目前，我國的政府采購多以國有大型企業(yè)為主，中小企業(yè)在參與政府采購行為中，由于受到采購信息搜集能力弱、資質條件不高、自身能力有限、采購項目門檻普遍偏高等多方面的因素影響，在一定程度上限制了中小企業(yè)參與政府采購行為的積極性。隨著我國加入 WTO后與全球經(jīng)濟融合度日益深入以及市場開放步伐的加快，加強對國內中小企業(yè)的保護和支持，對促進國民經(jīng)濟水平的提高具有積極的作用。
國際上先進發(fā)達國家大多制定了明確保護和扶持中小企業(yè)參與政府采購活動的相關法律或法規(guī)。這實際上為確保中小企業(yè)能有機會參與政府采購及在政府采購活動中能拿到相當份額的政府采購合同提供了必要的前提條件。而美國通過政府采購對中小企業(yè)進行扶持的做法就很值得借鑒。
按照美國《1953年小企業(yè)法案》的規(guī)定，政府應該保證“在政府采購產(chǎn)品和勞務的各種合同中應給中小企業(yè)以公平的比例”。美國國會立法規(guī)定：政府和大企業(yè)的采購定單中，有 5%以上的額度向小企業(yè)采購；同時規(guī)定 10萬美元以下的政府采購合同，要優(yōu)先考慮中小企業(yè)，并給予價格優(yōu)惠扶持；中型企業(yè)價格優(yōu)惠幅度在 6%以下，小型企業(yè)價格優(yōu)惠幅度在 12%以下?！顿徺I美國產(chǎn)品法》規(guī)定，美國政府給予中小企業(yè)的優(yōu)惠，要比大型企業(yè)更多，如中小企業(yè)享受 12%的報價優(yōu)惠。
“美國小企業(yè)協(xié)會”（簡稱 SBA）成立后，更加強了這方面的工作。在初級購買合同中， SBA的努力集中于：一是擱置購買，即 SBA參與合同招標，選出適合于中小企業(yè)的項目擱置一邊，專供小企業(yè)投標。二是拆散合同，即從專項合同中分離出一般合同，或將一個單一合同分成多個小合同，確保小企業(yè)有參加投標的機會。三是頒發(fā)能力證書，如果合同招標方對小企業(yè)執(zhí)行合同的能力或信用有懷疑， SBA可出具證明，表明該企業(yè)有滿足合同要求的能力。
除了初級合同的努力外， SBA還積極游說和敦促政府機構和大企業(yè)在二級合同中向小企業(yè)訂貨。據(jù)了解， 1990年，美國聯(lián)邦政府的 1912億美元訂貨合同中，有 32.9％是與小企業(yè)簽訂的。美國政府購買給中小企業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間。
來源：政府采購信息報
