商務(wù)部關(guān)于開(kāi)展二手車(chē)交易市場(chǎng)升級(jí)改造示范工程試點(diǎn)的通知
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發(fā)布日期：2010年11月17日
項(xiàng)目名稱：
商務(wù)部關(guān)于開(kāi)展二手車(chē)交易市場(chǎng)升級(jí)改造示范工程試點(diǎn)的通知
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所屬地區(qū)：-
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所屬行業(yè)：-
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截止時(shí)間：2011-09-10
商建函[2010]941號(hào)
河北、山西、吉林、安徽、福建、河南、廣東、重慶、四川、云南、陜西商務(wù)主管部門(mén)：
根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)[2008]134號(hào)）和《財(cái)政部關(guān)于下達(dá)2010年度國(guó)內(nèi)貿(mào)易信用險(xiǎn)補(bǔ)助等商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的通知》（財(cái)建[2010]776號(hào)）精神，為建立現(xiàn)代化二手車(chē)流通體系，提供公開(kāi)透明的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)二手車(chē)流通，決定2010年在你省（市）開(kāi)展二手車(chē)交易市場(chǎng)升級(jí)改造示范工程試點(diǎn)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、指導(dǎo)思想、目標(biāo)和任務(wù)指導(dǎo)思想：按照國(guó)務(wù)院搞活流通、擴(kuò)大消費(fèi)的總體要求，通過(guò)政府政策引導(dǎo)、企業(yè)自主建設(shè)，支持有條件的二手車(chē)交易市場(chǎng)進(jìn)行升級(jí)改造，增加交易透明度，提升服務(wù)功能和品質(zhì)，激發(fā)二手車(chē)流通活力，促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)。
主要目標(biāo)和任務(wù)：通過(guò)財(cái)政支持，引導(dǎo)企業(yè)以提高信息化水平、推進(jìn)市場(chǎng)服務(wù)功能升級(jí)、改善交易環(huán)境為重點(diǎn)進(jìn)行升級(jí)改造，促進(jìn)二手車(chē)交易量持續(xù)增長(zhǎng)。
二、試點(diǎn)企業(yè)條件
申報(bào)二手車(chē)交易市場(chǎng)升級(jí)改造示范工程試點(diǎn)的企業(yè)應(yīng)具備以下條件：
?。ㄒ唬┓铣鞘猩虡I(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，正式開(kāi)業(yè)3年以上，并已向省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)備案；
?。ǘ┙M織機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度健全，運(yùn)營(yíng)規(guī)范，具有帶動(dòng)和輻射作用；
?。ㄈ┙?jīng)營(yíng)面積在10000平方米以上，設(shè)有不少于300平方米的二手車(chē)交易大廳，能夠?yàn)槎周?chē)經(jīng)營(yíng)主體提供固定場(chǎng)所和設(shè)施，具備查驗(yàn)車(chē)輛法定證明及憑證和辦理鑒定評(píng)估、轉(zhuǎn)移登記、保險(xiǎn)、納稅手續(xù)等服務(wù)功能；
?。ㄋ模〇|部地區(qū)年交易量不少于1萬(wàn)臺(tái)，中部地區(qū)和東北地區(qū)年交易量不少于3000臺(tái)，西部地區(qū)可適當(dāng)放寬；經(jīng)營(yíng)狀況良好，具有改造所需的配套資金；
?。ㄎ澹┳袷亍抖周?chē)流通管理辦法》（商務(wù)部 公安部 工商總局 稅務(wù)總局令2005年第2號(hào)），沒(méi)有違法違規(guī)行為；
?。┲贫ǘ周?chē)交易市場(chǎng)升級(jí)改造實(shí)施方案；按時(shí)上報(bào)二手車(chē)交易、價(jià)格等信息統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
三、升級(jí)改造重點(diǎn)
按照《二手車(chē)交易市場(chǎng)升級(jí)改造建設(shè)規(guī)范》（附件1）的要求，重點(diǎn)進(jìn)行二手車(chē)交易市場(chǎng)信息化和服務(wù)功能的升級(jí)改造，主要包括以下內(nèi)容：
?。ㄒ唬┙⒍周?chē)交易信息管理系統(tǒng)。主要功能應(yīng)包括車(chē)輛入庫(kù)管理、庫(kù)存管理、出庫(kù)管理、報(bào)表、數(shù)據(jù)傳輸?shù)?，?shí)現(xiàn)二手車(chē)交易流程全方位的電子化管理。
