國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳、工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)實(shí)施意見的通知
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發(fā)布日期：2010年06月23日
項(xiàng)目名稱：
國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳、工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)實(shí)施意見的通知
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所屬地區(qū)：-
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所屬行業(yè)：-
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截止時(shí)間：2011-09-10
國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳、工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)實(shí)施意見的通知
發(fā)改辦產(chǎn)業(yè)[2010]1327號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、工業(yè)主管部門：
根據(jù)《輕工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2010年食品安全整頓工作安排的通知》關(guān)于加強(qiáng)食品安全檢測(cè)能力建設(shè)的要求，為提升食品安全保障水平，化解和降低食品安全風(fēng)險(xiǎn)，保障廣大消費(fèi)者的權(quán)益，維護(hù)社會(huì)安定和諧，特編制食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)實(shí)施意見，并確定2010年中央投資食品工業(yè)的支持重點(diǎn)是食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)。
一、食品安全檢測(cè)能力現(xiàn)狀及存在的問題
食品工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，我國(guó)食品工業(yè)和進(jìn)出口保持快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，2008年，全國(guó)食品工業(yè)企業(yè)共計(jì)44.8萬(wàn)家，涉及糧食、食用油、肉及肉制品、乳制品等24大類525種產(chǎn)品，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值4.2萬(wàn)億元，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的14.0%，進(jìn)出口總額達(dá)到574.0億美元，與2005年相比，分別增長(zhǎng)110.0%、72.3%。我國(guó)食品工業(yè)的快速發(fā)展，為保障市場(chǎng)需求，提升人民生活質(zhì)量做出了重要貢獻(xiàn)。
但是，我國(guó)食品安全檢測(cè)能力建設(shè)速度明顯滯后，與保障食品安全的要求存在較大差距：一是大部分食品工業(yè)企業(yè)自撿能力不足，全國(guó)食品生產(chǎn)企業(yè)中僅有1.2%的企業(yè)具備食品添加劑、生物毒素、農(nóng)獸藥殘留、微生物等全項(xiàng)目檢測(cè)能力，5.1%的企業(yè)具備有毒有害物質(zhì)分析檢測(cè)能力，23.3%的企業(yè)具有有限的常規(guī)質(zhì)量檢測(cè)能力。二是檢測(cè)設(shè)備配置不全，檢測(cè)設(shè)備精度不高，檢測(cè)設(shè)備更新緩慢，超期服役，造成部分企業(yè)關(guān)鍵指標(biāo)檢出限達(dá)不到我國(guó)和國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)限量要求。三是檢測(cè)設(shè)備自主化能力低，高精尖的設(shè)備主要依靠進(jìn)口，不僅制約著檢測(cè)能力的建設(shè)，而且將增加未來(lái)的建設(shè)成本。上述情況嚴(yán)重危及公眾健康安全，加快我國(guó)食品安全檢測(cè)能力建設(shè)已是一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)。
二、實(shí)施內(nèi)害和目標(biāo)
?。ㄒ唬?shí)施內(nèi)容
