集采機(jī)構(gòu)應(yīng)做好八個(gè)方面的工作
http://lureaesthetics.com/index.php
發(fā)布日期：2010年06月25日
2009年四月，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)出了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)管理工作的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）?！兑庖姟房隙宋覈?guó)政府采購(gòu)制度改革所取得的顯著成效，同時(shí)也指出了政府采購(gòu)制度改革中存在的一些突出問題，并就進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)管理工作提出了具體意見，即“七個(gè)堅(jiān)持”。在這七個(gè)堅(jiān)持中，既對(duì)政府采購(gòu)管理工作提出了明確要求，也對(duì)集中采購(gòu)工作提出了具體要求。作為集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)，應(yīng)該在認(rèn)真學(xué)習(xí)《意見》的基礎(chǔ)上，根據(jù)《意見》的基本要求，并結(jié)合實(shí)際，在集中采購(gòu)工作中認(rèn)真貫徹落實(shí)。具體地說，主要應(yīng)從以下八個(gè)方面開展工作。
著力提高采購(gòu)工作能力
不斷發(fā)展的政府采購(gòu)工作，對(duì)政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)提出了更高的要求，作為政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)，要適應(yīng)擴(kuò)大采購(gòu)范圍的需要，把擴(kuò)大采購(gòu)范圍、提升采購(gòu)規(guī)模作為全部工作的重中之重。集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)在采購(gòu)范圍和規(guī)模擴(kuò)大的同時(shí)，必須提高采購(gòu)工作能力，以適應(yīng)不斷發(fā)展的政府采購(gòu)工作需要。在這方面，一是要內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，著力提高執(zhí)行采購(gòu)程序、規(guī)范管理和執(zhí)行操作行為以及依法實(shí)施采購(gòu)的能力，確保在政府采購(gòu)范圍擴(kuò)大時(shí)，能夠有能力完成組織實(shí)施集中采購(gòu)項(xiàng)目的任務(wù)。二是要加強(qiáng)法律知識(shí)和采購(gòu)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高采購(gòu)業(yè)務(wù)操作能力和應(yīng)對(duì)各類采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的能力。三是堅(jiān)持應(yīng)采盡采，采取有效措施，把保持政府采購(gòu)范圍不斷擴(kuò)大和采購(gòu)規(guī)模持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)作為頭等大事，促進(jìn)政府采購(gòu)工作持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。
依法實(shí)施集中采購(gòu)項(xiàng)目
根據(jù)《意見》提出的要求，各部門、各單位要認(rèn)真執(zhí)行政府采購(gòu)法律制度規(guī)定的工作程序和操作標(biāo)準(zhǔn)，合理確定采購(gòu)需求，及時(shí)簽訂合同、履約驗(yàn)收和支付資金，不得以任何方式干預(yù)和影響采購(gòu)活動(dòng)；屬政府集中采購(gòu)目錄項(xiàng)目要委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)實(shí)施作為集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)。要嚴(yán)格按照集中采購(gòu)程序，遵循集中采購(gòu)原則，依法接受采購(gòu)單位的委托，組織實(shí)施采購(gòu)項(xiàng)目。集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)在組織實(shí)施集中采購(gòu)項(xiàng)目時(shí)，要根據(jù)嚴(yán)格按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，選擇采購(gòu)方式，凡達(dá)到公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)的采購(gòu)項(xiàng)目，要依照法定方式和程序組織公開招標(biāo)采購(gòu)，不得通過化整為零來(lái)規(guī)避公開招標(biāo)方式；如因情況特殊或者不具備公開招標(biāo)條件的，要經(jīng)過充分論證并說明具體原因，報(bào)財(cái)政部門批準(zhǔn)后再按照其它方式組織采購(gòu)，未經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)的，不得采取其他方式組織采購(gòu)；同時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行信息公告制度，嚴(yán)格按規(guī)定向社會(huì)公開發(fā)布采購(gòu)信息，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)活動(dòng)的公開透明。
依法組織實(shí)施集中采購(gòu)活動(dòng)