?。ǘ┙⒍周?chē)交易服務(wù)信息管理系統(tǒng)。包括交易車(chē)輛信息及價(jià)格發(fā)布平臺(tái)、消費(fèi)者查詢系統(tǒng)、交易流程控制系統(tǒng)、保障交易安全管理制度等。
（三）建立二手車(chē)交易市場(chǎng)信息管理系統(tǒng)。主要包括駐場(chǎng)商戶管理、人力資源管理、員工績(jī)效考核、閉路監(jiān)控系統(tǒng)及安全、消防報(bào)警系統(tǒng)等。
?。ㄋ模└脑於周?chē)交易大廳，完善相關(guān)設(shè)施，具備辦理交易服務(wù)、信息查詢、鑒定評(píng)估、轉(zhuǎn)移登記、保險(xiǎn)、納稅等服務(wù)功能。
為確保升級(jí)改造工作順利進(jìn)行，二手車(chē)交易市場(chǎng)升級(jí)改造示范工程試點(diǎn)項(xiàng)目所需交易、服務(wù)、市場(chǎng)信息管理系統(tǒng)的軟件已由商務(wù)部組織統(tǒng)一開(kāi)發(fā)，將免費(fèi)提供給二手車(chē)交易市場(chǎng)使用。
對(duì)按本通知要求實(shí)施二手車(chē)交易市場(chǎng)升級(jí)改造示范工程，達(dá)到《二手車(chē)交易市場(chǎng)升級(jí)改造建設(shè)規(guī)范》要求并經(jīng)驗(yàn)收合格的，中央財(cái)政采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式給予資金支持。支持標(biāo)準(zhǔn)原則上每個(gè)項(xiàng)目100萬(wàn)元，且不超過(guò)總投資額的50%。
四、工作要求
?。ㄒ唬┱J(rèn)真制定試點(diǎn)工作方案。請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)地區(qū)省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)結(jié)合本地實(shí)際，按照公平、公正、透明原則，擇優(yōu)選擇承辦企業(yè)，提出試點(diǎn)工作方案，明確工作目標(biāo)和任務(wù)，并于2010年12月10日前報(bào)商務(wù)部、財(cái)政部備案。方案應(yīng)明確本地區(qū)項(xiàng)目安排原則和標(biāo)準(zhǔn)、具體項(xiàng)目安排意見(jiàn)、地方配套資金等保障措施，以及資金申報(bào)、審核、撥付具體程序等方面的詳細(xì)要求，同時(shí)須附加蓋省級(jí)商務(wù)和財(cái)政部門(mén)公章的項(xiàng)目安排一覽表（附件2）、承辦企業(yè)提交的《二手車(chē)交易市場(chǎng)升級(jí)改造示范工程項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)》（附件3）及升級(jí)改造實(shí)施方案。
?。ǘ┘訌?qiáng)項(xiàng)目協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。二手車(chē)交易市場(chǎng)升級(jí)改造示范工程是搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)的重要措施，各地商務(wù)主管部門(mén)要高度重視、認(rèn)真落實(shí)。要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣闹С?，加?qiáng)與地方財(cái)政部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，切實(shí)落實(shí)地方配套資金等相關(guān)政策。要加強(qiáng)宣傳，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資金參與升級(jí)改造。及時(shí)跟蹤和掌握項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施中遇到的問(wèn)題和困難，保證升級(jí)改造示范工程順利實(shí)施。請(qǐng)于每月月底前向商務(wù)部報(bào)送二手車(chē)交易市場(chǎng)升級(jí)改造示范工程試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表（見(jiàn)附件4），首次報(bào)送時(shí)間為2010年12月31日。
（三）做好項(xiàng)目驗(yàn)收和總結(jié)。試點(diǎn)地區(qū)商務(wù)主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，按照試點(diǎn)工作方案，組織項(xiàng)目實(shí)施，并及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收和總結(jié)。有關(guān)地（市）級(jí)商務(wù)主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)組成項(xiàng)目驗(yàn)收小組，依據(jù)《二手車(chē)交易市場(chǎng)升級(jí)改造建設(shè)規(guī)范》和經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目實(shí)施方案，對(duì)建設(shè)完成項(xiàng)目逐一驗(yàn)收，對(duì)未按要求建立并正常啟用二手車(chē)交易市場(chǎng)交易、服務(wù)、市場(chǎng)信息管理系統(tǒng)的，不得通過(guò)驗(yàn)收。