貴陽(yáng)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃管理暫行辦法
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發(fā)布日期：2010年04月29日
項(xiàng)目名稱：
貴陽(yáng)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃管理暫行辦法
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所屬地區(qū)：-
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所屬行業(yè)：-
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截止時(shí)間：2011-09-10
筑府發(fā)[2010]25號(hào)
各區(qū)、市、縣人民政府，市政府各工作部門：
《貴陽(yáng)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃管理暫行辦法》已經(jīng)市人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)抓好貫徹落實(shí)。
二○一○年三月九日
貴陽(yáng)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃管理暫行辦法
為加強(qiáng)和改進(jìn)規(guī)劃管理工作，切實(shí)將規(guī)劃管理納入科學(xué)化、民主化、法制化軌道，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃編制工作的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)[2005]33號(hào))，特制定本暫行辦法。
一、適用范圍
本暫行辦法所稱的專項(xiàng)規(guī)劃，是指以貴陽(yáng)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的專門領(lǐng)域?yàn)閷?duì)象編制的規(guī)劃(不含城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃)，包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會(huì)事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等各種行業(yè)規(guī)劃、專題規(guī)劃，是貴陽(yáng)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要在特定領(lǐng)域的細(xì)化和深化。
專項(xiàng)規(guī)劃是政府指導(dǎo)該領(lǐng)域發(fā)展，審批、核準(zhǔn)重大項(xiàng)目及安排政府投資、編制財(cái)政支出預(yù)算和制定相關(guān)政策的依據(jù)。專項(xiàng)規(guī)劃的范圍應(yīng)界定在政府履行公共職能以及需要政府扶持、調(diào)控和引導(dǎo)的領(lǐng)域。專項(xiàng)規(guī)劃按事權(quán)和管理分工組織編制。
由國(guó)家部委及省直部門垂直下達(dá)編制的專項(xiàng)規(guī)劃依據(jù)國(guó)家規(guī)定參照本辦法進(jìn)行綜合管理。
二、管理部門
專項(xiàng)規(guī)劃管理主要包括規(guī)劃立項(xiàng)、銜接審核、咨詢論證、審批發(fā)布、實(shí)施監(jiān)督等環(huán)節(jié)。
市發(fā)展改革委是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃的綜合管理部門，具體承擔(dān)市級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃的綜合管理工作。
三、規(guī)劃立項(xiàng)
（一）規(guī)劃事項(xiàng)主管部門在每年年底前向市發(fā)展改革委提出專項(xiàng)規(guī)劃立項(xiàng)申請(qǐng)。市發(fā)展改革委綜合平衡各規(guī)劃立項(xiàng)申請(qǐng)后制訂年度規(guī)劃編制計(jì)劃，并報(bào)市人民政府同意后下達(dá)。
未列入年度規(guī)劃編制計(jì)劃的專項(xiàng)規(guī)劃，市財(cái)政局原則上不將規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)納入該部門的部門預(yù)算編制范疇。對(duì)未列入專項(xiàng)規(guī)劃年度編制計(jì)劃，但根據(jù)本級(jí)政府或上級(jí)部門要求確需編制的，市級(jí)相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)向市發(fā)展改革委提出增補(bǔ)立項(xiàng)申請(qǐng)，并附相關(guān)文件依據(jù)。
?。ǘｍ?xiàng)規(guī)劃立項(xiàng)申請(qǐng)應(yīng)包括以下內(nèi)容：
1.規(guī)劃名稱；
2.規(guī)劃編制的必要性、編制依據(jù)、規(guī)劃范圍、規(guī)劃年限、規(guī)劃對(duì)象和主要內(nèi)容；