《意見》對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)在組織采購(gòu)活動(dòng)時(shí)的行為提出了具體要求，集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)必須認(rèn)真貫徹。在具體工作中要做到：一是在組織實(shí)施中不得違反國(guó)家規(guī)定收取采購(gòu)代理費(fèi)用和其他費(fèi)用，也不得將采購(gòu)單位委托的集中采購(gòu)項(xiàng)目再委托給社會(huì)代理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施采購(gòu)。二是要建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)活動(dòng)不同環(huán)節(jié)之間權(quán)責(zé)明確、崗位分離。三是要重視和加強(qiáng)專業(yè)化建設(shè)，優(yōu)化集中采購(gòu)實(shí)施方式和內(nèi)部操作程序，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)價(jià)格低于市場(chǎng)平均價(jià)格、采購(gòu)效率更高、采購(gòu)質(zhì)量?jī)?yōu)良和服務(wù)良好。
不斷提高政府采購(gòu)工作效率和工作質(zhì)量
提高政府采購(gòu)效率和質(zhì)量是政府采購(gòu)制度改革發(fā)展的要求，也是集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的生命線。在這方面，集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)一是要按照《政府采購(gòu)法》的規(guī)定和財(cái)政部門預(yù)算管理的要求，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算組織實(shí)施采購(gòu)，做好政府采購(gòu)預(yù)算和采購(gòu)計(jì)劃編報(bào)、執(zhí)行的相互銜接工作，確保采購(gòu)計(jì)劃嚴(yán)格按政府采購(gòu)預(yù)算的項(xiàng)目和數(shù)額執(zhí)行。二是要提高業(yè)務(wù)技能和專業(yè)化操作水平，通過優(yōu)化采購(gòu)組織形式，科學(xué)制定價(jià)格參數(shù)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，完善評(píng)審程序，縮短采購(gòu)操作時(shí)間，建立政府采購(gòu)價(jià)格與市場(chǎng)價(jià)格的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)價(jià)格和采購(gòu)質(zhì)量最優(yōu)。三是要采取有效措施，加強(qiáng)與監(jiān)管部門、采購(gòu)單位和供應(yīng)商之間的相互銜接，通過改進(jìn)管理水平和操作執(zhí)行質(zhì)量，不斷提高采購(gòu)效率和服務(wù)質(zhì)量。四是要改進(jìn)操作方式，提高辦事效率，整合優(yōu)化采購(gòu)環(huán)節(jié)，制定標(biāo)準(zhǔn)化工作程序，建立各種采購(gòu)方式下的政府采購(gòu)價(jià)格監(jiān)測(cè)機(jī)制和采購(gòu)結(jié)果社會(huì)公開披露制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)采購(gòu)活動(dòng)及采購(gòu)結(jié)果的有效監(jiān)控。
積極促進(jìn)政府采購(gòu)政策功能的實(shí)現(xiàn)
2004年以來(lái)，財(cái)政部會(huì)同國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家環(huán)保部局等有關(guān)部門陸續(xù)出臺(tái)了一系列政策措施，促進(jìn)政府采購(gòu)政策功能的實(shí)現(xiàn)。《意見》對(duì)落實(shí)政府采購(gòu)政策提出了具體要求，要求要加大強(qiáng)制采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品和優(yōu)先購(gòu)買環(huán)保產(chǎn)品、自主創(chuàng)新產(chǎn)品力度，凡采購(gòu)項(xiàng)目中涉及節(jié)能、環(huán)保和自主創(chuàng)新產(chǎn)品的，必須執(zhí)行財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門發(fā)布的節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品和自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)清單（目錄）。要嚴(yán)格審核進(jìn)口產(chǎn)品的采購(gòu)，凡國(guó)內(nèi)能夠滿足需求的都要采購(gòu)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品。集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)一是要從政府采購(gòu)政策功能上支持國(guó)家宏觀調(diào)控，貫徹好擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu)等經(jīng)濟(jì)政策，認(rèn)真落實(shí)節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新、進(jìn)口產(chǎn)品審核等政府采購(gòu)政策。二是要進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購(gòu)政策功能范圍，積極研究支持促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等政府采購(gòu)政策。