驗(yàn)收結(jié)束后，有關(guān)地市級(jí)驗(yàn)收小組在驗(yàn)收?qǐng)?bào)告上簽字確認(rèn)驗(yàn)收結(jié)論（需明確驗(yàn)收是否合格），報(bào)省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)。省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)根據(jù)情況對(duì)驗(yàn)收合格項(xiàng)目進(jìn)行隨機(jī)抽查，并于2011年6月底前將符合要求（附件5）的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和總結(jié)報(bào)商務(wù)部、財(cái)政部。根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施和驗(yàn)收情況需對(duì)具體項(xiàng)目安排進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)報(bào)商務(wù)部、財(cái)政部備案。
（四）嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律。作為項(xiàng)目組織實(shí)施單位，地方商務(wù)主管部門(mén)要切實(shí)做好有關(guān)項(xiàng)目申報(bào)、組織實(shí)施、審核驗(yàn)收等工作，嚴(yán)格按規(guī)定用好專項(xiàng)資金，不得擅自改變資金的使用方向，不得截留、挪用專項(xiàng)資金。要指導(dǎo)企業(yè)按有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定妥善保存有關(guān)原始票據(jù)及憑證備查，積極配合商務(wù)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)的專項(xiàng)檢查，并提供有關(guān)資料。各地在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)加強(qiáng)調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，如有問(wèn)題，及時(shí)向商務(wù)部（市場(chǎng)體系建設(shè)司）反映。
附件：
1.二手車(chē)交易市場(chǎng)升級(jí)改造建設(shè)規(guī)范
2.二手車(chē)交易市場(chǎng)升級(jí)改造示范工程試點(diǎn)項(xiàng)目安排一覽表（略）
3.二手車(chē)交易市場(chǎng)升級(jí)改造示范工程試點(diǎn)項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)
4.二手車(chē)交易市場(chǎng)升級(jí)改造示范工程試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表（略）
5. 二手車(chē)交易市場(chǎng)升級(jí)改造示范工程試點(diǎn)項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告有關(guān)要求
商務(wù)部
二〇一〇年十一月十二日
附件1：
二手車(chē)交易市場(chǎng)升級(jí)改造建設(shè)規(guī)范
一、主要功能
消費(fèi)環(huán)境良好：場(chǎng)區(qū)布局合理，車(chē)輛及人員進(jìn)出口設(shè)置合理，各類標(biāo)識(shí)清楚齊全，環(huán)境整潔、美觀；場(chǎng)內(nèi)設(shè)置查驗(yàn)區(qū)、評(píng)估區(qū)、展示區(qū)、交易大廳、停車(chē)場(chǎng)等設(shè)施；交易大廳寬敞明亮，并設(shè)有專門(mén)的消費(fèi)者休息區(qū)，各項(xiàng)服務(wù)完備；具備查驗(yàn)車(chē)輛法定證明及憑證、辦理轉(zhuǎn)移登記手續(xù)等功能。
交易便捷順暢：場(chǎng)內(nèi)交易流程示意圖及引導(dǎo)牌、交易手續(xù)辦理說(shuō)明及注意事項(xiàng)等設(shè)置明顯清晰；觸摸屏式車(chē)輛信息查詢、電子排隊(duì)叫號(hào)設(shè)施齊全，可供消費(fèi)者隨時(shí)查詢待交易車(chē)輛的基礎(chǔ)參數(shù)，包括品牌型號(hào)、顏色、驅(qū)動(dòng)方式、變速箱類別、首次上牌日期、使用性質(zhì)等相關(guān)信息，查詢同時(shí)期、同品牌參考價(jià)格，以及各項(xiàng)手續(xù)是否完備以及交通違法記錄等重要信息；方便消費(fèi)者辦理相關(guān)手續(xù)。
信息發(fā)布及時(shí)：能應(yīng)用電子顯示屏滾動(dòng)公布待交易車(chē)型、顏色、使用年限等車(chē)輛主要信息，并及時(shí)更新已交易車(chē)型價(jià)格等信息，供消費(fèi)者參考。
二、主要建設(shè)內(nèi)容