選擇乳制品、水產(chǎn)品、發(fā)酵、肉及肉制品、糧食、食用油、罐頭、焙烤、食品添加劑等12個(gè)食品重點(diǎn)行業(yè)，加強(qiáng)食品安全檢測(cè)能力建設(shè)，充分利用和依托檢測(cè)能力建設(shè)項(xiàng)目，通過(guò)引進(jìn)技術(shù)，消化吸收和再創(chuàng)新，推進(jìn)檢測(cè)裝備自主化，對(duì)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心設(shè)備儀器、原（輔）料檢驗(yàn)設(shè)各儀器、產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)設(shè)施與設(shè)備儀器、生產(chǎn)過(guò)程質(zhì)量動(dòng)態(tài)檢測(cè)預(yù)警設(shè)備更新改造，建立健全產(chǎn)品質(zhì)量數(shù)據(jù)庫(kù)、企業(yè)質(zhì)量誠(chéng)信數(shù)據(jù)采集與管理系統(tǒng)、企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系等，全面提升加工企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)水平。
?。ǘ?shí)施目標(biāo)
在質(zhì)量、性能相當(dāng)?shù)那闆r下，項(xiàng)目實(shí)施須優(yōu)先選用國(guó)產(chǎn)設(shè)備。
項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目承擔(dān)單位的檢驗(yàn)技術(shù)、檢驗(yàn)手段達(dá)到國(guó)內(nèi)或國(guó)際先進(jìn)水平，具備按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)飛行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行原料查驗(yàn)、過(guò)程控制和出廠檢測(cè)的能力，并符合檢驗(yàn)精確度的要求，同時(shí)，提高檢測(cè)裝備自主化水平。
三、專項(xiàng)項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)的選擇標(biāo)準(zhǔn)
?。ㄒ唬┢髽I(yè)是其所屬行業(yè)的骨干企業(yè)，市場(chǎng)占有率高，在行業(yè)內(nèi)具有影響力。
?。ǘ┢髽I(yè)資產(chǎn)狀況和財(cái)務(wù)狀況較好，資產(chǎn)負(fù)債率不高于70%，有較強(qiáng)的資金籌措能力，銀行信用等級(jí)在AA（含）以上。
?。ㄈ┢髽I(yè)具有較高的生產(chǎn)管理水平，已通過(guò)涉及食品質(zhì)量及安全的相關(guān)認(rèn)證。
?。ㄋ模?010年優(yōu)先支持市場(chǎng)占有率高、影響面大的食品工業(yè)骨干企業(yè)，為此相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)根據(jù)實(shí)際情況提出了推薦名單。各地也可根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，適當(dāng)增加當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)占有率高、經(jīng)營(yíng)狀況好的企業(yè)。
食品工業(yè)企業(yè)是食品安全的第一責(zé)任人，保障食品質(zhì)量安全，配備必要的檢驗(yàn)檢測(cè)能力是食品工業(yè)企業(yè)自身必須具備的條件。為了引導(dǎo)和鼓勵(lì)食品工業(yè)企業(yè)加快食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)，國(guó)家將給予一定的資金支持。
鑒于此類項(xiàng)目規(guī)模遠(yuǎn)小于常規(guī)建設(shè)項(xiàng)目，為做好食品安全檢測(cè)能力建設(shè)工作，原則上補(bǔ)助比例不低于固定資產(chǎn)投資的10%，如果項(xiàng)目投資規(guī)模超過(guò)2000萬(wàn)元以上（含2000萬(wàn)元），按照《國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)〈重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造專項(xiàng)投資管理辦法（暫行）〉的通知》（發(fā)攻產(chǎn)業(yè)[2009]795號(hào)）的補(bǔ)助比例執(zhí)行。請(qǐng)各地根據(jù)12個(gè)行業(yè)的實(shí)施方案，抓緊開展項(xiàng)目組織、資金申請(qǐng)報(bào)告編制等工作，做好項(xiàng)目申報(bào)基礎(chǔ)工作。
聯(lián)系方式：
國(guó)家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)司：周峰010—68502772
工業(yè)和信息化部消費(fèi)品司：郭翔010—68205669
附件：
1、焙烤糖制品行業(yè)食品安全檢測(cè)能力建設(shè)實(shí)施方案
2、發(fā)酵制品安全能力建設(shè)實(shí)施方案
3、罐頭工業(yè)食品安全檢測(cè)能力建設(shè)實(shí)施方案
4、糧食加工業(yè)食品安全檢測(cè)能力建設(shè)實(shí)施方案
5、釀酒行業(yè)食品安全檢測(cè)能力建設(shè)實(shí)施方案
6、肉類工業(yè)食品安全檢測(cè)能力建設(shè)實(shí)施方案
7、乳制品工業(yè)食品安全檢測(cè)能力建設(shè)實(shí)施方案
