深究標書 細節(jié)決定成敗
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發(fā)布日期：2010年06月21日
在6月9日進行的2010年國家稅務局系統(tǒng)公務用車采購項目公開招標現(xiàn)場，《政府采購信息報》記者見到少數(shù)由于沒有按照招標文件要求進行投標的供應商被攔在門外，也看到了一些供應商因為沒有合理制作投標文件而需要“交由評標委員會裁定”。在國家稅務總局集中采購中心的嚴格監(jiān)管和執(zhí)行下，少數(shù)粗心的供應商就此作別2010年國稅局系統(tǒng)公務車市場。
而對這些問題仔細研究之后我們發(fā)現(xiàn)，造成這種結局僅僅只是因為他們沒有仔細閱讀招標文件，正如開標現(xiàn)場一位工作人員所言：出現(xiàn)這樣的失誤只能說明態(tài)度不夠端正。
《政府采購信息報》記者根據(jù)本次招標文件以及開標現(xiàn)場出現(xiàn)的失誤總結了幾點注意事項，希望能對投標供應商起到提醒作用。
投標保證金是入場券
與以往有些項目開標時總有那么一兩家投標供應商會遲到不同，本次開標現(xiàn)場出現(xiàn)的最大失誤，是開標前某廠商投標人無法出具交納投標保證金的電匯單。
然而招標文件中早已明確規(guī)定：投標人（供應商）在投標時，應當按招標文件要求交納人民幣20萬元作為投標保證金，并在開標時以銀行電匯或銀行保函形式遞交。未交納投標保證金的投標人，其投標將被拒絕。
投標保證金是投標的入場許可證，經(jīng)驗尚淺的投標供應商常常錯誤地理解投標保證金的概念，認為先投標再交納也是可以通融的，但須知政府采購是有嚴格制度的，這就好比如果你沒買票，電影院工作人員是無論如何也不會讓你進場的。
另外值得提醒的是，即使交納了投標保證金，投標人也要記住在電匯底單上加蓋公章再呈交，確保萬無一失。
資質(zhì)證書要備齊
容易出現(xiàn)問題的還有投標時各種資質(zhì)證書的準備，在2008年的國稅汽車協(xié)議供貨招標現(xiàn)場，就有廠商因為缺少一紙“環(huán)境管理體系認證證書”而被攔在門外，雖然本次入門資質(zhì)條件放寬了，但備齊這些資質(zhì)證書也非常重要，否則一樣無法獲得投標資格。
本次招標要求投標人必須具有質(zhì)量管理體系認證資質(zhì)（如代理公司投標，授權的制造廠商也必須具有質(zhì)量管理體系認證資質(zhì)）、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復印件、質(zhì)量管理體系認證證書復印件。投標人為代理公司的，則應提交企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復印件、產(chǎn)品制造廠商授權書復印件、代理公司和制造廠商質(zhì)量管理體系認證證書復印件。招標文件中明確規(guī)定不接受未登記備案投標人的投標。
國家稅務總局集中采購中心相關工作人員介紹，除了以上要求必須備齊的資質(zhì)證明外，一些與產(chǎn)業(yè)相關的資質(zhì)證書也非常有必要，例如環(huán)境保護清單、自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄、環(huán)境管理體系認證證書等，這些都可以在評標環(huán)節(jié)作為加分項目，使投標供應商獲得更大的勝算。
投標文件按要求制作和排列
這么多的認證證書和資質(zhì)證明組合在一起，讓所有投標供應商的投標文件堆積如山。也因為，唱標和評標成為一件繁瑣而辛苦的事情。
精美而細致的標書將會成功地獲得第一印象分，雜亂無序的標書不受歡迎。然而往往有些大的汽車廠商不僅投標的車型品目繁多，還不按照招標文件要求的順序排列，給唱標人和評標專家?guī)砹撕艽蟮穆闊┖屠_，有時甚至可能造成一些不必要的失誤。若投標人能夠按照招標文件要求的格式和順序制作標書，所有的標書形成統(tǒng)一規(guī)范的模板，這樣評標過程中將大大提高工作效率，也可以減少失誤。
細讀標書 嚴格控制品目數(shù)量
在本次開標現(xiàn)場還出現(xiàn)一個比較突出的問題，那就是有多個投標供應商所投品目超出了規(guī)定數(shù)量范圍，這些情況也將交由評標委員會進行裁決。
細讀招標文件可以找到根源，文件中要求本次招標采購按產(chǎn)品類型共分為三個包，每個包又按價格（指投標價格）劃分若干品目。投標人可以投多個包、多個品目，每個品目最多只能投報兩個車系,每個車系最多投報兩個車型，同一款產(chǎn)品只允許投一個品目。
然而在投標時，也許是對招標文件的沒有完全理解不明確，少數(shù)投標人將自動擋和手動擋歸屬于一各車系，因此在一個品目中投出了手動擋和自動擋各兩款共四款車型，這樣就超出了每個品目只能投兩個車系的規(guī)定。招標文件規(guī)定，投標人必須嚴格按照各品目要求填報投標產(chǎn)品，錯投或誤投均按無效投標處理。