?。ㄒ唬┒周?chē)交易信息管理系統(tǒng)。主要功能應(yīng)包括車(chē)輛入市交易登記、車(chē)輛基本情況、可供交易車(chē)輛情況、成交情況、報(bào)表、數(shù)據(jù)傳輸?shù)龋瑢?shí)現(xiàn)二手車(chē)交易流程全方位的電子化管理。
?。ǘ┙⒍周?chē)交易市場(chǎng)服務(wù)管理系統(tǒng)。包括交易車(chē)輛信息及價(jià)格發(fā)布平臺(tái)、消費(fèi)者查詢系統(tǒng)、交易流程控制系統(tǒng)等。
?。ㄈ┙⒍周?chē)交易市場(chǎng)企業(yè)管理系統(tǒng)。主要包括駐場(chǎng)商戶管理、人力資源管理、員工績(jī)效考核、閉路監(jiān)控系統(tǒng)、安全、消防報(bào)警系統(tǒng)等。
?。ㄋ模└脑於周?chē)交易大廳，完善相關(guān)設(shè)施，具備辦理交易服務(wù)、信息查詢、鑒定評(píng)估、轉(zhuǎn)移登記、保險(xiǎn)、納稅等服務(wù)功能，具有電子排號(hào)、電子顯示屏和3臺(tái)以上觸摸屏式信息查詢等設(shè)施。
三、管理制度
（一）建立駐場(chǎng)商戶管理制度，制定經(jīng)營(yíng)行為自律規(guī)范，引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)實(shí)守信，合法經(jīng)營(yíng)。
（二）建立和完善信息管理制度，保證二手車(chē)交易等信息的及時(shí)錄入、發(fā)布并按規(guī)定報(bào)送，保證二手車(chē)交易信息管理等系統(tǒng)的正常運(yùn)行。
?。ㄈ┙⑾M(fèi)者投訴舉報(bào)機(jī)制，鼓勵(lì)和倡導(dǎo)有條件的市場(chǎng)建立先行賠付制度，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。
?。ㄋ模┙⑷藛T培訓(xùn)管理制度，對(duì)場(chǎng)內(nèi)服務(wù)人員及商戶工作人員定期培訓(xùn)考核，推行持證上崗，不斷提升服務(wù)人員業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。
附件3：
二手車(chē)交易市場(chǎng)升級(jí)改造示范工程試點(diǎn)項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)
二手車(chē)交易市場(chǎng)升級(jí)改造示范工程試點(diǎn)項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)應(yīng)包含以下內(nèi)容：
一、現(xiàn)有基本情況
企業(yè)名稱、市場(chǎng)開(kāi)業(yè)時(shí)間、總投資、注冊(cè)資本、職工人數(shù)；2009年二手車(chē)交易量、銷售總額、利潤(rùn)總額、上繳稅收，資產(chǎn)負(fù)債率；駐場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體（包括經(jīng)銷企業(yè)、經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)和鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)）個(gè)數(shù)、職工人數(shù)等。
?。ㄒ唬﹫?chǎng)地
場(chǎng)區(qū)面積、交易大廳面積、駐場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體占地面積。
（二）設(shè)施（具有下列設(shè)施需注明數(shù)量）
用于建立二手車(chē)交易管理信息系統(tǒng)、二手車(chē)交易服務(wù)管理系統(tǒng)、二手車(chē)交易市場(chǎng)管理信息系統(tǒng)等設(shè)備設(shè)施。
（三）服務(wù)功能（具有下列服務(wù)功能須明確）
查驗(yàn)車(chē)輛合法性、辦理二手車(chē)鑒定評(píng)估、過(guò)戶、保險(xiǎn)、納稅等手續(xù)。
二、升級(jí)改造有關(guān)內(nèi)容
?。ㄒ唬╉?xiàng)目投資：投資總額、資金來(lái)源，其中設(shè)備、設(shè)施和場(chǎng)地投資；
（二）改造內(nèi)容：對(duì)新增或改造設(shè)備、設(shè)施和場(chǎng)地等應(yīng)列出明細(xì)；
?。ㄈ┙ㄔO(shè)進(jìn)度：升級(jí)改造進(jìn)度安排、起始時(shí)間等；
?。ㄋ模╊A(yù)期目標(biāo)和效果：主要包括新增二手車(chē)交易量、交易額及利稅總額；新增商戶數(shù)量和就業(yè)人數(shù)等。
附件5：
二手車(chē)交易市場(chǎng)升級(jí)改造示范工程試點(diǎn)項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告有關(guān)要求
二手車(chē)交易市場(chǎng)升級(jí)改造示范工程試點(diǎn)項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告應(yīng)包括如下內(nèi)容：
一、升級(jí)改造驗(yàn)收的基本情況
1.項(xiàng)目投資、資金來(lái)源和使用情況；
2.新增場(chǎng)地、主要設(shè)施、駐場(chǎng)商戶和從業(yè)人員情況；
