術(shù)部分的評分，可從以下四個方面考慮：設(shè)備選型與配置的先進性和合理性、產(chǎn)品質(zhì)量的可靠性和安全性、施工方案的可行性和安全性、投標文件全面綜合性評價。
“電梯的配置如何，還要從主機性能、控制方式、拖動方式、門機系統(tǒng)等部分的技術(shù)性能指標來進行評價?！壁w國先說。
另外，產(chǎn)品制造質(zhì)量保證體系的建立和運行、企業(yè)安裝質(zhì)量保證體系的建立和運行、企業(yè)售后服務(wù)的質(zhì)量、產(chǎn)品的環(huán)保節(jié)能狀況等都是衡量技術(shù)指標的要素。
技術(shù)分設(shè)置根據(jù)項目調(diào)整
《政府采購法》規(guī)定，貨物類招標采購中，采用綜合評分法的，價格分應(yīng)占總分值的比重為30%～60%，但對技術(shù)分所占比重并沒做出要求?！叭绻麅r格分占的比例高，技術(shù)分自然就會降低，技術(shù)分設(shè)置還要根據(jù)項目需求來定?！北本┰O(shè)備管理協(xié)會電梯專業(yè)委員會秘書長彭金聲表示。
彭金聲認為，“普通住宅樓電梯采購招標中，技術(shù)分設(shè)置為40分比較合適。如果一些項目有特殊需求，可根據(jù)情況調(diào)整技術(shù)分所占的比例。”
目前，一些采購人存在一種誤區(qū)，認為外資品牌電梯要比國產(chǎn)的好，就對一些技術(shù)要求過高，甚至要求核心部件為進口。彭金聲表示：“額定速度2m/s以下，額定載重量1000kg以下的電梯，國產(chǎn)品牌與外資品牌沒有什么差距，完全可以達到技術(shù)要求，如果這種情況下還對技術(shù)有過高的要求，是不利于國產(chǎn)電梯企業(yè)參與競標的。”
近日，某辦公樓電梯采購招標文件中，技術(shù)分占到60分，要求曳引機整機、門機整機、門光幕、安全鉗整體、緩沖器整體等五項配置為進口，電梯控制柜為國內(nèi)組裝產(chǎn)品，要求主要部件進口。對于普通辦公樓用梯而言，要求主要部件都為進口似乎不夠合理。
彭金聲表示：“盲目追求進口產(chǎn)品，強調(diào)技術(shù)先進性，不利于招投標工作的發(fā)展。采購單位購買電梯時，還要考慮后續(xù)服務(wù)和維修，如果要求部件全部為進口，萬一某個部件壞了，在國內(nèi)都買不著，無形當中給自己增添了許多麻煩?！?BR>
短 評
節(jié)能應(yīng)納入技術(shù)評標
作為高耗能產(chǎn)品，在招標文件技術(shù)項評標中，很少能看到對電梯節(jié)能指標的評價，電梯節(jié)能如何，也無從體現(xiàn)。即使部分招標文件對節(jié)能環(huán)保有所要求，往往也是作為附加分表現(xiàn)出來，并沒有把節(jié)能作為一項重要技術(shù)指標進行評價。
節(jié)能環(huán)保已成為電梯行業(yè)發(fā)展趨勢。但目前電梯還沒有被納入節(jié)能清單目錄內(nèi)，政府在采購節(jié)能電梯時，只能從側(cè)面考查電梯耗電量，通過招標文件中技術(shù)評分項來體現(xiàn)，因此把節(jié)能、環(huán)保納入技術(shù)評標項中顯得很有必要。比如，要求企業(yè)提供通過相關(guān)權(quán)威機構(gòu)檢測的節(jié)能報告，由評標專家根據(jù)實際情況進行打分，從而選擇節(jié)能高的電梯品牌。
最近，合肥市某電梯采購項目對電梯節(jié)能、環(huán)保進行了加分，所投產(chǎn)品為環(huán)保、節(jié)能產(chǎn)品并提供國家有關(guān)部門頒發(fā)的認證證書的得2分，沒有證書的得0分。
在內(nèi)蒙古某電梯招標中，要求在技術(shù)評標項中，對節(jié)能、環(huán)保和自主創(chuàng)新產(chǎn)品給予技術(shù)評標總分值的4%～8％的加分。
合肥和內(nèi)蒙古的做法，一定程度上表明了節(jié)能電梯采購已取得實質(zhì)性進展，其他地方在采購電梯時，理應(yīng)把節(jié)能納入技術(shù)評標中。
來源：政府采購信息報