3.規(guī)劃事項(xiàng)主管部門、編制單位和負(fù)責(zé)人以及編制成員的基本情況；
4.規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算；
5.規(guī)劃編制進(jìn)度計(jì)劃和完成時(shí)限。
（三）專項(xiàng)規(guī)劃年度編制計(jì)劃發(fā)布后，規(guī)劃事項(xiàng)主管部門應(yīng)立即組織力量開(kāi)展規(guī)劃編制工作，并及時(shí)向市發(fā)展改革委反饋工作進(jìn)展情況。
?。ㄋ模┪唇?jīng)立項(xiàng)編制的專項(xiàng)規(guī)劃不予審核、審批和發(fā)布，各規(guī)劃事項(xiàng)主管部門一律不得自行發(fā)布。未能按照進(jìn)度計(jì)劃按期完成編制工作的，其規(guī)劃事項(xiàng)主管部門應(yīng)向市發(fā)展改革委說(shuō)明理由；確有必要繼續(xù)編制的，轉(zhuǎn)入下一年度專項(xiàng)規(guī)劃編制計(jì)劃。
四、銜接審核
（一）專項(xiàng)規(guī)劃編制完成后，必須與相關(guān)規(guī)劃進(jìn)行銜接審核，并征求相關(guān)部門和區(qū)、市、縣人民政府意見(jiàn)，形成書(shū)面銜接審核意見(jiàn)。未經(jīng)銜接審核的規(guī)劃一律不得發(fā)布實(shí)施。銜接審核工作原則上由市發(fā)展改革委和規(guī)劃事項(xiàng)主管部門負(fù)責(zé)，專項(xiàng)規(guī)劃之間銜接不能達(dá)成一致意見(jiàn)的，由市人民政府協(xié)調(diào)決定。根據(jù)銜接審核意見(jiàn)，由規(guī)劃事項(xiàng)主管部門對(duì)規(guī)劃進(jìn)行修改完善。
?。ǘｍ?xiàng)規(guī)劃的銜接審核，應(yīng)以貴陽(yáng)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要以及城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等空間規(guī)劃為依據(jù)，并注意與其他相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào)。銜接審核的重點(diǎn)是主要發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)發(fā)展任務(wù)、區(qū)域空間布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、重要資源開(kāi)發(fā)、重大項(xiàng)目建設(shè)和財(cái)政資金平衡等。
五、咨詢論證
?。ㄒ唬ｍ?xiàng)規(guī)劃由市發(fā)展改革委組織專家、相關(guān)部門進(jìn)行咨詢論證，必要時(shí)，可向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，并形成咨詢論證意見(jiàn)。
?。ǘ?duì)專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行咨詢論證時(shí)，參加論證的其他相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜也簧儆趯＜铱倲?shù)的1/3。
?。ㄈｍ?xiàng)規(guī)劃經(jīng)咨詢論證后，由規(guī)劃事項(xiàng)主管部門根據(jù)咨詢論證意見(jiàn)作修改完善，形成專項(xiàng)規(guī)劃草案。
六、審批發(fā)布
?。ㄒ唬ｍ?xiàng)規(guī)劃由市發(fā)展改革委審核后，報(bào)市人民政府審批發(fā)布。
?。ǘｍ?xiàng)規(guī)劃報(bào)送審批時(shí)，由規(guī)劃事項(xiàng)主管部門向市發(fā)展改革委報(bào)送下列材料：
1.規(guī)劃草案文本；
2.規(guī)劃編制說(shuō)明；
3.書(shū)面銜接審核意見(jiàn)；
4.專家咨詢論證意見(jiàn)(如向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)的，應(yīng)附社會(huì)公眾意見(jiàn))；
5.銜接審核意見(jiàn)、咨詢論證意見(jiàn)和社會(huì)公眾意見(jiàn)的采納情況說(shuō)明。
七、實(shí)施監(jiān)督
?。ㄒ唬ｍ?xiàng)規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，應(yīng)即予公開(kāi)發(fā)布，法律法規(guī)另有規(guī)定或需保密的規(guī)劃除外。
?。ǘｍ?xiàng)規(guī)劃發(fā)布后，規(guī)劃事項(xiàng)主管部門應(yīng)制定具體的年度或分期實(shí)施計(jì)劃，認(rèn)真開(kāi)展規(guī)劃組織實(shí)施工作，切實(shí)落實(shí)專項(xiàng)規(guī)劃明確的各類約束性指標(biāo)和限制性、禁止性行為。
（三）堅(jiān)持“以規(guī)劃帶項(xiàng)目”原則，逐步建立和規(guī)范先編規(guī)劃、后批項(xiàng)目、再安排資金的投資管理及調(diào)控工作程序。
（四）規(guī)劃事項(xiàng)主管部門在專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施的中后期應(yīng)向市發(fā)展改革委提交規(guī)劃實(shí)施評(píng)估報(bào)告，由市發(fā)展改革委提出相關(guān)意見(jiàn)和建議后報(bào)市人民政府。