3.二手車(chē)交易、市場(chǎng)服務(wù)和企業(yè)管理等信息系統(tǒng)建立與應(yīng)用情況；
4.交易大廳升級(jí)改造情況；
5.改善交易環(huán)境、便捷順暢交易、及時(shí)發(fā)布信息等功能提升情況；
6.具體管理制度建立情況。
二、升級(jí)改造預(yù)期目標(biāo)和效果
包括預(yù)期新增交易車(chē)輛數(shù)量、交易金額、利稅總額等情況。
來(lái)源：商務(wù)部
河北、山西、吉林、安徽、福建、河南、廣東、重慶、四川、云南、陜西商務(wù)主管部門(mén)：
根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)[2008]134號(hào)）和《財(cái)政部關(guān)于下達(dá)2010年度國(guó)內(nèi)貿(mào)易信用險(xiǎn)補(bǔ)助等商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的通知》（財(cái)建[2010]776號(hào)）精神，為建立現(xiàn)代化二手車(chē)流通體系，提供公開(kāi)透明的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)二手車(chē)流通，決定2010年在你省（市）開(kāi)展二手車(chē)交易市場(chǎng)升級(jí)改造示范工程試點(diǎn)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、指導(dǎo)思想、目標(biāo)和任務(wù)指導(dǎo)思想：按照國(guó)務(wù)院搞活流通、擴(kuò)大消費(fèi)的總體要求，通過(guò)政府政策引導(dǎo)、企業(yè)自主建設(shè)，支持有條件的二手車(chē)交易市場(chǎng)進(jìn)行升級(jí)改造，增加交易透明度，提升服務(wù)功能和品質(zhì)，激發(fā)二手車(chē)流通活力，促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)。
主要目標(biāo)和任務(wù)：通過(guò)財(cái)政支持，引導(dǎo)企業(yè)以提高信息化水平、推進(jìn)市場(chǎng)服務(wù)功能升級(jí)、改善交易環(huán)境為重點(diǎn)進(jìn)行升級(jí)改造，促進(jìn)二手車(chē)交易量持續(xù)增長(zhǎng)。
二、試點(diǎn)企業(yè)條件
申報(bào)二手車(chē)交易市場(chǎng)升級(jí)改造示范工程試點(diǎn)的企業(yè)應(yīng)具備以下條件：
?。ㄒ唬┓铣鞘猩虡I(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，正式開(kāi)業(yè)3年以上，并已向省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)備案；
?。ǘ┙M織機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度健全，運(yùn)營(yíng)規(guī)范，具有帶動(dòng)和輻射作用；
?。ㄈ┙?jīng)營(yíng)面積在10000平方米以上，設(shè)有不少于300平方米的二手車(chē)交易大廳，能夠?yàn)槎周?chē)經(jīng)營(yíng)主體提供固定場(chǎng)所和設(shè)施，具備查驗(yàn)車(chē)輛法定證明及憑證和辦理鑒定評(píng)估、轉(zhuǎn)移登記、保險(xiǎn)、納稅手續(xù)等服務(wù)功能；
?。ㄋ模〇|部地區(qū)年交易量不少于1萬(wàn)臺(tái)，中部地區(qū)和東北地區(qū)年交易量不少于3000臺(tái)，西部地區(qū)可適當(dāng)放寬；經(jīng)營(yíng)狀況良好，具有改造所需的配套資金；
?。ㄎ澹┳袷亍抖周?chē)流通管理辦法》（商務(wù)部 公安部 工商總局 稅務(wù)總局令2005年第2號(hào)），沒(méi)有違法違規(guī)行為；
?。┲贫ǘ周?chē)交易市場(chǎng)升級(jí)改造實(shí)施方案；按時(shí)上報(bào)二手車(chē)交易、價(jià)格等信息統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
三、升級(jí)改造重點(diǎn)
按照《二手車(chē)交易市場(chǎng)升級(jí)改造建設(shè)規(guī)范》（附件1）的要求，重點(diǎn)進(jìn)行二手車(chē)交易市場(chǎng)信息化和服務(wù)功能的升級(jí)改造，主要包括以下內(nèi)容：
?。ㄒ唬┙⒍周?chē)交易信息管理系統(tǒng)。主要功能應(yīng)包括車(chē)輛入庫(kù)管理、庫(kù)存管理、出庫(kù)管理、報(bào)表、數(shù)據(jù)傳輸?shù)?，?shí)現(xiàn)二手車(chē)交易流程全方位的電子化管理。
?。ǘ┙⒍周?chē)交易服務(wù)信息管理系統(tǒng)。包括交易車(chē)輛信息及價(jià)格發(fā)布平臺(tái)、消費(fèi)者查詢系統(tǒng)、交易流程控制系統(tǒng)、保障交易安全管理制度等。
（三）建立二手車(chē)交易市場(chǎng)信息管理系統(tǒng)。主要包括駐場(chǎng)商戶管理、人力資源管理、員工績(jī)效考核、閉路監(jiān)控系統(tǒng)及安全、消防報(bào)警系統(tǒng)等。