8、食品添加劑和配料行業(yè)食品加工安全檢測(cè)能力建設(shè)實(shí)施方案
9、食用植物油加工業(yè)食品安全檢測(cè)能力建設(shè)實(shí)施方案
10、水產(chǎn)品工業(yè)食品安全檢測(cè)能力建設(shè)實(shí)施方案
11、飲料行業(yè)食品安全檢測(cè)能力實(shí)施方案
12、制糖行業(yè)食品安全檢測(cè)能力建設(shè)實(shí)施方案
國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳
工業(yè)和信息化部辦公
二○一○年六月三日
來(lái)源：國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳
發(fā)改辦產(chǎn)業(yè)[2010]1327號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、工業(yè)主管部門：
根據(jù)《輕工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2010年食品安全整頓工作安排的通知》關(guān)于加強(qiáng)食品安全檢測(cè)能力建設(shè)的要求，為提升食品安全保障水平，化解和降低食品安全風(fēng)險(xiǎn)，保障廣大消費(fèi)者的權(quán)益，維護(hù)社會(huì)安定和諧，特編制食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)實(shí)施意見，并確定2010年中央投資食品工業(yè)的支持重點(diǎn)是食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)。
一、食品安全檢測(cè)能力現(xiàn)狀及存在的問題
食品工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，我國(guó)食品工業(yè)和進(jìn)出口保持快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，2008年，全國(guó)食品工業(yè)企業(yè)共計(jì)44.8萬(wàn)家，涉及糧食、食用油、肉及肉制品、乳制品等24大類525種產(chǎn)品，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值4.2萬(wàn)億元，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的14.0%，進(jìn)出口總額達(dá)到574.0億美元，與2005年相比，分別增長(zhǎng)110.0%、72.3%。我國(guó)食品工業(yè)的快速發(fā)展，為保障市場(chǎng)需求，提升人民生活質(zhì)量做出了重要貢獻(xiàn)。
但是，我國(guó)食品安全檢測(cè)能力建設(shè)速度明顯滯后，與保障食品安全的要求存在較大差距：一是大部分食品工業(yè)企業(yè)自撿能力不足，全國(guó)食品生產(chǎn)企業(yè)中僅有1.2%的企業(yè)具備食品添加劑、生物毒素、農(nóng)獸藥殘留、微生物等全項(xiàng)目檢測(cè)能力，5.1%的企業(yè)具備有毒有害物質(zhì)分析檢測(cè)能力，23.3%的企業(yè)具有有限的常規(guī)質(zhì)量檢測(cè)能力。二是檢測(cè)設(shè)備配置不全，檢測(cè)設(shè)備精度不高，檢測(cè)設(shè)備更新緩慢，超期服役，造成部分企業(yè)關(guān)鍵指標(biāo)檢出限達(dá)不到我國(guó)和國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)限量要求。三是檢測(cè)設(shè)備自主化能力低，高精尖的設(shè)備主要依靠進(jìn)口，不僅制約著檢測(cè)能力的建設(shè)，而且將增加未來(lái)的建設(shè)成本。上述情況嚴(yán)重危及公眾健康安全，加快我國(guó)食品安全檢測(cè)能力建設(shè)已是一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)。
二、實(shí)施內(nèi)害和目標(biāo)
?。ㄒ唬?shí)施內(nèi)容
選擇乳制品、水產(chǎn)品、發(fā)酵、肉及肉制品、糧食、食用油、罐頭、焙烤、食品添加劑等12個(gè)食品重點(diǎn)行業(yè)，加強(qiáng)食品安全檢測(cè)能力建設(shè)，充分利用和依托檢測(cè)能力建設(shè)項(xiàng)目，通過(guò)引進(jìn)技術(shù)，消化吸收和再創(chuàng)新，推進(jìn)檢測(cè)裝備自主化，對(duì)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心設(shè)備儀器、原（輔）料檢驗(yàn)設(shè)各儀器、產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)設(shè)施與設(shè)備儀器、生產(chǎn)過(guò)程質(zhì)量動(dòng)態(tài)檢測(cè)預(yù)警設(shè)備更新改造，建立健全產(chǎn)品質(zhì)量數(shù)據(jù)庫(kù)、企業(yè)質(zhì)量誠(chéng)信數(shù)據(jù)采集與管理系統(tǒng)、企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系等，全面提升加工企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)水平。
