“ 出臺采購標準促進源頭節(jié)約”系列報道之六
談到采購標準的制定，很多人想得比較多的是困難和不利條件，其實在我國，制定和實施統(tǒng)一的采購標準有天然的有利條件，那就是我們的政治體制和歷史傳統(tǒng)。
“應(yīng)該說，我們這樣的國家是比較大一統(tǒng)的，計劃體制色彩比較濃厚，實施‘政府機關(guān)辦公用房以及設(shè)備標準化’應(yīng)該是最有條件的，也是非常必要的，更是應(yīng)該如此的。”四川省一位不愿透露姓名的官員分析了我國制定統(tǒng)一采購標準的有利條件。他談的是辦公用房，不過其內(nèi)容同樣適用于其他政府采購對象。
各地期待國家統(tǒng)一標準
武漢市財政局政府采購辦主任吳東向《政府采購信息報》記者表示，他們和市財政局資產(chǎn)管理處聯(lián)合制定了采購標準，近期即將推出。不過，他仍希望全國標準能夠先出臺，“這樣執(zhí)行起來順一些”，吳東說。
吳東的擔心不是沒有根據(jù)的。他告訴記者，之前武漢市在政府購買公務(wù)車的標準方面有較大動作：不論哪個級別，武漢市本級購買公務(wù)車的價格標準都比全國標準都要低5萬元?！笆±锖拖聦賲^(qū)縣都執(zhí)行全國標準，就我們市級低5萬元，執(zhí)行中的壓力非常大?！彼?，吳東現(xiàn)在也希望國家能根據(jù)實際情況盡快調(diào)整現(xiàn)行的公務(wù)車采購標準，這樣可以減輕工作中的阻力。
吳東的話表達了很多政府采購人共同的心聲。作為政府采購制度改革的參與者和改革成就的見證者，很多從業(yè)人員都希望這項事業(yè)取得更大成效。但由于政策的缺乏，常常是心有余而力不足。統(tǒng)一的采購標準缺失也屬于這種情況。
“國家機關(guān)每人到底應(yīng)該有多大辦公面積，到底每位公務(wù)員手上的現(xiàn)代辦公工具是什么標準，這些都要做大量的工作來制定標準，也是政府包括財稅需要深化改革的問題?！比珖f(xié)副主席、原國家審計署審計長李金華的上述言論，也表明了制定和出臺統(tǒng)一采購標準的緊迫性。
加強研究 做好準備
不過，統(tǒng)一的采購標準遲遲不能出臺，也確實是因為其中存在很多復雜原因。
地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展差異毫無疑問是最大的客觀原因之一。我國東部、中部和西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不一致是眾所周知的，不過到底相差有多遠呢？據(jù)有關(guān)專家估算，按照目前的經(jīng)濟發(fā)展速度，中部地區(qū)要達到目前東部地區(qū)的水平，尚需15年左右的時間，西部地區(qū)則至少需要30年時間。經(jīng)濟條件不同，政府財力相差就大，一臺電腦，東部覺得6000元的不貴，西部覺得3000元的就已經(jīng)很好了。不過，正如本系列報道中已經(jīng)提到的，差距中仍然有相通的地方，有可以統(tǒng)一的地方，這需要通過研究來做好準備工作。
除了經(jīng)濟差距外，需要處理的問題還有對不同的政府部門、工作崗位的辦公需求的研究和等級劃分。湖北省財政廳政府采購管理處處長魏承玉說，不同部門不同崗位，工作性質(zhì)不同，難度不同，情況非常復雜，劃分等級非常困難?！稗k公電腦還相對簡單一些，汽車就很難：到底該多少人配一輛車？需要好好研究?！痹掚m然這樣說，魏承玉還是認為采購標準該出臺，他還表示，湖北省財政廳政府采購管理處要和廳資產(chǎn)管理處合作，研究制定湖北省的采購標準問題。
關(guān)鍵是領(lǐng)導下決心
影響標準出臺的，可能還有現(xiàn)實利益的因素。一位不愿透露姓名的官員說，制定標準實質(zhì)上也是對權(quán)力的約束。沒有標準時，財政預算給多少錢由人說了算，要錢的人會來圍著你轉(zhuǎn)；有標準了，該多少錢定死了，就沒人來找你了，這個權(quán)力無形中就失去了。改革改到自己頭上來了，積極性難免會受影響。
其實，采購標準的問題已經(jīng)引起了有關(guān)部門的重視。2006年7月，財政部出臺的《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》和《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》開始實施。這兩個《暫行辦法》規(guī)定：各級財政部門是政府負責行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的職能部門，對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實行綜合管理。而“負責會同有關(guān)部門研究制定本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置標準”則是其主要職責之一。
“關(guān)鍵是領(lǐng)導下決心?！币晃徽賳T說：“只要有了法制精神，有了紀律意識，國家下了決心，事情是可以辦好的。”
學者的位置相對超脫，最后再來聽聽他們的聲音。財政部財政科學研究所副所長白景明明確表示：“全國性采購標準是必要的”。而中央財經(jīng)大學政府管理學院教授徐煥東則已經(jīng)對統(tǒng)一的采購標準體系呼吁多年，在接受《政府采購信息報》記者采訪時，他再次呼吁，政府部門應(yīng)盡早出臺采購標準，與整個政府采購制度配套，促進改革進一步深入。
來源：政府采購信息報