?。ㄎ澹ｍ?xiàng)規(guī)劃因特殊原因確需進(jìn)行調(diào)整修改的，由規(guī)劃事項(xiàng)主管部門提出調(diào)整修改意見(jiàn)，并按照審批程序進(jìn)行報(bào)批和發(fā)布。
八、公布施行
本暫行辦法自公布之日起施行。
來(lái)源：中國(guó)法律信息網(wǎng)
各區(qū)、市、縣人民政府，市政府各工作部門：
《貴陽(yáng)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃管理暫行辦法》已經(jīng)市人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)抓好貫徹落實(shí)。
二○一○年三月九日
貴陽(yáng)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃管理暫行辦法
為加強(qiáng)和改進(jìn)規(guī)劃管理工作，切實(shí)將規(guī)劃管理納入科學(xué)化、民主化、法制化軌道，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃編制工作的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)[2005]33號(hào))，特制定本暫行辦法。
一、適用范圍
本暫行辦法所稱的專項(xiàng)規(guī)劃，是指以貴陽(yáng)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的專門領(lǐng)域?yàn)閷?duì)象編制的規(guī)劃(不含城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃)，包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會(huì)事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等各種行業(yè)規(guī)劃、專題規(guī)劃，是貴陽(yáng)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要在特定領(lǐng)域的細(xì)化和深化。
專項(xiàng)規(guī)劃是政府指導(dǎo)該領(lǐng)域發(fā)展，審批、核準(zhǔn)重大項(xiàng)目及安排政府投資、編制財(cái)政支出預(yù)算和制定相關(guān)政策的依據(jù)。專項(xiàng)規(guī)劃的范圍應(yīng)界定在政府履行公共職能以及需要政府扶持、調(diào)控和引導(dǎo)的領(lǐng)域。專項(xiàng)規(guī)劃按事權(quán)和管理分工組織編制。
由國(guó)家部委及省直部門垂直下達(dá)編制的專項(xiàng)規(guī)劃依據(jù)國(guó)家規(guī)定參照本辦法進(jìn)行綜合管理。
二、管理部門
專項(xiàng)規(guī)劃管理主要包括規(guī)劃立項(xiàng)、銜接審核、咨詢論證、審批發(fā)布、實(shí)施監(jiān)督等環(huán)節(jié)。
市發(fā)展改革委是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃的綜合管理部門，具體承擔(dān)市級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃的綜合管理工作。
三、規(guī)劃立項(xiàng)
（一）規(guī)劃事項(xiàng)主管部門在每年年底前向市發(fā)展改革委提出專項(xiàng)規(guī)劃立項(xiàng)申請(qǐng)。市發(fā)展改革委綜合平衡各規(guī)劃立項(xiàng)申請(qǐng)后制訂年度規(guī)劃編制計(jì)劃，并報(bào)市人民政府同意后下達(dá)。
未列入年度規(guī)劃編制計(jì)劃的專項(xiàng)規(guī)劃，市財(cái)政局原則上不將規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)納入該部門的部門預(yù)算編制范疇。對(duì)未列入專項(xiàng)規(guī)劃年度編制計(jì)劃，但根據(jù)本級(jí)政府或上級(jí)部門要求確需編制的，市級(jí)相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)向市發(fā)展改革委提出增補(bǔ)立項(xiàng)申請(qǐng)，并附相關(guān)文件依據(jù)。
?。ǘｍ?xiàng)規(guī)劃立項(xiàng)申請(qǐng)應(yīng)包括以下內(nèi)容：
1.規(guī)劃名稱；
2.規(guī)劃編制的必要性、編制依據(jù)、規(guī)劃范圍、規(guī)劃年限、規(guī)劃對(duì)象和主要內(nèi)容；
3.規(guī)劃事項(xiàng)主管部門、編制單位和負(fù)責(zé)人以及編制成員的基本情況；
4.規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算；
5.規(guī)劃編制進(jìn)度計(jì)劃和完成時(shí)限。
（三）專項(xiàng)規(guī)劃年度編制計(jì)劃發(fā)布后，規(guī)劃事項(xiàng)主管部門應(yīng)立即組織力量開(kāi)展規(guī)劃編制工作，并及時(shí)向市發(fā)展改革委反饋工作進(jìn)展情況。