?。ㄋ模└脑於周?chē)交易大廳，完善相關(guān)設(shè)施，具備辦理交易服務(wù)、信息查詢、鑒定評(píng)估、轉(zhuǎn)移登記、保險(xiǎn)、納稅等服務(wù)功能。
為確保升級(jí)改造工作順利進(jìn)行，二手車(chē)交易市場(chǎng)升級(jí)改造示范工程試點(diǎn)項(xiàng)目所需交易、服務(wù)、市場(chǎng)信息管理系統(tǒng)的軟件已由商務(wù)部組織統(tǒng)一開(kāi)發(fā)，將免費(fèi)提供給二手車(chē)交易市場(chǎng)使用。
對(duì)按本通知要求實(shí)施二手車(chē)交易市場(chǎng)升級(jí)改造示范工程，達(dá)到《二手車(chē)交易市場(chǎng)升級(jí)改造建設(shè)規(guī)范》要求并經(jīng)驗(yàn)收合格的，中央財(cái)政采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式給予資金支持。支持標(biāo)準(zhǔn)原則上每個(gè)項(xiàng)目100萬(wàn)元，且不超過(guò)總投資額的50%。
四、工作要求
?。ㄒ唬┱J(rèn)真制定試點(diǎn)工作方案。請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)地區(qū)省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)結(jié)合本地實(shí)際，按照公平、公正、透明原則，擇優(yōu)選擇承辦企業(yè)，提出試點(diǎn)工作方案，明確工作目標(biāo)和任務(wù)，并于2010年12月10日前報(bào)商務(wù)部、財(cái)政部備案。方案應(yīng)明確本地區(qū)項(xiàng)目安排原則和標(biāo)準(zhǔn)、具體項(xiàng)目安排意見(jiàn)、地方配套資金等保障措施，以及資金申報(bào)、審核、撥付具體程序等方面的詳細(xì)要求，同時(shí)須附加蓋省級(jí)商務(wù)和財(cái)政部門(mén)公章的項(xiàng)目安排一覽表（附件2）、承辦企業(yè)提交的《二手車(chē)交易市場(chǎng)升級(jí)改造示范工程項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)》（附件3）及升級(jí)改造實(shí)施方案。
?。ǘ┘訌?qiáng)項(xiàng)目協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。二手車(chē)交易市場(chǎng)升級(jí)改造示范工程是搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)的重要措施，各地商務(wù)主管部門(mén)要高度重視、認(rèn)真落實(shí)。要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣闹С?，加?qiáng)與地方財(cái)政部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，切實(shí)落實(shí)地方配套資金等相關(guān)政策。要加強(qiáng)宣傳，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資金參與升級(jí)改造。及時(shí)跟蹤和掌握項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施中遇到的問(wèn)題和困難，保證升級(jí)改造示范工程順利實(shí)施。請(qǐng)于每月月底前向商務(wù)部報(bào)送二手車(chē)交易市場(chǎng)升級(jí)改造示范工程試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表（見(jiàn)附件4），首次報(bào)送時(shí)間為2010年12月31日。
（三）做好項(xiàng)目驗(yàn)收和總結(jié)。試點(diǎn)地區(qū)商務(wù)主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，按照試點(diǎn)工作方案，組織項(xiàng)目實(shí)施，并及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收和總結(jié)。有關(guān)地（市）級(jí)商務(wù)主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)組成項(xiàng)目驗(yàn)收小組，依據(jù)《二手車(chē)交易市場(chǎng)升級(jí)改造建設(shè)規(guī)范》和經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目實(shí)施方案，對(duì)建設(shè)完成項(xiàng)目逐一驗(yàn)收，對(duì)未按要求建立并正常啟用二手車(chē)交易市場(chǎng)交易、服務(wù)、市場(chǎng)信息管理系統(tǒng)的，不得通過(guò)驗(yàn)收。驗(yàn)收結(jié)束后，有關(guān)地市級(jí)驗(yàn)收小組在驗(yàn)收?qǐng)?bào)告上簽字確認(rèn)驗(yàn)收結(jié)論（需明確驗(yàn)收是否合格），報(bào)省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)。