?。ǘ?shí)施目標(biāo)
在質(zhì)量、性能相當(dāng)?shù)那闆r下，項(xiàng)目實(shí)施須優(yōu)先選用國(guó)產(chǎn)設(shè)備。
項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目承擔(dān)單位的檢驗(yàn)技術(shù)、檢驗(yàn)手段達(dá)到國(guó)內(nèi)或國(guó)際先進(jìn)水平，具備按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)飛行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行原料查驗(yàn)、過(guò)程控制和出廠檢測(cè)的能力，并符合檢驗(yàn)精確度的要求，同時(shí)，提高檢測(cè)裝備自主化水平。
三、專項(xiàng)項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)的選擇標(biāo)準(zhǔn)
?。ㄒ唬┢髽I(yè)是其所屬行業(yè)的骨干企業(yè)，市場(chǎng)占有率高，在行業(yè)內(nèi)具有影響力。
?。ǘ┢髽I(yè)資產(chǎn)狀況和財(cái)務(wù)狀況較好，資產(chǎn)負(fù)債率不高于70%，有較強(qiáng)的資金籌措能力，銀行信用等級(jí)在AA（含）以上。
?。ㄈ┢髽I(yè)具有較高的生產(chǎn)管理水平，已通過(guò)涉及食品質(zhì)量及安全的相關(guān)認(rèn)證。
?。ㄋ模?010年優(yōu)先支持市場(chǎng)占有率高、影響面大的食品工業(yè)骨干企業(yè)，為此相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)根據(jù)實(shí)際情況提出了推薦名單。各地也可根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，適當(dāng)增加當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)占有率高、經(jīng)營(yíng)狀況好的企業(yè)。
食品工業(yè)企業(yè)是食品安全的第一責(zé)任人，保障食品質(zhì)量安全，配備必要的檢驗(yàn)檢測(cè)能力是食品工業(yè)企業(yè)自身必須具備的條件。為了引導(dǎo)和鼓勵(lì)食品工業(yè)企業(yè)加快食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)，國(guó)家將給予一定的資金支持。
鑒于此類項(xiàng)目規(guī)模遠(yuǎn)小于常規(guī)建設(shè)項(xiàng)目，為做好食品安全檢測(cè)能力建設(shè)工作，原則上補(bǔ)助比例不低于固定資產(chǎn)投資的10%，如果項(xiàng)目投資規(guī)模超過(guò)2000萬(wàn)元以上（含2000萬(wàn)元），按照《國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)〈重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造專項(xiàng)投資管理辦法（暫行）〉的通知》（發(fā)攻產(chǎn)業(yè)[2009]795號(hào)）的補(bǔ)助比例執(zhí)行。請(qǐng)各地根據(jù)12個(gè)行業(yè)的實(shí)施方案，抓緊開展項(xiàng)目組織、資金申請(qǐng)報(bào)告編制等工作，做好項(xiàng)目申報(bào)基礎(chǔ)工作。
聯(lián)系方式：
國(guó)家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)司：周峰010—68502772
工業(yè)和信息化部消費(fèi)品司：郭翔010—68205669
附件：
1、焙烤糖制品行業(yè)食品安全檢測(cè)能力建設(shè)實(shí)施方案
2、發(fā)酵制品安全能力建設(shè)實(shí)施方案
3、罐頭工業(yè)食品安全檢測(cè)能力建設(shè)實(shí)施方案
4、糧食加工業(yè)食品安全檢測(cè)能力建設(shè)實(shí)施方案
5、釀酒行業(yè)食品安全檢測(cè)能力建設(shè)實(shí)施方案
6、肉類工業(yè)食品安全檢測(cè)能力建設(shè)實(shí)施方案
7、乳制品工業(yè)食品安全檢測(cè)能力建設(shè)實(shí)施方案
8、食品添加劑和配料行業(yè)食品加工安全檢測(cè)能力建設(shè)實(shí)施方案
9、食用植物油加工業(yè)食品安全檢測(cè)能力建設(shè)實(shí)施方案
10、水產(chǎn)品工業(yè)食品安全檢測(cè)能力建設(shè)實(shí)施方案
11、飲料行業(yè)食品安全檢測(cè)能力實(shí)施方案
12、制糖行業(yè)食品安全檢測(cè)能力建設(shè)實(shí)施方案
國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳
工業(yè)和信息化部辦公
二○一○年六月三日
來(lái)源：國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳
