關(guān)于進一步加大工作力度確保實現(xiàn)公共機構(gòu)節(jié)能減排目標的緊急通知
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發(fā)布日期：2010年07月19日
項目名稱：
關(guān)于進一步加大工作力度確保實現(xiàn)公共機構(gòu)節(jié)能減排目標的緊急通知
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所屬地區(qū)：-
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所屬行業(yè)：-
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截止時間：2011-09-10
國管辦〔2010〕213號
各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委（經(jīng)信委）、機關(guān)事務(wù)管理局：
為貫徹落實國務(wù)院節(jié)能減排工作電視電話會議和《國務(wù)院關(guān)于進一步加大工作力度確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標的通知》（國發(fā)〔2010〕12號）精神，進一步加強公共機構(gòu)節(jié)能工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、明確節(jié)能指標，落實工作責任
2010年，全國公共機構(gòu)用電、用水、用氣、用油指標要在2009年基礎(chǔ)上降低5％。各級機關(guān)事務(wù)管理部門要嚴格按照總體目標要求，將節(jié)能指標迅速分解落實到每一個公共機構(gòu)。
各省、區(qū)、市機關(guān)事務(wù)管理部門要結(jié)合實際情況，制定實現(xiàn)本級公共機構(gòu)2010年節(jié)能減排目標的詳細實施方案，主要內(nèi)容包括節(jié)能指標及分解方案、相關(guān)責任人、重點工作、保障措施等，并于5月底前報送國管局?？h級以上地方各級機關(guān)事務(wù)管理部門要將本級公共機構(gòu)節(jié)能減排實施方案報送上一級機關(guān)事務(wù)管理部門備案。
要明確責任分工，落實節(jié)能目標。地方各級人民政府分管公共機構(gòu)節(jié)能的領(lǐng)導是實現(xiàn)本地區(qū)公共機構(gòu)節(jié)能目標的第一責任人，承擔領(lǐng)導責任；各級機關(guān)事務(wù)管理部門主要領(lǐng)導負責本地區(qū)公共機構(gòu)節(jié)能工作，承擔直接領(lǐng)導責任；承辦部門負責人負責節(jié)能指標的分解落實，承擔具體工作責任。各公共機構(gòu)是落實節(jié)能減排指標的主體，要切實采取措施，確保實現(xiàn)2010年公共機構(gòu)節(jié)能減排目標。
二、采取有力措施，切實降低能耗
?。ㄒ唬┣袑嵶龊弥攸c領(lǐng)域節(jié)能工作。各級發(fā)展改革部門要加大公共機構(gòu)節(jié)能改造資金投入力度，各級機關(guān)事務(wù)管理部門要加快推進節(jié)能改造項目的實施，重點抓好空調(diào)、采暖、照明、電開水器、冷庫、信息機房等耗能設(shè)施設(shè)備的節(jié)能改造。積極推廣使用高效照明產(chǎn)品，東中部地區(qū)和有條件的西部地區(qū)公共機構(gòu)全部淘汰低效照明產(chǎn)品，今年全國公共機構(gòu)推廣使用節(jié)能燈700萬只。嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能標準，做好新建和維修改造項目的節(jié)能評審。北方采暖地區(qū)要積極推進既有居住建筑節(jié)能和供熱計量改造。嚴格控制公務(wù)用車編制和規(guī)模，淘汰高耗油、高污染車輛，推廣使用節(jié)能環(huán)保型汽車和國產(chǎn)新能源汽車。實行“一車一卡”加油制度，加強車輛用油定額管理和考核。推廣使用節(jié)水型器具，杜絕跑冒滴漏和長流水現(xiàn)象。合理實施辦公區(qū)綠地和景觀澆灌，嚴禁采用漫灌方式。有條件的地區(qū)采用中水和雨水回收利用系統(tǒng)，用于沖洗廁所、綠化、洗車、景觀等用水。嚴格執(zhí)行國家有關(guān)優(yōu)先或強制采購節(jié)能產(chǎn)品的規(guī)定，積極采購清單外節(jié)能產(chǎn)品，加大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品政府集中采購力度。