省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)根據(jù)情況對(duì)驗(yàn)收合格項(xiàng)目進(jìn)行隨機(jī)抽查，并于2011年6月底前將符合要求（附件5）的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和總結(jié)報(bào)商務(wù)部、財(cái)政部。根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施和驗(yàn)收情況需對(duì)具體項(xiàng)目安排進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)報(bào)商務(wù)部、財(cái)政部備案。
（四）嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律。作為項(xiàng)目組織實(shí)施單位，地方商務(wù)主管部門(mén)要切實(shí)做好有關(guān)項(xiàng)目申報(bào)、組織實(shí)施、審核驗(yàn)收等工作，嚴(yán)格按規(guī)定用好專項(xiàng)資金，不得擅自改變資金的使用方向，不得截留、挪用專項(xiàng)資金。要指導(dǎo)企業(yè)按有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定妥善保存有關(guān)原始票據(jù)及憑證備查，積極配合商務(wù)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)的專項(xiàng)檢查，并提供有關(guān)資料。各地在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)加強(qiáng)調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，如有問(wèn)題，及時(shí)向商務(wù)部（市場(chǎng)體系建設(shè)司）反映。
附件：
1.二手車(chē)交易市場(chǎng)升級(jí)改造建設(shè)規(guī)范
2.二手車(chē)交易市場(chǎng)升級(jí)改造示范工程試點(diǎn)項(xiàng)目安排一覽表（略）
3.二手車(chē)交易市場(chǎng)升級(jí)改造示范工程試點(diǎn)項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)
4.二手車(chē)交易市場(chǎng)升級(jí)改造示范工程試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表（略）
5. 二手車(chē)交易市場(chǎng)升級(jí)改造示范工程試點(diǎn)項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告有關(guān)要求
商務(wù)部
二〇一〇年十一月十二日
附件1：
二手車(chē)交易市場(chǎng)升級(jí)改造建設(shè)規(guī)范
一、主要功能
消費(fèi)環(huán)境良好：場(chǎng)區(qū)布局合理，車(chē)輛及人員進(jìn)出口設(shè)置合理，各類標(biāo)識(shí)清楚齊全，環(huán)境整潔、美觀；場(chǎng)內(nèi)設(shè)置查驗(yàn)區(qū)、評(píng)估區(qū)、展示區(qū)、交易大廳、停車(chē)場(chǎng)等設(shè)施；交易大廳寬敞明亮，并設(shè)有專門(mén)的消費(fèi)者休息區(qū)，各項(xiàng)服務(wù)完備；具備查驗(yàn)車(chē)輛法定證明及憑證、辦理轉(zhuǎn)移登記手續(xù)等功能。
交易便捷順暢：場(chǎng)內(nèi)交易流程示意圖及引導(dǎo)牌、交易手續(xù)辦理說(shuō)明及注意事項(xiàng)等設(shè)置明顯清晰；觸摸屏式車(chē)輛信息查詢、電子排隊(duì)叫號(hào)設(shè)施齊全，可供消費(fèi)者隨時(shí)查詢待交易車(chē)輛的基礎(chǔ)參數(shù)，包括品牌型號(hào)、顏色、驅(qū)動(dòng)方式、變速箱類別、首次上牌日期、使用性質(zhì)等相關(guān)信息，查詢同時(shí)期、同品牌參考價(jià)格，以及各項(xiàng)手續(xù)是否完備以及交通違法記錄等重要信息；方便消費(fèi)者辦理相關(guān)手續(xù)。
信息發(fā)布及時(shí)：能應(yīng)用電子顯示屏滾動(dòng)公布待交易車(chē)型、顏色、使用年限等車(chē)輛主要信息，并及時(shí)更新已交易車(chē)型價(jià)格等信息，供消費(fèi)者參考。
二、主要建設(shè)內(nèi)容
?。ㄒ唬┒周?chē)交易信息管理系統(tǒng)。主要功能應(yīng)包括車(chē)輛入市交易登記、車(chē)輛基本情況、可供交易車(chē)輛情況、成交情況、報(bào)表、數(shù)據(jù)傳輸?shù)龋瑢?shí)現(xiàn)二手車(chē)交易流程全方位的電子化管理。
?。ǘ┙⒍周?chē)交易市場(chǎng)服務(wù)管理系統(tǒng)。包括交易車(chē)輛信息及價(jià)格發(fā)布平臺(tái)、消費(fèi)者查詢系統(tǒng)、交易流程控制系統(tǒng)等。