三是要加大強(qiáng)制采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品和優(yōu)先購(gòu)買環(huán)保產(chǎn)品的力度，凡采購(gòu)產(chǎn)品涉及節(jié)能環(huán)保和自主創(chuàng)新產(chǎn)品的，必須執(zhí)行財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門發(fā)布的節(jié)能環(huán)保和自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)清單（目錄）。四是要嚴(yán)格審核進(jìn)口產(chǎn)品的采購(gòu)，凡國(guó)內(nèi)產(chǎn)品能夠滿足需求的都要采購(gòu)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品。五是在政府采購(gòu)招標(biāo)文件以及談判文件和詢價(jià)文件中應(yīng)載明對(duì)采購(gòu)節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品和自主創(chuàng)新產(chǎn)品的具體要求，明確合格供應(yīng)商的資格條件以及優(yōu)先采購(gòu)節(jié)能、環(huán)保和自主創(chuàng)新產(chǎn)品的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，并通過制定節(jié)能和環(huán)保產(chǎn)品及自主創(chuàng)新產(chǎn)品采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目評(píng)審辦法、合同必備條款等，在采購(gòu)過程中給予采購(gòu)節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品和自主創(chuàng)新產(chǎn)品一定的優(yōu)惠政策，確保各項(xiàng)政策功能的實(shí)現(xiàn)。
嚴(yán)格依照法律制度的約束辦事
加強(qiáng)監(jiān)督檢查和法律制度約束是確保政府采購(gòu)工作健康發(fā)展的重要方面。集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)一是要建立健全動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正在采購(gòu)活動(dòng)實(shí)施過程中采購(gòu)單位、供應(yīng)商的違法違規(guī)行為，并采取切實(shí)可行的措施，進(jìn)行有效的防范。二是要完善采購(gòu)活動(dòng)的組織程序和操作模式，嚴(yán)格按照法定程序組織采購(gòu)活動(dòng)，使采購(gòu)活動(dòng)的每一個(gè)環(huán)節(jié)都受到法律法規(guī)制度的約束。三是要完善項(xiàng)目評(píng)審辦法，嚴(yán)格按照法定程序組織評(píng)審專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，對(duì)評(píng)審專家違反政府采購(gòu)制度規(guī)定、評(píng)審程序和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，以及在評(píng)審工作中敷衍塞責(zé)或故意影響評(píng)標(biāo)結(jié)果等行為要記錄在案，并按照規(guī)定進(jìn)行處理。四是要加強(qiáng)政府采購(gòu)誠(chéng)信體系建設(shè)，尤其是要加強(qiáng)供應(yīng)商誠(chéng)信體系建設(shè)，提高對(duì)供應(yīng)商圍標(biāo)、串標(biāo)和欺詐等行為的預(yù)測(cè)和防范能力，并建立健全有效的防控體系和工作運(yùn)行機(jī)制，同時(shí)要建立公告制度，及時(shí)將誠(chéng)信體系建設(shè)情況向社會(huì)公布。五是建立對(duì)采購(gòu)單位、評(píng)審專家、供應(yīng)商的考核評(píng)價(jià)制度和不良行為公告制度，引入公開評(píng)議和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。六是要加強(qiáng)自身建設(shè)和和內(nèi)部管理，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，完善內(nèi)部業(yè)務(wù)管理和運(yùn)行機(jī)制，自覺接受監(jiān)管機(jī)構(gòu)的考核，并為監(jiān)管機(jī)構(gòu)的考核提供方便。
積極推進(jìn)政府采購(gòu)信息化建設(shè)
《意見》對(duì)推進(jìn)政府采購(gòu)信息化建設(shè)提出了明確要求，作為集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)，對(duì)推進(jìn)政府采購(gòu)信息化建設(shè)有著不可推卸的責(zé)任。在這方面，集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)要積極應(yīng)對(duì)，并結(jié)合實(shí)際，積極創(chuàng)造條件，利用現(xiàn)代電子信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)操作執(zhí)行各個(gè)環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。我們要根據(jù)財(cái)政部門制定的電子化政府采購(gòu)體系發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，明確電子化政府采購(gòu)體系建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)，并結(jié)合實(shí)施集中采購(gòu)的需要，創(chuàng)建政府采購(gòu)信息平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)監(jiān)督管理、執(zhí)行操作的網(wǎng)絡(luò)化、信息化，構(gòu)建完善的網(wǎng)上采購(gòu)系統(tǒng)。