（二）大力推行合同能源管理。認真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門關(guān)于加快推行合同能源管理促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見的通知》（國辦發(fā)〔2010〕25號），完善配套政策，加大資金支持，鼓勵公共機構(gòu)采用合同能源管理方式實施節(jié)能技術(shù)改造。選擇能耗高、潛力大的公共機構(gòu)開展合同能源管理試點，總結(jié)經(jīng)驗，大力推廣。
（三）積極推進示范單位建設(shè)。扎實開展機關(guān)、學校、醫(yī)院、文化場館、體育場館、科技場館等節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位建設(shè)，做好示范單位申報、遴選和組織實施工作，2010年完成600 家示范單位創(chuàng)建工作，切實發(fā)揮公共機構(gòu)的節(jié)能示范引導作用。
（四）加強公共機構(gòu)用能日常管理。各級機關(guān)事務(wù)管理部門要強化對公共機構(gòu)日常節(jié)能管理的監(jiān)督、檢查。各公共機構(gòu)要設(shè)置能源管理崗位和節(jié)能督查員，通過加強運行調(diào)節(jié)、維護保養(yǎng)、巡視檢查等管理，實現(xiàn)低成本、無成本節(jié)能。加強用能分戶、分類、分項計量，夯實節(jié)能管理基礎(chǔ)。嚴格執(zhí)行室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置標準，夏季不低于26攝氏度，冬季不高于20攝氏度。每天少用空調(diào)2小時，非工作時間不開啟空調(diào)。嚴格控制辦公區(qū)裝飾性景觀照明，除重大節(jié)日和慶典活動外一律關(guān)閉。
（五）抓好資源循環(huán)利用工作。組織開展公共機構(gòu)辦公家具、辦公設(shè)備、辦公用品、辦公用紙等資源的循環(huán)利用，積極推廣使用環(huán)保再生紙、減少使用一次性用品、限制使用塑料購物袋，開展垃圾分類處理等專項活動，探索建立廢舊燈具、電子產(chǎn)品和辦公設(shè)備的集中回收處理機制。
?。┙⒛芎慕y(tǒng)計、預(yù)警機制。要突出抓好公共機構(gòu)能源資源消耗統(tǒng)計工作，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的時效性、真實性、完整性和準確性。要結(jié)合年度、季度統(tǒng)計數(shù)據(jù)做好節(jié)能減排形勢分析和目標預(yù)警預(yù)測，提前制定預(yù)案并及時實施調(diào)控措施。對于能耗較高的單位要進行重點監(jiān)控，督促整改落實。各省、區(qū)、市要于5月底前將2009年能耗統(tǒng)計數(shù)據(jù)、7月底前將2010年上半年能耗統(tǒng)計數(shù)據(jù)報送國管局。
三、加強組織領(lǐng)導，確保目標實現(xiàn)
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。各級人民政府要把公共機構(gòu)節(jié)能工作納入本行政區(qū)域節(jié)能減排的重要工作事項和議事日程，主要領(lǐng)導要親自抓，分管領(lǐng)導要具體抓好落實，并建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機制。發(fā)展改革、財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)部門要明確分工，各負其責，密切配合，確保責任到位、措施到位、資金到位。機關(guān)事務(wù)管理部門要精心組織，統(tǒng)籌安排，力求實效。
（二）深入開展宣傳培訓。認真組織開展節(jié)能宣傳周、“節(jié)能減排全民行動”、能源緊缺體驗等活動，加強能源資源國情教育，宣傳普及節(jié)能知識，增強公共機構(gòu)工作人員的憂患意識、責任意識和節(jié)約意識。要有針對性地開展節(jié)能技術(shù)、知識培訓，提高節(jié)能管理能力和操作運行水平。充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳、引導和監(jiān)督作用，為深入開展公共機構(gòu)節(jié)能工作營造良好的社會輿論氛圍。