?。ㄈ┙⒍周?chē)交易市場(chǎng)企業(yè)管理系統(tǒng)。主要包括駐場(chǎng)商戶管理、人力資源管理、員工績(jī)效考核、閉路監(jiān)控系統(tǒng)、安全、消防報(bào)警系統(tǒng)等。
?。ㄋ模└脑於周?chē)交易大廳，完善相關(guān)設(shè)施，具備辦理交易服務(wù)、信息查詢、鑒定評(píng)估、轉(zhuǎn)移登記、保險(xiǎn)、納稅等服務(wù)功能，具有電子排號(hào)、電子顯示屏和3臺(tái)以上觸摸屏式信息查詢等設(shè)施。
三、管理制度
（一）建立駐場(chǎng)商戶管理制度，制定經(jīng)營(yíng)行為自律規(guī)范，引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)實(shí)守信，合法經(jīng)營(yíng)。
（二）建立和完善信息管理制度，保證二手車(chē)交易等信息的及時(shí)錄入、發(fā)布并按規(guī)定報(bào)送，保證二手車(chē)交易信息管理等系統(tǒng)的正常運(yùn)行。
?。ㄈ┙⑾M(fèi)者投訴舉報(bào)機(jī)制，鼓勵(lì)和倡導(dǎo)有條件的市場(chǎng)建立先行賠付制度，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。
?。ㄋ模┙⑷藛T培訓(xùn)管理制度，對(duì)場(chǎng)內(nèi)服務(wù)人員及商戶工作人員定期培訓(xùn)考核，推行持證上崗，不斷提升服務(wù)人員業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。
附件3：
二手車(chē)交易市場(chǎng)升級(jí)改造示范工程試點(diǎn)項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)
二手車(chē)交易市場(chǎng)升級(jí)改造示范工程試點(diǎn)項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)應(yīng)包含以下內(nèi)容：
一、現(xiàn)有基本情況
企業(yè)名稱、市場(chǎng)開(kāi)業(yè)時(shí)間、總投資、注冊(cè)資本、職工人數(shù)；2009年二手車(chē)交易量、銷售總額、利潤(rùn)總額、上繳稅收，資產(chǎn)負(fù)債率；駐場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體（包括經(jīng)銷企業(yè)、經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)和鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)）個(gè)數(shù)、職工人數(shù)等。
?。ㄒ唬﹫?chǎng)地
場(chǎng)區(qū)面積、交易大廳面積、駐場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體占地面積。
（二）設(shè)施（具有下列設(shè)施需注明數(shù)量）
用于建立二手車(chē)交易管理信息系統(tǒng)、二手車(chē)交易服務(wù)管理系統(tǒng)、二手車(chē)交易市場(chǎng)管理信息系統(tǒng)等設(shè)備設(shè)施。
（三）服務(wù)功能（具有下列服務(wù)功能須明確）
查驗(yàn)車(chē)輛合法性、辦理二手車(chē)鑒定評(píng)估、過(guò)戶、保險(xiǎn)、納稅等手續(xù)。
二、升級(jí)改造有關(guān)內(nèi)容
?。ㄒ唬╉?xiàng)目投資：投資總額、資金來(lái)源，其中設(shè)備、設(shè)施和場(chǎng)地投資；
（二）改造內(nèi)容：對(duì)新增或改造設(shè)備、設(shè)施和場(chǎng)地等應(yīng)列出明細(xì)；
?。ㄈ┙ㄔO(shè)進(jìn)度：升級(jí)改造進(jìn)度安排、起始時(shí)間等；
?。ㄋ模╊A(yù)期目標(biāo)和效果：主要包括新增二手車(chē)交易量、交易額及利稅總額；新增商戶數(shù)量和就業(yè)人數(shù)等。
附件5：
二手車(chē)交易市場(chǎng)升級(jí)改造示范工程試點(diǎn)項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告有關(guān)要求
二手車(chē)交易市場(chǎng)升級(jí)改造示范工程試點(diǎn)項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告應(yīng)包括如下內(nèi)容：
一、升級(jí)改造驗(yàn)收的基本情況
1.項(xiàng)目投資、資金來(lái)源和使用情況；
2.新增場(chǎng)地、主要設(shè)施、駐場(chǎng)商戶和從業(yè)人員情況；
3.二手車(chē)交易、市場(chǎng)服務(wù)和企業(yè)管理等信息系統(tǒng)建立與應(yīng)用情況；
4.交易大廳升級(jí)改造情況；
5.改善交易環(huán)境、便捷順暢交易、及時(shí)發(fā)布信息等功能提升情況；
6.具體管理制度建立情況。
二、升級(jí)改造預(yù)期目標(biāo)和效果
包括預(yù)期新增交易車(chē)輛數(shù)量、交易金額、利稅總額等情況。
來(lái)源：商務(wù)部