并根據(jù)需要和可能，逐步建立覆蓋全市各級(jí)財(cái)政部門、政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)、采購(gòu)單位、供應(yīng)商以及監(jiān)管部門、評(píng)審專家的政府采購(gòu)交易執(zhí)行平臺(tái)，使政府采購(gòu)從預(yù)算編制、審核批準(zhǔn)、核定下達(dá)到政府采購(gòu)項(xiàng)目計(jì)劃申報(bào)、審批、實(shí)施以及資金支付、監(jiān)督檢查等過程都能在網(wǎng)上操作。同時(shí)，要積極探索用電子化政府采購(gòu)手段替代手工操作式的政府采購(gòu)，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)的信息化管理和信息化操作，充分發(fā)揮資源共享優(yōu)勢(shì)和集中采購(gòu)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上采購(gòu)，擴(kuò)大信息化采購(gòu)的范圍，提高信息化采購(gòu)占政府采購(gòu)的比重，確保政府采購(gòu)工作效率和政府采購(gòu)工作透明度的提高。
不斷加強(qiáng)政府采購(gòu)隊(duì)伍建設(shè)
隊(duì)伍建設(shè)是一切工作的基礎(chǔ)，不斷發(fā)展的政府采購(gòu)工作也給集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的隊(duì)伍建設(shè)提出了新的更高的要求。集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)一是要加強(qiáng)工作人員的教育和培訓(xùn)，重點(diǎn)是加強(qiáng)法律、法規(guī)知識(shí)和采購(gòu)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，不斷提高工作人員的政策理論水平，增強(qiáng)工作人員的法律意識(shí)，豐富工作人員的文化知識(shí)，提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)技能。二是要建立內(nèi)部崗位標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，形成優(yōu)勝劣汰的良性機(jī)制，不斷提高集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)專業(yè)化操作水平。三是要加強(qiáng)采購(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，要按照政府采購(gòu)制度改革和實(shí)施集中采購(gòu)的需要，建立一支素質(zhì)強(qiáng)、水平高、技能精的采購(gòu)隊(duì)伍,以適應(yīng)日益發(fā)展的政府采購(gòu)工作需要。四是研究探索并逐步建立工作人員執(zhí)業(yè)資格制度，對(duì)工作人員實(shí)行持證上崗和執(zhí)業(yè)考核制度，推動(dòng)政府采購(gòu)從業(yè)人員職業(yè)化的進(jìn)程。五是要加強(qiáng)廉政建設(shè)，教育采購(gòu)人員遵守廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，在采購(gòu)過程中嚴(yán)格按照法定方式和程序，實(shí)行透明操作，排除人為因素干擾，堵絕“暗箱”操作，不搞人情采購(gòu)，不徇私舞弊，不貪贓枉法，清清白白做人，干干凈凈做事，努力做到“常在河邊走，就是不濕鞋”，以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)政府采購(gòu)工作的良好聲譽(yù)，保持國(guó)家公務(wù)人員的良好形象。
來(lái)源：貴州省招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)
著力提高采購(gòu)工作能力
不斷發(fā)展的政府采購(gòu)工作，對(duì)政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)提出了更高的要求，作為政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)，要適應(yīng)擴(kuò)大采購(gòu)范圍的需要，把擴(kuò)大采購(gòu)范圍、提升采購(gòu)規(guī)模作為全部工作的重中之重。集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)在采購(gòu)范圍和規(guī)模擴(kuò)大的同時(shí)，必須提高采購(gòu)工作能力，以適應(yīng)不斷發(fā)展的政府采購(gòu)工作需要。在這方面，一是要內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，著力提高執(zhí)行采購(gòu)程序、規(guī)范管理和執(zhí)行操作行為以及依法實(shí)施采購(gòu)的能力，確保在政府采購(gòu)范圍擴(kuò)大時(shí)，能夠有能力完成組織實(shí)施集中采購(gòu)項(xiàng)目的任務(wù)。二是要加強(qiáng)法律知識(shí)和采購(gòu)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高采購(gòu)業(yè)務(wù)操作能力和應(yīng)對(duì)各類采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的能力。三是堅(jiān)持應(yīng)采盡采，采取有效措施，把保持政府采購(gòu)范圍不斷擴(kuò)大和采購(gòu)規(guī)模持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)作為頭等大事，促進(jìn)政府采購(gòu)工作持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。
依法實(shí)施集中采購(gòu)項(xiàng)目