?。ㄋ模┪唇?jīng)立項(xiàng)編制的專項(xiàng)規(guī)劃不予審核、審批和發(fā)布，各規(guī)劃事項(xiàng)主管部門一律不得自行發(fā)布。未能按照進(jìn)度計(jì)劃按期完成編制工作的，其規(guī)劃事項(xiàng)主管部門應(yīng)向市發(fā)展改革委說(shuō)明理由；確有必要繼續(xù)編制的，轉(zhuǎn)入下一年度專項(xiàng)規(guī)劃編制計(jì)劃。
四、銜接審核
（一）專項(xiàng)規(guī)劃編制完成后，必須與相關(guān)規(guī)劃進(jìn)行銜接審核，并征求相關(guān)部門和區(qū)、市、縣人民政府意見(jiàn)，形成書(shū)面銜接審核意見(jiàn)。未經(jīng)銜接審核的規(guī)劃一律不得發(fā)布實(shí)施。銜接審核工作原則上由市發(fā)展改革委和規(guī)劃事項(xiàng)主管部門負(fù)責(zé)，專項(xiàng)規(guī)劃之間銜接不能達(dá)成一致意見(jiàn)的，由市人民政府協(xié)調(diào)決定。根據(jù)銜接審核意見(jiàn)，由規(guī)劃事項(xiàng)主管部門對(duì)規(guī)劃進(jìn)行修改完善。
?。ǘｍ?xiàng)規(guī)劃的銜接審核，應(yīng)以貴陽(yáng)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要以及城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等空間規(guī)劃為依據(jù)，并注意與其他相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào)。銜接審核的重點(diǎn)是主要發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)發(fā)展任務(wù)、區(qū)域空間布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、重要資源開(kāi)發(fā)、重大項(xiàng)目建設(shè)和財(cái)政資金平衡等。
五、咨詢論證
?。ㄒ唬ｍ?xiàng)規(guī)劃由市發(fā)展改革委組織專家、相關(guān)部門進(jìn)行咨詢論證，必要時(shí)，可向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，并形成咨詢論證意見(jiàn)。
?。ǘ?duì)專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行咨詢論證時(shí)，參加論證的其他相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜也簧儆趯＜铱倲?shù)的1/3。
?。ㄈｍ?xiàng)規(guī)劃經(jīng)咨詢論證后，由規(guī)劃事項(xiàng)主管部門根據(jù)咨詢論證意見(jiàn)作修改完善，形成專項(xiàng)規(guī)劃草案。
六、審批發(fā)布
?。ㄒ唬ｍ?xiàng)規(guī)劃由市發(fā)展改革委審核后，報(bào)市人民政府審批發(fā)布。
?。ǘｍ?xiàng)規(guī)劃報(bào)送審批時(shí)，由規(guī)劃事項(xiàng)主管部門向市發(fā)展改革委報(bào)送下列材料：
1.規(guī)劃草案文本；
2.規(guī)劃編制說(shuō)明；
3.書(shū)面銜接審核意見(jiàn)；
4.專家咨詢論證意見(jiàn)(如向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)的，應(yīng)附社會(huì)公眾意見(jiàn))；
5.銜接審核意見(jiàn)、咨詢論證意見(jiàn)和社會(huì)公眾意見(jiàn)的采納情況說(shuō)明。
七、實(shí)施監(jiān)督
?。ㄒ唬ｍ?xiàng)規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，應(yīng)即予公開(kāi)發(fā)布，法律法規(guī)另有規(guī)定或需保密的規(guī)劃除外。
?。ǘｍ?xiàng)規(guī)劃發(fā)布后，規(guī)劃事項(xiàng)主管部門應(yīng)制定具體的年度或分期實(shí)施計(jì)劃，認(rèn)真開(kāi)展規(guī)劃組織實(shí)施工作，切實(shí)落實(shí)專項(xiàng)規(guī)劃明確的各類約束性指標(biāo)和限制性、禁止性行為。
（三）堅(jiān)持“以規(guī)劃帶項(xiàng)目”原則，逐步建立和規(guī)范先編規(guī)劃、后批項(xiàng)目、再安排資金的投資管理及調(diào)控工作程序。
（四）規(guī)劃事項(xiàng)主管部門在專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施的中后期應(yīng)向市發(fā)展改革委提交規(guī)劃實(shí)施評(píng)估報(bào)告，由市發(fā)展改革委提出相關(guān)意見(jiàn)和建議后報(bào)市人民政府。
?。ㄎ澹ｍ?xiàng)規(guī)劃因特殊原因確需進(jìn)行調(diào)整修改的，由規(guī)劃事項(xiàng)主管部門提出調(diào)整修改意見(jiàn)，并按照審批程序進(jìn)行報(bào)批和發(fā)布。
八、公布施行
本暫行辦法自公布之日起施行。
來(lái)源：中國(guó)法律信息網(wǎng)