?。ㄈ娀O(jiān)督檢查。各級發(fā)展改革部門、機關(guān)事務(wù)管理部門要按照節(jié)能目標責任制的要求，對本級公共機構(gòu)節(jié)能工作情況進行考核評價，對未完成目標的單位要追究責任。國家發(fā)展改革委和國管局將會同有關(guān)部門于第三季度對全國公共機構(gòu)2009年以來節(jié)能工作和今年節(jié)能分解指標完成情況進行檢查，對“十一五”節(jié)能減排目標完成情況進行預(yù)考核，并通報檢查結(jié)果。
二〇一〇年五月十四日
來源：國務(wù)院辦公廳
各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委（經(jīng)信委）、機關(guān)事務(wù)管理局：
為貫徹落實國務(wù)院節(jié)能減排工作電視電話會議和《國務(wù)院關(guān)于進一步加大工作力度確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標的通知》（國發(fā)〔2010〕12號）精神，進一步加強公共機構(gòu)節(jié)能工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、明確節(jié)能指標，落實工作責任
2010年，全國公共機構(gòu)用電、用水、用氣、用油指標要在2009年基礎(chǔ)上降低5％。各級機關(guān)事務(wù)管理部門要嚴格按照總體目標要求，將節(jié)能指標迅速分解落實到每一個公共機構(gòu)。
各省、區(qū)、市機關(guān)事務(wù)管理部門要結(jié)合實際情況，制定實現(xiàn)本級公共機構(gòu)2010年節(jié)能減排目標的詳細實施方案，主要內(nèi)容包括節(jié)能指標及分解方案、相關(guān)責任人、重點工作、保障措施等，并于5月底前報送國管局?？h級以上地方各級機關(guān)事務(wù)管理部門要將本級公共機構(gòu)節(jié)能減排實施方案報送上一級機關(guān)事務(wù)管理部門備案。
要明確責任分工，落實節(jié)能目標。地方各級人民政府分管公共機構(gòu)節(jié)能的領(lǐng)導是實現(xiàn)本地區(qū)公共機構(gòu)節(jié)能目標的第一責任人，承擔領(lǐng)導責任；各級機關(guān)事務(wù)管理部門主要領(lǐng)導負責本地區(qū)公共機構(gòu)節(jié)能工作，承擔直接領(lǐng)導責任；承辦部門負責人負責節(jié)能指標的分解落實，承擔具體工作責任。各公共機構(gòu)是落實節(jié)能減排指標的主體，要切實采取措施，確保實現(xiàn)2010年公共機構(gòu)節(jié)能減排目標。
二、采取有力措施，切實降低能耗
?。ㄒ唬┣袑嵶龊弥攸c領(lǐng)域節(jié)能工作。各級發(fā)展改革部門要加大公共機構(gòu)節(jié)能改造資金投入力度，各級機關(guān)事務(wù)管理部門要加快推進節(jié)能改造項目的實施，重點抓好空調(diào)、采暖、照明、電開水器、冷庫、信息機房等耗能設(shè)施設(shè)備的節(jié)能改造。積極推廣使用高效照明產(chǎn)品，東中部地區(qū)和有條件的西部地區(qū)公共機構(gòu)全部淘汰低效照明產(chǎn)品，今年全國公共機構(gòu)推廣使用節(jié)能燈700萬只。嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能標準，做好新建和維修改造項目的節(jié)能評審。北方采暖地區(qū)要積極推進既有居住建筑節(jié)能和供熱計量改造。嚴格控制公務(wù)用車編制和規(guī)模，淘汰高耗油、高污染車輛，推廣使用節(jié)能環(huán)保型汽車和國產(chǎn)新能源汽車。實行“一車一卡”加油制度，加強車輛用油定額管理和考核。推廣使用節(jié)水型器具，杜絕跑冒滴漏和長流水現(xiàn)象。合理實施辦公區(qū)綠地和景觀澆灌，嚴禁采用漫灌方式。有條件的地區(qū)采用中水和雨水回收利用系統(tǒng)，用于沖洗廁所、綠化、洗車、景觀等用水。嚴格執(zhí)行國家有關(guān)優(yōu)先或強制采購節(jié)能產(chǎn)品的規(guī)定，積極采購清單外節(jié)能產(chǎn)品，加大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品政府集中采購力度。
（二）大力推行合同能源管理。認真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門關(guān)于加快推行合同能源管理促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見的通知》（國辦發(fā)〔2010〕25號），完善配套政策，加大資金支持，鼓勵公共機構(gòu)采用合同能源管理方式實施節(jié)能技術(shù)改造。選擇能耗高、潛力大的公共機構(gòu)開展合同能源管理試點，總結(jié)經(jīng)驗，大力推廣。