根據(jù)《意見》提出的要求，各部門、各單位要認(rèn)真執(zhí)行政府采購(gòu)法律制度規(guī)定的工作程序和操作標(biāo)準(zhǔn)，合理確定采購(gòu)需求，及時(shí)簽訂合同、履約驗(yàn)收和支付資金，不得以任何方式干預(yù)和影響采購(gòu)活動(dòng)；屬政府集中采購(gòu)目錄項(xiàng)目要委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)實(shí)施作為集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)。要嚴(yán)格按照集中采購(gòu)程序，遵循集中采購(gòu)原則，依法接受采購(gòu)單位的委托，組織實(shí)施采購(gòu)項(xiàng)目。集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)在組織實(shí)施集中采購(gòu)項(xiàng)目時(shí)，要根據(jù)嚴(yán)格按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，選擇采購(gòu)方式，凡達(dá)到公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)的采購(gòu)項(xiàng)目，要依照法定方式和程序組織公開招標(biāo)采購(gòu)，不得通過化整為零來(lái)規(guī)避公開招標(biāo)方式；如因情況特殊或者不具備公開招標(biāo)條件的，要經(jīng)過充分論證并說明具體原因，報(bào)財(cái)政部門批準(zhǔn)后再按照其它方式組織采購(gòu)，未經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)的，不得采取其他方式組織采購(gòu)；同時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行信息公告制度，嚴(yán)格按規(guī)定向社會(huì)公開發(fā)布采購(gòu)信息，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)活動(dòng)的公開透明。
依法組織實(shí)施集中采購(gòu)活動(dòng)
《意見》對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)在組織采購(gòu)活動(dòng)時(shí)的行為提出了具體要求，集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)必須認(rèn)真貫徹。在具體工作中要做到：一是在組織實(shí)施中不得違反國(guó)家規(guī)定收取采購(gòu)代理費(fèi)用和其他費(fèi)用，也不得將采購(gòu)單位委托的集中采購(gòu)項(xiàng)目再委托給社會(huì)代理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施采購(gòu)。二是要建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)活動(dòng)不同環(huán)節(jié)之間權(quán)責(zé)明確、崗位分離。三是要重視和加強(qiáng)專業(yè)化建設(shè)，優(yōu)化集中采購(gòu)實(shí)施方式和內(nèi)部操作程序，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)價(jià)格低于市場(chǎng)平均價(jià)格、采購(gòu)效率更高、采購(gòu)質(zhì)量?jī)?yōu)良和服務(wù)良好。
不斷提高政府采購(gòu)工作效率和工作質(zhì)量
提高政府采購(gòu)效率和質(zhì)量是政府采購(gòu)制度改革發(fā)展的要求，也是集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的生命線。在這方面，集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)一是要按照《政府采購(gòu)法》的規(guī)定和財(cái)政部門預(yù)算管理的要求，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算組織實(shí)施采購(gòu)，做好政府采購(gòu)預(yù)算和采購(gòu)計(jì)劃編報(bào)、執(zhí)行的相互銜接工作，確保采購(gòu)計(jì)劃嚴(yán)格按政府采購(gòu)預(yù)算的項(xiàng)目和數(shù)額執(zhí)行。二是要提高業(yè)務(wù)技能和專業(yè)化操作水平，通過優(yōu)化采購(gòu)組織形式，科學(xué)制定價(jià)格參數(shù)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，完善評(píng)審程序，縮短采購(gòu)操作時(shí)間，建立政府采購(gòu)價(jià)格與市場(chǎng)價(jià)格的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)價(jià)格和采購(gòu)質(zhì)量最優(yōu)。三是要采取有效措施，加強(qiáng)與監(jiān)管部門、采購(gòu)單位和供應(yīng)商之間的相互銜接，通過改進(jìn)管理水平和操作執(zhí)行質(zhì)量，不斷提高采購(gòu)效率和服務(wù)質(zhì)量。四是要改進(jìn)操作方式，提高辦事效率，整合優(yōu)化采購(gòu)環(huán)節(jié)，制定標(biāo)準(zhǔn)化工作程序，建立各種采購(gòu)方式下的政府采購(gòu)價(jià)格監(jiān)測(cè)機(jī)制和采購(gòu)結(jié)果社會(huì)公開披露制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)采購(gòu)活動(dòng)及采購(gòu)結(jié)果的有效監(jiān)控。
積極促進(jìn)政府采購(gòu)政策功能的實(shí)現(xiàn)