仔細研讀標書是投標前必須做好的功課，否則任何一個細節(jié)都可能讓投標供應商與項目失之交臂，全部心血付之東流。國家稅務總局集中采購中心公務車采購項目的執(zhí)行越來越規(guī)范，越來越嚴謹。在不斷壯大的投標供應商隊伍中，態(tài)度決定了市場。
來源：政府采購信息報
而對這些問題仔細研究之后我們發(fā)現(xiàn)，造成這種結局僅僅只是因為他們沒有仔細閱讀招標文件，正如開標現(xiàn)場一位工作人員所言：出現(xiàn)這樣的失誤只能說明態(tài)度不夠端正。
《政府采購信息報》記者根據(jù)本次招標文件以及開標現(xiàn)場出現(xiàn)的失誤總結了幾點注意事項，希望能對投標供應商起到提醒作用。
投標保證金是入場券
與以往有些項目開標時總有那么一兩家投標供應商會遲到不同，本次開標現(xiàn)場出現(xiàn)的最大失誤，是開標前某廠商投標人無法出具交納投標保證金的電匯單。
然而招標文件中早已明確規(guī)定：投標人（供應商）在投標時，應當按招標文件要求交納人民幣20萬元作為投標保證金，并在開標時以銀行電匯或銀行保函形式遞交。未交納投標保證金的投標人，其投標將被拒絕。
投標保證金是投標的入場許可證，經(jīng)驗尚淺的投標供應商常常錯誤地理解投標保證金的概念，認為先投標再交納也是可以通融的，但須知政府采購是有嚴格制度的，這就好比如果你沒買票，電影院工作人員是無論如何也不會讓你進場的。
另外值得提醒的是，即使交納了投標保證金，投標人也要記住在電匯底單上加蓋公章再呈交，確保萬無一失。
資質(zhì)證書要備齊
容易出現(xiàn)問題的還有投標時各種資質(zhì)證書的準備，在2008年的國稅汽車協(xié)議供貨招標現(xiàn)場，就有廠商因為缺少一紙“環(huán)境管理體系認證證書”而被攔在門外，雖然本次入門資質(zhì)條件放寬了，但備齊這些資質(zhì)證書也非常重要，否則一樣無法獲得投標資格。
本次招標要求投標人必須具有質(zhì)量管理體系認證資質(zhì)（如代理公司投標，授權的制造廠商也必須具有質(zhì)量管理體系認證資質(zhì)）、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復印件、質(zhì)量管理體系認證證書復印件。投標人為代理公司的，則應提交企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復印件、產(chǎn)品制造廠商授權書復印件、代理公司和制造廠商質(zhì)量管理體系認證證書復印件。招標文件中明確規(guī)定不接受未登記備案投標人的投標。
國家稅務總局集中采購中心相關工作人員介紹，除了以上要求必須備齊的資質(zhì)證明外，一些與產(chǎn)業(yè)相關的資質(zhì)證書也非常有必要，例如環(huán)境保護清單、自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄、環(huán)境管理體系認證證書等，這些都可以在評標環(huán)節(jié)作為加分項目，使投標供應商獲得更大的勝算。
投標文件按要求制作和排列
這么多的認證證書和資質(zhì)證明組合在一起，讓所有投標供應商的投標文件堆積如山。也因為，唱標和評標成為一件繁瑣而辛苦的事情。
精美而細致的標書將會成功地獲得第一印象分，雜亂無序的標書不受歡迎。然而往往有些大的汽車廠商不僅投標的車型品目繁多，還不按照招標文件要求的順序排列，給唱標人和評標專家?guī)砹撕艽蟮穆闊┖屠_，有時甚至可能造成一些不必要的失誤。若投標人能夠按照招標文件要求的格式和順序制作標書，所有的標書形成統(tǒng)一規(guī)范的模板，這樣評標過程中將大大提高工作效率，也可以減少失誤。
細讀標書 嚴格控制品目數(shù)量
在本次開標現(xiàn)場還出現(xiàn)一個比較突出的問題，那就是有多個投標供應商所投品目超出了規(guī)定數(shù)量范圍，這些情況也將交由評標委員會進行裁決。
細讀招標文件可以找到根源，文件中要求本次招標采購按產(chǎn)品類型共分為三個包，每個包又按價格（指投標價格）劃分若干品目。投標人可以投多個包、多個品目，每個品目最多只能投報兩個車系,每個車系最多投報兩個車型，同一款產(chǎn)品只允許投一個品目。
然而在投標時，也許是對招標文件的沒有完全理解不明確，少數(shù)投標人將自動擋和手動擋歸屬于一各車系，因此在一個品目中投出了手動擋和自動擋各兩款共四款車型，這樣就超出了每個品目只能投兩個車系的規(guī)定。招標文件規(guī)定，投標人必須嚴格按照各品目要求填報投標產(chǎn)品，錯投或誤投均按無效投標處理。
仔細研讀標書是投標前必須做好的功課，否則任何一個細節(jié)都可能讓投標供應商與項目失之交臂，全部心血付之東流。國家稅務總局集中采購中心公務車采購項目的執(zhí)行越來越規(guī)范，越來越嚴謹。在不斷壯大的投標供應商隊伍中，態(tài)度決定了市場。
來源：政府采購信息報