（三）積極推進示范單位建設(shè)。扎實開展機關(guān)、學校、醫(yī)院、文化場館、體育場館、科技場館等節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位建設(shè)，做好示范單位申報、遴選和組織實施工作，2010年完成600 家示范單位創(chuàng)建工作，切實發(fā)揮公共機構(gòu)的節(jié)能示范引導作用。
（四）加強公共機構(gòu)用能日常管理。各級機關(guān)事務(wù)管理部門要強化對公共機構(gòu)日常節(jié)能管理的監(jiān)督、檢查。各公共機構(gòu)要設(shè)置能源管理崗位和節(jié)能督查員，通過加強運行調(diào)節(jié)、維護保養(yǎng)、巡視檢查等管理，實現(xiàn)低成本、無成本節(jié)能。加強用能分戶、分類、分項計量，夯實節(jié)能管理基礎(chǔ)。嚴格執(zhí)行室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置標準，夏季不低于26攝氏度，冬季不高于20攝氏度。每天少用空調(diào)2小時，非工作時間不開啟空調(diào)。嚴格控制辦公區(qū)裝飾性景觀照明，除重大節(jié)日和慶典活動外一律關(guān)閉。
（五）抓好資源循環(huán)利用工作。組織開展公共機構(gòu)辦公家具、辦公設(shè)備、辦公用品、辦公用紙等資源的循環(huán)利用，積極推廣使用環(huán)保再生紙、減少使用一次性用品、限制使用塑料購物袋，開展垃圾分類處理等專項活動，探索建立廢舊燈具、電子產(chǎn)品和辦公設(shè)備的集中回收處理機制。
?。┙⒛芎慕y(tǒng)計、預(yù)警機制。要突出抓好公共機構(gòu)能源資源消耗統(tǒng)計工作，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的時效性、真實性、完整性和準確性。要結(jié)合年度、季度統(tǒng)計數(shù)據(jù)做好節(jié)能減排形勢分析和目標預(yù)警預(yù)測，提前制定預(yù)案并及時實施調(diào)控措施。對于能耗較高的單位要進行重點監(jiān)控，督促整改落實。各省、區(qū)、市要于5月底前將2009年能耗統(tǒng)計數(shù)據(jù)、7月底前將2010年上半年能耗統(tǒng)計數(shù)據(jù)報送國管局。
三、加強組織領(lǐng)導，確保目標實現(xiàn)
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。各級人民政府要把公共機構(gòu)節(jié)能工作納入本行政區(qū)域節(jié)能減排的重要工作事項和議事日程，主要領(lǐng)導要親自抓，分管領(lǐng)導要具體抓好落實，并建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機制。發(fā)展改革、財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)部門要明確分工，各負其責，密切配合，確保責任到位、措施到位、資金到位。機關(guān)事務(wù)管理部門要精心組織，統(tǒng)籌安排，力求實效。
（二）深入開展宣傳培訓。認真組織開展節(jié)能宣傳周、“節(jié)能減排全民行動”、能源緊缺體驗等活動，加強能源資源國情教育，宣傳普及節(jié)能知識，增強公共機構(gòu)工作人員的憂患意識、責任意識和節(jié)約意識。要有針對性地開展節(jié)能技術(shù)、知識培訓，提高節(jié)能管理能力和操作運行水平。充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳、引導和監(jiān)督作用，為深入開展公共機構(gòu)節(jié)能工作營造良好的社會輿論氛圍。
?。ㄈ娀O(jiān)督檢查。各級發(fā)展改革部門、機關(guān)事務(wù)管理部門要按照節(jié)能目標責任制的要求，對本級公共機構(gòu)節(jié)能工作情況進行考核評價，對未完成目標的單位要追究責任。國家發(fā)展改革委和國管局將會同有關(guān)部門于第三季度對全國公共機構(gòu)2009年以來節(jié)能工作和今年節(jié)能分解指標完成情況進行檢查，對“十一五”節(jié)能減排目標完成情況進行預(yù)考核，并通報檢查結(jié)果。
二〇一〇年五月十四日
來源：國務(wù)院辦公廳