2004年以來(lái)，財(cái)政部會(huì)同國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家環(huán)保部局等有關(guān)部門陸續(xù)出臺(tái)了一系列政策措施，促進(jìn)政府采購(gòu)政策功能的實(shí)現(xiàn)。《意見》對(duì)落實(shí)政府采購(gòu)政策提出了具體要求，要求要加大強(qiáng)制采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品和優(yōu)先購(gòu)買環(huán)保產(chǎn)品、自主創(chuàng)新產(chǎn)品力度，凡采購(gòu)項(xiàng)目中涉及節(jié)能、環(huán)保和自主創(chuàng)新產(chǎn)品的，必須執(zhí)行財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門發(fā)布的節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品和自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)清單（目錄）。要嚴(yán)格審核進(jìn)口產(chǎn)品的采購(gòu)，凡國(guó)內(nèi)能夠滿足需求的都要采購(gòu)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品。集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)一是要從政府采購(gòu)政策功能上支持國(guó)家宏觀調(diào)控，貫徹好擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu)等經(jīng)濟(jì)政策，認(rèn)真落實(shí)節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新、進(jìn)口產(chǎn)品審核等政府采購(gòu)政策。二是要進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購(gòu)政策功能范圍，積極研究支持促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等政府采購(gòu)政策。三是要加大強(qiáng)制采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品和優(yōu)先購(gòu)買環(huán)保產(chǎn)品的力度，凡采購(gòu)產(chǎn)品涉及節(jié)能環(huán)保和自主創(chuàng)新產(chǎn)品的，必須執(zhí)行財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門發(fā)布的節(jié)能環(huán)保和自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)清單（目錄）。四是要嚴(yán)格審核進(jìn)口產(chǎn)品的采購(gòu)，凡國(guó)內(nèi)產(chǎn)品能夠滿足需求的都要采購(gòu)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品。五是在政府采購(gòu)招標(biāo)文件以及談判文件和詢價(jià)文件中應(yīng)載明對(duì)采購(gòu)節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品和自主創(chuàng)新產(chǎn)品的具體要求，明確合格供應(yīng)商的資格條件以及優(yōu)先采購(gòu)節(jié)能、環(huán)保和自主創(chuàng)新產(chǎn)品的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，并通過制定節(jié)能和環(huán)保產(chǎn)品及自主創(chuàng)新產(chǎn)品采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目評(píng)審辦法、合同必備條款等，在采購(gòu)過程中給予采購(gòu)節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品和自主創(chuàng)新產(chǎn)品一定的優(yōu)惠政策，確保各項(xiàng)政策功能的實(shí)現(xiàn)。
嚴(yán)格依照法律制度的約束辦事
加強(qiáng)監(jiān)督檢查和法律制度約束是確保政府采購(gòu)工作健康發(fā)展的重要方面。集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)一是要建立健全動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正在采購(gòu)活動(dòng)實(shí)施過程中采購(gòu)單位、供應(yīng)商的違法違規(guī)行為，并采取切實(shí)可行的措施，進(jìn)行有效的防范。二是要完善采購(gòu)活動(dòng)的組織程序和操作模式，嚴(yán)格按照法定程序組織采購(gòu)活動(dòng)，使采購(gòu)活動(dòng)的每一個(gè)環(huán)節(jié)都受到法律法規(guī)制度的約束。三是要完善項(xiàng)目評(píng)審辦法，嚴(yán)格按照法定程序組織評(píng)審專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，對(duì)評(píng)審專家違反政府采購(gòu)制度規(guī)定、評(píng)審程序和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，以及在評(píng)審工作中敷衍塞責(zé)或故意影響評(píng)標(biāo)結(jié)果等行為要記錄在案，并按照規(guī)定進(jìn)行處理。四是要加強(qiáng)政府采購(gòu)誠(chéng)信體系建設(shè)，尤其是要加強(qiáng)供應(yīng)商誠(chéng)信體系建設(shè)，提高對(duì)供應(yīng)商圍標(biāo)、串標(biāo)和欺詐等行為的預(yù)測(cè)和防范能力，并建立健全有效的防控體系和工作運(yùn)行機(jī)制，同時(shí)要建立公告制度，及時(shí)將誠(chéng)信體系建設(shè)情況向社會(huì)公布。五是建立對(duì)采購(gòu)單位、評(píng)審專家、供應(yīng)商的考核評(píng)價(jià)制度和不良行為公告制度，引入公開評(píng)議和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。六是要加強(qiáng)自身建設(shè)和和內(nèi)部管理，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，完善內(nèi)部業(yè)務(wù)管理和運(yùn)行機(jī)制，自覺接受監(jiān)管機(jī)構(gòu)的考核，并為監(jiān)管機(jī)構(gòu)的考核提供方便。
積極推進(jìn)政府采購(gòu)信息化建設(shè)
《意見》對(duì)推進(jìn)政府采購(gòu)信息化建設(shè)提出了明確要求，作為集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)，對(duì)推進(jìn)政府采購(gòu)信息化建設(shè)有著不可推卸的責(zé)任。在這方面，集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)要積極應(yīng)對(duì)，并結(jié)合實(shí)際，積極創(chuàng)造條件，利用現(xiàn)代電子信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)操作執(zhí)行各個(gè)環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。我們要根據(jù)財(cái)政部門制定的電子化政府采購(gòu)體系發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，明確電子化政府采購(gòu)體系建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)，并結(jié)合實(shí)施集中采購(gòu)的需要，創(chuàng)建政府采購(gòu)信息平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)監(jiān)督管理、執(zhí)行操作的網(wǎng)絡(luò)化、信息化，構(gòu)建完善的網(wǎng)上采購(gòu)系統(tǒng)。并根據(jù)需要和可能，逐步建立覆蓋全市各級(jí)財(cái)政部門、政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)、采購(gòu)單位、供應(yīng)商以及監(jiān)管部門、評(píng)審專家的政府采購(gòu)交易執(zhí)行平臺(tái)，使政府采購(gòu)從預(yù)算編制、審核批準(zhǔn)、核定下達(dá)到政府采購(gòu)項(xiàng)目計(jì)劃申報(bào)、審批、實(shí)施以及資金支付、監(jiān)督檢查等過程都能在網(wǎng)上操作。同時(shí)，要積極探索用電子化政府采購(gòu)手段替代手工操作式的政府采購(gòu)，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)的信息化管理和信息化操作，充分發(fā)揮資源共享優(yōu)勢(shì)和集中采購(gòu)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上采購(gòu)，擴(kuò)大信息化采購(gòu)的范圍，提高信息化采購(gòu)占政府采購(gòu)的比重，確保政府采購(gòu)工作效率和政府采購(gòu)工作透明度的提高。
不斷加強(qiáng)政府采購(gòu)隊(duì)伍建設(shè)
隊(duì)伍建設(shè)是一切工作的基礎(chǔ)，不斷發(fā)展的政府采購(gòu)工作也給集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的隊(duì)伍建設(shè)提出了新的更高的要求。集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)一是要加強(qiáng)工作人員的教育和培訓(xùn)，重點(diǎn)是加強(qiáng)法律、法規(guī)知識(shí)和采購(gòu)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，不斷提高工作人員的政策理論水平，增強(qiáng)工作人員的法律意識(shí)，豐富工作人員的文化知識(shí)，提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)技能。二是要建立內(nèi)部崗位標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，形成優(yōu)勝劣汰的良性機(jī)制，不斷提高集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)專業(yè)化操作水平。三是要加強(qiáng)采購(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，要按照政府采購(gòu)制度改革和實(shí)施集中采購(gòu)的需要，建立一支素質(zhì)強(qiáng)、水平高、技能精的采購(gòu)隊(duì)伍,以適應(yīng)日益發(fā)展的政府采購(gòu)工作需要。四是研究探索并逐步建立工作人員執(zhí)業(yè)資格制度，對(duì)工作人員實(shí)行持證上崗和執(zhí)業(yè)考核制度，推動(dòng)政府采購(gòu)從業(yè)人員職業(yè)化的進(jìn)程。五是要加強(qiáng)廉政建設(shè)，教育采購(gòu)人員遵守廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，在采購(gòu)過程中嚴(yán)格按照法定方式和程序，實(shí)行透明操作，排除人為因素干擾，堵絕“暗箱”操作，不搞人情采購(gòu)，不徇私舞弊，不貪贓枉法，清清白白做人，干干凈凈做事，努力做到“常在河邊走，就是不濕鞋”，以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)政府采購(gòu)工作的良好聲譽(yù)，保持國(guó)家公務(wù)人員的良好形象。
來(lái)源：貴州省招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)
